I. Россия в период правления Александра II. Либеральные реформы в 60-70-е гг. XIX в.

Тема 11. Россия во второй половине XIX века. Внутренняя и внешняя политика России в период правления Александра II и Александра III.

Великие реформы 1860-1870-х гг. Уставная грамота. Временнообязанные крестьяне. Выкупные платежи. Отрезки. Прирезки. Мировые посредники. Отработки. Земства. Земское либеральное движение. Контрреформы 1880-х гг. Народники. Анархизм. «Хождение в народ».

«Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» (19.02.1861 г.).

Манифест Александра III «О незыблемости самодержавия».

I. Россия в период правления Александра II. Либеральные реформы в 60-70-е гг. XIX в.

Вступление на престол Александра II (19 февраля 1855 г.) и начало формирования либерального внутриполитического курса.

Влияние поражения России в Крымской войне на «дрейф» внутриполитического курса Александра II в сторону либерализма и реформизма.

Реформаторские «настроения» молодого императора были выражены дворянскому обществу в Манифесте по случаю подписания Парижского мирного договора (18 марта 1856 г.).

Декларирование Александром II курса правительства на отмену крепостного права «сверху».

- Речь императора перед предводителями московского дворянства о необходимости реформистским путём решать проблему крепостного права в России (30 марта 1856 г.).

Первые либеральные мероприятия императора.

- Амнистирование декабристов, петрашевцев и возвращение из сибирской ссылки на родину поляков, осуждённых за вооружённые выступления против имперской власти в 1831 г. (лето 1856 г.).

- Освобождение крестьян от недоимок и отмена на 3 года рекрутских наборов (1856).

- Облегчение выезда российских подданных за границу (1856).

- Ослабление цензуры печатных изданий (вторая половина 50-х гг. XIX в.).

- Полная ликвидация военных поселений в России (сентябрь 1857 г.).

Подготовка реформы по отмене крепостного права в России (1857-1861).

- Создание Александром II (январь 1857 г.) и деятельность Секретного (Негласного) комитета по крестьянскому вопросу для изучения перспектив их освобождения от крепостного состояния в составе председателя Государственного совета графа А. Ф. Орлова, членов Государственного совета князя Гагарина, барона Корфа, министров Ланского, Брока, Муравьёва и др.).

Деятельность Комитета обнаружила свою бесперспективность вследствие консервативности взглядов его влиятельных членов, опирающихся на нежелание поместного дворянства добровольно пойти на освобождение крестьян с землёй и существенных разногласий между его членами.

- Деятельность Александра II по инициированию «добровольного» согласия землевладельцев на освобождение крестьян от крепостной зависимости с целью ослабления состояния напряжённости между Верховной властью и поместным дворянством (1857-1858).

- Воздействие Верховной власти на помещиков литовских губерний для организации ими почина в деле освобождения крестьян. Издание Александром II рескрипта на имя генерал-губернатора Виленской, Ковенской и Гродненской губерний (Северо-Западного края) В. И. Назимова, разрешающего образовать в каждой из губерний особые комитеты из выборных от местного дворянства для выработки условий решения крестьянского вопроса (ноябрь 1857 г.).

Причина избрания литовских губерний в качестве первого «плацдарма» для отработки практики «добровольной» инициативы помещиков связана с двумя главными причинами. Император испытывал особое доверие к Назимову, основанное на дружеских чувствах к губернатору, навеянных воспоминаниями детских времён. Но главное заключалось в том, что ещё в середине 50-х гг. XIX в. в литовских губерниях было решено провести инвентарную реформу, затрагивающую интересы землевладельцев. Помещики встретили её враждебно. Угроза надвигающейся отмены крепостного права в масштабах империи должна была сделать землевладельцев более сговорчивыми в деле достижения компромисса между своими интересами и интересами крестьян. Но даже перед этой угрозой землевладельцы соглашались лишь на отмену крепостного состояния «по образцу остзейских губерний», предпринятого во времена Александра I, то есть с сохранением всей земли в руках помещиков.

- Рескрипты на имя петербургского генерал-губернатора Игнатьева и нижегородского губернатора Муравьёва с согласием на организацию дворянских комитетов по выработке предварительных условий «улучшения быта крестьян» (декабрь 1857 г.).

Как и в случае с помещиками литовских губерний землевладельцы Петербургской и Нижегородских губерний «проявляли инициативу» под определённым давлением «хозяев губерний» и смотрели на «улучшение быта крестьян» через призму своих интересов.

- Открытие комитетов по «ходатайствам» дворян-помещиков во всех губерниях России (1858).

Переход к политике гласности в деле подготовки реформы по отмене крепостного права.

- Преобразование Секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому вопросу (январь 1858 г.) под председательством графа А. Ф. Орлова (затем вел. князя Константина Николаевича) и его деятельность.

- Издание Указа помещикам о запрещении переводить крестьян в дворовые с целью увеличения дворянской запашки (март 1858 г.).

- Утверждение Александром II программы деятельности губернских комитетов, разработанной в Главном комитете (апрель 1858 г.).

- Попытка правительства контролировать злоупотребления помещиков в условиях приближающейся крестьянской реформы (переселение крестьян в другие губернии и в Сибирь, освобождение без земли, сдача в рекруты в счёт будущих наборов и т. д.).

- Эволюция правительственной программы в деле подготовки отмены крепостного прав от консерватизма к либерализму (осень-зима 1858 г.).

- Утверждение Александром II новой либеральной программы, подготовленной членом Главного комитета Я. И. Ростовцевым, которая предусматривала получение крестьянами личной свободы и наделение их за выкуп землёй (декабрь 1858 г.).

Значительную роль в принятии новой правительственной программы, ориентированной на освобождение крестьян с землёй, сыграл Я. И. Ростовцев, сумевший оказать соответствующее влияние на выбор царя. Безусловно, власти учитывали и возможную реакцию крестьян на их освобождение без земли. Весной 1858 г. в Эстляндии начались аграрные беспорядки, переросшие в вооружённую борьбу крестьян за землю.

- Деятельность Редакционных комиссий во главе с Я. И. Ростовцевым (затем графом В. Н. Панином) по систематизации проектов губернских комитетов (1859-1860). Решение вопроса о выкупе крестьянами наделов, изучение проектов губернских комитетов, кодификация общего проекта с учётом отзывов дворянских депутатов от различных губерний.

- Активизация деятельности либеральной бюрократии, нацеленной на подготовку проекта освобождения крепостных крестьян с землёй (великий князь Константин Николаевич, братья М. А. и Д. А. Милютины, Я. И. Ростовцев, С. С. Ланской, Д. Н. Блудов и др.)

- Обострение борьбы между либеральными и консервативными течениями в дворянской среде по результатам деятельности комиссий. Критика деятельности Редакционных комиссий со стороны консервативно настроенного поместного дворянства.

Под влиянием слухов о характере освобождения в деревне намечается рост крестьянских волнений.

- Окончательное обсуждение проекта реформы в Государственном совете (28 января-17 февраля 1861 г.).

- Учреждение Александром II особой комиссии под председательством товарища министра внутренних дел Н. А. Милютина для разработки законопроекта о «хозяйственно-распорядительном управлении в уезде» (1859).

Николай Алексеевич Милютин (1818-1872) принадлежит к числу видных государственных деятелей России периода либеральных реформ XIX в. Окончив Благородный пансион при Московском университете, с 1835 г. служил в министерстве внутренних дел. В 40-50-е гг. приобрёл опыт государственной деятельности. По своим социально-политическим взглядам был умеренным либералом славянофильской ориентации. Во второй половине 50-х гг. сближается с великим князем Константином Николаевичем и министром внутренних дел С. С. Ланским. Став в 1859 г. товарищем министра внутренних дел, фактически руководил работами по подготовке Крестьянской реформы. В Редакционных комиссиях отстаивал в противовес помещикам-крепостникам взгляды либеральной бюрократии. В 1859-61 гг. был также председателем Комиссии по разработке проекта Земской реформы. Весной 1861 г. Н. А. Милютин подал в отставку и назначен сенатором. После его отставки подготовку реформы осуществлял П. А. Валуев.

Введение земских органов управления (самоуправления). Сущность «Положения» от 1 января 1864 г.

- Учреждение всесословных земских собраний (губернских и уездных) как распорядительных органов местного общественного управления, избираемых по куриальному принципу (землевладельческая, городская, крестьянская курии) на трёхлетний срок.

- Учреждение губернских и уездных земских управ, избираемых на земских собраний в качестве исполнительных органов земских собраний.

Председательствовал на земских собраниях предводитель местного дворянства. Сословная принадлежность председателя земской управы, избираемого на земском собрании, законом не оговаривалась.

- Ограниченность учреждённых земств на территории Российской империи.

Поскольку правительство главной социальной базой формируемых земств рассматривало русское поместное дворянство, то земства учреждались только там, где оно имелось в наличии и было господствующим в среде землевладельцев. В связи с этим земские органы не предполагалось вводить на востоке страны и на территории национальных окраин, где ведущее положение занимали землевладельцы нерусских национальностей. Первоначально (в 60-70-е гг. XIX в.) они были созданы только в 34 из 78 губерний России. В Прибалтике, Белоруссии, Правобережной Украине, в Средней Азии, Астраханской и Архангельской губерниях, в Сибири и на Дальнем Востоке они не создавались.

- Ограничение деятельности земств «…делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии и каждого уезда» как главное условие их функционирования.

- Установление контроля над деятельностью органов местного управления (самоуправления) со стороны губернаторов и административная зависимость земств от коронных органов власти (полиции) в деле исполнения решений, принятых на собраниях.

Подобная зависимость по замыслу властей должна была предотвратить «двоевластие» в местном управлении.

- Крымская война как катализатор достоинств и недостатков русской армии и флота.

- Отмена крепостного права и либерализация общественной жизни страны как предпосылки перемен в теории и практике военного дела в России.

- Усложнение международной обстановки в Европе и мире, милитаризация экономики ведущих европейских держав во второй половине XIX в. как факторы серьёзных преобразований в вооружённых силах России.

- Учреждение Александром II комитета по выработке рекомендаций по проведению военных реформ после окончания Крымской войны. Первые попытки перемен в армейской жизни (конец 50-х - начало 60-х гг. XIX в.).

- Назначение на пост военного министра генерала Д. А. Милютина (1861) и активизация процесса разработки программы и реализации военных реформ.

- Предоставление генералом Д. А. Милютиным плана военной реформы (январь 1862 г.).

Граф Дмитрий Алексеевич Милютин (1816-1912) принадлежит к числу выдающихся государственных деятелей России XIX в. После окончания Благородного пансиона при Московском университете поступил унтер-офицером в гвардейскую артиллерию. В 1833 г произведён в офицеры. В 1839 г. окончил курс в Императорской военной академии, написав за время обучения ряд статей по военному делу и математике и занимаясь переводами иностранной литературы. С 1839 по 1844 гг. принимал участие в Кавказской войне, участвуя во многих военных операциях. В одном из боёв получил тяжёлое ранение руки. По возвращении в Петербург был назначен профессором Императорской военной академии, совмещая преподавательскую деятельность с активной научной работой в военной области. С 1848 г. Милютин сотрудничал с военным министерством, выполняя отдельные поручения военного министра. В 1856 г. по инициативе князя Барятинского назначается начальником штаба Кавказской армии, приняв участие в 1859 г. в пленении предводителя горцев Шамиля. Находясь на Кавказе, генерал Милютин возглавил реорганизацию управления войсками и военными учреждениями края. Отмечая заслуги Милютина, Александр II в 1859 г. присвоил ему почётное звание генерал-адъютанта свиты Его Императорского Величества. С этого времени начинается пик военной карьеры: в 1860 г. он был назначен товарищем военного министра, а в 1861 г. стал военным министром. Вместе с тем, вознёсшись на вершину власти, он выступил убежденным поборником обновления России в либеральном духе и духе уважения к собственному народу. Не дожидаясь радикальных реформ в военном ведомстве, министр Милютин испросил Высочайшее разрешение императора на сокращение рекрутской повинности с 25 до 16 лет. Одновременно были реализованы мероприятия по улучшению бытовой стороны солдатской службы (питание, проживание, обучение) и ограничения произвола по отношению к рядовому составу. В 1863 г. были отменены жестокие наказания солдат: использование шпицрутенов, розог, плетей и клеймления осуждённых. С начала 70-х гг. министр активно занимается организацией системы военного обучения и повышения общей образованности в солдатской среде. Его стараниями были созданы военные гимназии и юнкерские училища, были повышены требования к кандидатам в офицеры. Высшей точкой реформаторской деятельности Д. А. Милютина было введение в 1874 г. всеобщей (всесословной) повинности, окончательно покончившей с рекрутчиной.

- Необходимость приспособления государственной финансовой системы к потребностям развивающейся экономики.

- Утверждение нового университетского устава, восстанавливающего «автономию» университетов (1863).

- Реализация всесословного принципа зачисления в высшие учебные заведения.

- Открытие Новороссийского университета в Одессе (1865) и воссоздание университета в Варшаве.

- Утверждение «Положения о женских училищах ведомства Министерства народного просвещения» (1858).

- Организация «Ведомством учреждений императрицы Марии» женских училищ для детей всех сословий (1858), преобразованных в женские «мариинские» гимназии (1862).

- Открытие в Петербурге, Москве, Киеве, Казани «высших женских курсов» (университетского типа) (конец 60-х-70-е гг.).

Переосмысление роли террора частью народников. Постепенное превращение вооружённой борьбы с властями из средства самозащиты и мести в наступательное средство политической борьбы – борьбы за политические свободы как необходимое предварительное условие пропагандистской деятельности в народе (1879).

- Начало серьёзных разногласий внутри «Земли и воли» по вопросу о целесообразности политического террора против царя в связи с обсуждением предстоящего покушения Соловьёва на жизнь Александра II (апрель 1879 г.).

- Первый организационный шаг в обособлении сторонников активного политического террора от народников-«деревенщиков». Организация внутри «Земли и воли» террористической группы «Свобода или смерть» (май 1879 г.).

- Съезд землевольцев – сторонников активного политического террора и сочувствующих им народников с юга в Липецке для обсуждения вопроса об изменении программы и устава в связи с фактом развернувшейся политической (террористической) борьбы с самодержавием. Вынесение Александру II смертного приговора (условно) в зависимости от проводимой правительством репрессивной политики по отношению к народникам (июнь 1879 г.).

- Съезд «Земли и воли» в Воронеже для обсуждения вопросов стратегии и тактики организации в условиях развернувшегося политического террора (июнь 1879 г.). Серьёзные разногласия среди участников съезда между «политиками» и «деревенщиками» в вопросе о признании политической борьбы перспективным направлением деятельности организации как предпосылка для раскола организации. Попытка достичь компромисса внутри организации во имя сохранения её единства. Признание «аграрного террора» в деревне и «политического террора» допустимыми средствами борьбы. Одобрение большинством участников съезда решения «политиков» начать подготовку к очередному покушению на жизнь царя.

- Углубление раскола внутри организации. Последний съезд «Земли и воли» в пригороде Петербурга – Лесном (август 1879 г.). Её распад на «Народную волю» (А. И. Желябов, А. Д. Михайлов, А. А. Квятковский, Н. А. Морозов, Л. А. Тихомиров, М. Ф. Фроленко, В. Н. Фигнер, С. Л. Перовская и др.) и «Чёрный передел» (Г. В. Плеханов, О. В. Аптекман, П. Б. Аксельрод, Л. Г. Дейч, В. И. Засулич и др.).

- Создание по указу Александра II генерал-губернаторств и «Верховной распорядительной комиссии по охране государственного порядка и общественного спокойствия» во главе с генералом М. Т. Лорис-Меликовым.

- Сосредоточение в руках Лорис-Меликова чрезвычайных полномочий по наведению порядка в стране (февраль 1880 г.).

- Активизация борьбы правоохранительных органов государства с террористической деятельностью (1880-начало 1881 гг.).

- Попытка Лорис-Меликова опереться на либерально мыслящую бюрократию (Д. А. Милютин, А. А. Абаза, П. А. Валуев и др.) и конкретными мероприятиями достичь компромисса с либеральными общественными кругами.

- Рассмотрение М. Т. Лорис-Меликовым обращения группы либеральных деятелей о привлечении земств к «государственной жизни и деятельности» (март 1880 г.).

- Подготовка М. Т. Лорис-Меликовым доклада царю о необходимости продолжения курса на установление диалога с либеральным обществом и целесообразности привлечения их представителей к обсуждению некоторых государственных вопросов («Конституция» Лорис-Меликова) (январь 1881 г.).

- Согласие царя на обсуждение предложений Лорис-Меликова (1 марта 1881 г.).

Ревизия законодательства о земствах в целях борьбы с их оппозиционностью. Усиление «цензового элемента» в земских собраниях и административного контроля губернаторов за деятельностью депутатов от крестьян и решениями земских собраний в целом.

- Принятие «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» от 12 июня 1890 г.

- Создание под руководством губернаторов губернских присутствий для координации действий всех структур исполнительной власти на местах и органов самоуправления (земств и городов) (1890).

Начало перехода от архаичной сословной системы налогообложения к налогам по имущественному признаку. Деятельность министров финансов Н. Х. Бунге (1881-1886), И. А. Вышнеградского (1887-1892), начало деятельности С. Ю. Витте (1892-1903).

- Замена подушной подати увеличением косвенных налогов (80-е-начало 90-х гг. XIX в.) на предметы широкого потребления и повышением прямых налогов с доходов от предпринимательской деятельности и денежных капиталов (1885).

- Увеличение налогообложения бывших государственных крестьян с целью перераспределения налогового бремени внутри страны и пополнения государственного бюджета.

Экономическое положение этой категории крестьянства было заметно лучше, чем положение бывших помещичьих.

- Попытка Н. Х. Бунге пересмотреть законодательство о паспортной системе в целях облегчения деятельности крестьян-отходников (80-е гг. XIX в.).

Попытки Бунге провести паспортную реформу, равно как и его сторонников довести дело до конца после отставки министра финансов в конце 1886 г. «разбились» о вопрос об общине и круговой поруке.

- Продолжение перехода от политики фритредерства к политике протекционизма (первая половина 80-х гг. XIX в.).

Политика свободы предпринимательства с минимальным вмешательством государства в экономическую деятельность, то есть фритредерство, начиная со второй половины 70-х гг. заменяется политикой поощрения государством национального производителя и защитой его интересов от иностранных конкурентов, то есть протекционизмом.

- Политика правительства по созданию благоприятных условий для привлечения иностранных капиталов в отечественную промышленность.

- Проведение политики оздоровления национальной финансовой системы, подорванной Русско-турецкой войной 1877-1878 гг. Начало создания Н. Х. Бунге финансовой базы для превращения рубля в конвертируемую валюту и введения золотого стандарта. Возобновление в 1881 г. чеканки серебряной монеты.

На этом тернистом пути у Бунге были не только объективные трудности, связанные с неурожайными годами, но и влиятельные политические противники, считавшие бумажные деньги более предпочтительным расчётным средством. В конце декабря 1886 г. Бунге был отправлен в отставку и в 1887 г. заменён новым министром И. А. Вышнеградским.

- Деятельность И. А. Вышнеградского по оздоровлению государственного бюджета и преодолению дефицита. Попытка введения государственных монополий на отдельные виды продуктов (вино, табак) и дальнейшее увеличение косвенных налогов (1888). Пересмотр железнодорожных тарифов. Создание департамента железнодорожных дел во главе с С. Ю. Витте (1889) и начало выкупа в казну частных железных дорог.

- Продолжение Вышнеградским политики оздоровления национальной финансовой системы и перехода к золотому обращению. Проведение министерством финансов выгодной конверсионной операции по переходу значительной части русских ценных бумаг с немецкого на французский денежный рынок (1889-1891). Дальнейший рост иностранных капиталов в Россию

- Окончательный переход от политики фритредерства к протекционизму по отношению к национальной промышленности. Увеличение ввозных пошлин (1889, 1890) и принятие протекционистского таможенного тарифа 1891 г. Усиление вмешательства государства в экономические процессы внутри страны. Рост налогового бремени на основные слои населения.

- Активный рост промышленного производства, транспорта в 80-90-е гг. XIX в. и усиление диспропорции между темпами развития промышленного и аграрного секторов экономики.

Существенную роль в отставании темпов развития и производительности труда в сельском хозяйстве от промышленного сектора сыграл аграрный кризис в Европе 70-начала 90-х гг. XIX в., когда под влиянием падения цен на хлеб доходы сельских производителей были минимальны. К тому же основной поток иностранных капиталов шёл в промышленный сектор, а российская деревня могла опираться только на собственные силы. При неуклонном увеличении средств, вращающихся в промышленном секторе и росте косвенных налогов на товары первой необходимости, ухудшающееся экономическое положение основных слоёв сельского населения могло вызвать негативные социальные последствия для государства в целом.

1857-1861 гг. – подготовка реформы по отмене крепостного права (деятельность Секретного (Негласного), Главного комитета, «Редакционных комиссий»)

1858 г., 1860 г. - Айгунский и Пекинский договоры между Россией и Китаем

1858-1959 гг. – наступление в Чечне русских войск под командованием князя А. И. Барятинского и пленение Шамиля

1864 г. – успешное для России завершение Кавказской войны

1862-1874 гг. – военные реформы в России (1874 г. – введение всеобщей воинской повинности)

1863-1866 гг. – реформы по освобождению удельных и государственных крестьян

1861-1864 гг. – деятельность (первого) революционного общества «Земля и воля»

1864 г. - начало земской, судебной, школьной реформ

1864-1885 гг. - присоединение к России Средней Азии

1863 г. – восстание в Польше и его подавление русскими войсками

1866 г. – неудачная попытка Д. В. Каракозова убить Александра II

1867 г. – продажа Россией США Аляски и Алеутских островов

1875 г., 1878 г. -организация первых рабочих союзов
1876-1879 гг. - деятельность второй организации «Земля и воля»

1879 г. -раскол организации «Земля и воля»на «Черный передел» и «Народную волю»)

1880 г. – неудачная попытка С. Н. Халтурина убить царя в Зимнем дворце

1879 г. – неудачное покушение А. К. Соловьёва на жизнь Александра II

1881 г. – принятие закона о ликвидации временнообязанного состоянияиначале перевода крестьян на обязательный выкуп земли

1882 г. – учреждение Крестьянского поземельного банка для создания благоприятных условий для покупки крестьянами земли

1883 г. -создание группы «Освобождение труда» (Г.В. Плеханов и др.)

1885 г. — стачка на мануфактуре С.Т. Морозова в Орехово-Зуеве («Морозовская стачка»)

1891-1905 гг. -строительство Транссибирской железной дороги

1891-1893 гг. -складывание франко-русского союза

«Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» (19.02.1861 г.).

Манифест Александра III «О незыблемости самодержавия».

I. Россия в период правления Александра II. Либеральные реформы в 60-70-е гг. XIX в.

Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...

ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры...

Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: