Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Или, иначе, способность подчинять своей воле.





Такие властные отношения ус­танавливаются между населением и особым слоем людей, который им управляет. В отличие от первобыт­ного общества, управлением в го­сударстве занимается специальная категория людей, а именно чинов­ники (бюрократы, управленцы, по­литическая элита). Деятельность по управлению делами общества очень сложна, ведь чиновники должны увязать воедино совер­шенно разные личные интересы ог­ромного количества людей. Вот по­чему хорошие управленцы, помимо высоких интеллектуальных ка­честв, должны обладать разносто­ронними и глубокими знаниями об обществе.

Государственная власть осуще­ствляется с помощью государствен­ных органов и учреждений. Все они объединяются в единую систе­му, называемую государственным аппаратом. К важнейшим его со­ставляющим относятся законода­тельные и исполнительные органы. Правители меняются, а государ­ственные органы остаются (за ис­ключением случаев уничтожения государства в результате его захва­та или гражданской войны).

4. Право. Это система обще­обязательных правил поведения. В отличие от правил поведения, су­ществовавших в первобытном об­ществе и обеспечиваемых силой общественного принуждения (на­пример, покинувшего поле боя со­племенники изгоняли из племени), правовые нормы охраняются силой государства, т. е. специальными государственными органами. Это первое их отличие.

Второе же состоит в том, что если иные социальные нормы вы­рабатываются самим обществом (обычаи, традиции, обряды, ритуа­лы и др.), то правовые нормы фор­мируются государственными орга­нами. Для этой цели в современных государствах образуются законода­тельные органы.

Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образо­вание, т. е. он может решать, ка­кую ему приобрести профессию и специальность, где это лучше сде­лать, за чей счет (государства ли, предприятия, на котором он пред­полагает работать, или своих роди­телей). Но он не вправе бросить учиться, не закончив даже 9 клас­сов (основную школу), поскольку необразованные граждане создают проблемы не только для себя, но и для всего общества (не могут пол­ноценно участвовать в обществен­ном производстве, а, следовательно, получать доход и поэтому склонны к совершению преступлений). Та­ким образом, государство стремит­ся направить поведение людей в определенное русло, чтобы всем живущим на территории государ­ства было безопасно и комфортно.

5. Правоохранительные орга­ны. Они составляют особую сис­тему, в которую входят суды, прокуратура, милиция, органы безопасности, уголовно-исполни­тельные учреждения, нотариат и др. Они необходимы любому государству, потому что государ­ственная власть осуществляется с помощью норм права или конкрет­ных распоряжений (приказов), носящих императивный (обязатель­ный) характер. Если к власти про­является неуважение, или если нормы права не исполняются, то с помощью правоохранительных ор­ганов применяются меры принуж­дения (санкции), предусмотренные в нормах права. К примеру, граж­дане, не уплатившие установлен­ные налоги со своих доходов, под­вергаются штрафу, а если это носило неоднократный характер, то и уголовной ответственности.

Помимо применения санкций, правоохранительные органы ис­пользуются и для предупреждения негативных явлений в обществе. Так, если подросток замечен в упот­реблении наркотиков или в совер­шении пусть даже мелкой кражи, его поставят на учет в отделении милиции и будут осуществлять кон­троль за его поведением, чтобы не допустить новых рецидивов. Или если гражданин, выезжая из Рос­сии, берет с собой предметы, запре­щенные для вывоза, то ему придет­ся не только с ними расстаться, но и заплатить штраф.

6. Армия. Она необходима для защиты территориальной целост­ности государства. Обычно по­граничные споры и военные конф­ликты возникают между соседними государствами, но современное во­оружение делает возможным напа­дение и захват территории стран, находящихся далеко от государ­ства-агрессора. Вот почему воору­женные силы пока остаются не­обходимым признаком любого государства.

Армия должна быть способной отразить любую агрессию, но ее содержание и поддержание боего­товности требует значительных ма­териальных затрат. Замечено, что если расходы на армию непомерно велики для страны, то жизнь ее граждан не отличается достатком (бывший СССР, Ливия, Северная Корея и др.).

7. Налоги. Это обязательные платежи с доходов, получаемых гражданами и организациями. Их размеры и сроки уплаты устанав­ливает государство, издавая зако­ны. Налоги необходимы для содер­жания государственных органов, армии, выплаты пенсий, пособий многодетным семьям, безработ­ным, инвалидам. В нашей стране именно на налоговые средства фи­нансируются образование, наука, культура, здравоохранение. За счет налоговых поступлений лик­видируются последствия чрезвы­чайных происшествий и стихий­ных бедствий.

Сбор налогов — довольно труд­ная задача для любого правитель­ства. Дело в том, что многие граж­дане находят множество причин их не платить. Одни считают их очень большими, другие — несправедли­выми, третьи уверены, что могут сами распорядиться этими деньга­ми лучше государства. Однако го­сударству ежедневно нужны сред­ства для содержания армии, школ, пожарной службы, выплаты пен­сий, пособий, заработной платы учителям, врачам, водителям трол­лейбусов и т. д. Вот почему пола­гаться на одну лишь сознатель­ность налогоплательщиков оно не может и либо взыскивает налоги принудительно (например, с заработной платы), либо применяет жесткие санкции к неплательщи­кам.

8. Суверенитет. Это независи­мость государства при решении внутренних и внешних вопросов его жизни. Другими словами, суве­ренитет — это самостоятель­ность, неподчиненность, неподот­четность государства кому-либо.

Различают внутренний и внеш­ний суверенитет. Внутренний суверенитет означает, что государ­ственная власть может решать воп­росы жизни страны исключитель­но по своему усмотрению. Внешний суверенитет позволяет государ­ству строить свои взаимоотношения с другими государствами, основы­ваясь на своих интересах. В меж­дународных отношениях суверени­тет выражается в том, что власти данного государства не обязаны юридически подчиняться другим государствам.

Признаки государства

Территория Правоохранительные органы

Население Армия

Публичная власть (органы управления) Налоги

Право Суверенитет

Однако полный, или абсолют­ный, суверенитет государства име­ли на заре цивилизации. С разви­тием человечества государственный суверенитет становится все более и более относительным, или ограни­ченным.

Подводя итог, можно дать оп­ределение государства. В кратком виде оно похоже на формулу:

Государство = власть + + население + территория

Более развернутое определение выглядит следующим образом.

Государство — это организация публичной власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

Классификация государств.

Классифицировать государства можно по различным признакам (критериям).

1. Исторический (временной) критерий. Различают четыре груп­пы государств:

государства древнего мира;

средневековые государства;

государства нового времени;

современные государства. Количественное сравнение

этих групп государств позволяет сделать вывод о победном шествии государственности. Если раньше государства занимали лишь не­большую часть суши Земли, то сей­час более 200 стран занимают практически всю сушу.

2. Экономический критерий, или способ производства материальных благ. Он характеризуется

тем, какие орудия труда ИСПОЛЬЗО вали люди, как они распределяли произведенные ими материальные блага. От того, какой класс стоял у власти и какая экономика суще­ствовала на том или ином отрезке пути человеческого развития, зави­сел и характер государства. По это­му признаку все государства можно разделить также на четыре группы:

рабовладельческое государ­ство. Оно существовало далеко не во всех регионах Земли. Его эко­номический базис составляла соб­ственность рабовладельцев не только на орудия и средства про­изводства, но и на работников — рабов. Именно рабы, их физичес­кая (мускульная) сила являлись основой для создания материаль­ных благ;

феодальное государство. Та­кое название произошло от слова «феод», означавшего кусок земли, земельный надел. И действитель­но, экономическую основу фео­дального государства составляла собственность на землю и непол­ная собственность на крепостных крестьян;

буржуазное государство. В городах («буржуа» означает «го­рожанин») развивалась промышлен­ность. В буржуазном государстве основой производства материальных благ стала собственность на про­мышленные средства производ­ства;

социалистическое государ­ство. Ранее считалось, что в нашей стране был построен социализм.

Однако это оказалось не так, по­скольку социалистическое государ-0TBO предполагает превосходство над буржуазным по экономическим, политическим, нравственным и дру-гим показателям. В этом плане наи­более продвинутыми государствами считаются скандинавские страны (Швеция, Финляндия, Норвегия). Отметим, что в развитых странах основное богатство обществу прино­сит интеллектуальная собствен­ность (собственность на информа­циюидеи, проекты и т. п.).

3. По устройству государ­ственной власти государства де­лятся на монархии и республики.

Монархия («моно» — «один», «архия» — «власть») означает, что правит один человек. Ее отличают следующие признаки:

а) существует единоличный глава государства;

б) он обладает всей полнотой власти;

в) власть в государстве переда­ется путем наследования;

г) монарх правит бессрочно;

д) он не несет юридической ответственности за ошибки своего правления.

В древние и средние века прак­тически все государства были мо­нархиями, причем монархиями абсолютными, в которых власть безраздельно принадлежала монар­ху. Теперь же гораздо чаще встре­чаются монархии ограниченные, т. е. такие, в которых власть мо­нарха не является безграничной, а значительную роль играет парла­мент. Некоторые промышленно развитые страны (Великобрита­ния, Швеция, Бельгия и др.) явля­ются ограниченными монархиями, в которых монархическая форма правления существует скорее фор­мально, в силу традиции. Монар­хи какой-либо значимой роли в этих странах не играют, а управ­ление страной осуществляют пар­ламент, правительство во главе с премьер-министром.

Республика (в переводе с ла­тинского — «дело общественное») возникла позже монархии, но в наши дни получила большое рас­пространение. В республике наря­ду с главой государства и главой правительства создается парла­мент — государственный орган, представляющий народ. Респуб­лике присущи следующие при­знаки:

а) власть в государстве осуще­ствляется не одним лицом, а целой системой органов;

б) существует разделение влас­тей на законодательную (она в руках парламента), исполнительную (она в руках правительства) и су­дебную;

в) в формировании органов го­сударства участвует народ (выборы);

г) парламент и президент избираются на определенный срок;

д) высшие должностные лица несут юридическую ответственность за свои ошибки.

В республике ключевыми орга­нами являются президент и парла­мент. Если по Конституции госу­дарства президент сам формирует правительство и вообще играет бо­лее значительную роль, нежели парламент, то такую республику мы называем президентской (на­пример, в США). Если же прави­тельство формируется парламен­том и оно несет ответственность перед парламентом, а не перед пре­зидентом, то это будет республика парламентская (например, в Ита­лии).

4. По территориальному ус­тройству государства бывают унитарными и федеративными.

Унитарное государство разде­лено на административные едини­цы (районы, провинции и т. п.), имеющие равный правовой статус (например, Украина, Польша, Норвегия и др.). Оно характерно для стран, имеющих небольшую территорию и однородный нацио­нальный состав.

Федерация — это добровольное объединение нескольких ранее са­мостоятельных государственных образований в единое государство (США, Бразилия, ФРГ, Россия и др.)- Хотя федеративное государ­ство — довольно сложное и мно­голикое объединение, главное отличие состоит в том, что его тер­ритория состоит из субъектов или частей (областей, штатов, земель и т. п.), которые, не являясь госу­дарствами в полном смысле слова, обладают определенной самосто­ятельностью (например, любой регион России имеет право самосто­ятельно заключать внешнеторго­вые договоры).

Классификация государств

Критерий Виды государства
1. Исторический критерий — Государства Древнего мира — Средневековые государства — Государства Нового времени — Современные государства
II. Экономический критерий — Рабовладельческие государства — Феодальные государства — Буржуазные государства — Социалистические государства
III. По устройству государственной власти — Монархии — Республики
IV. По территориальному устройству — Унитарные государства — Федеративные государства

Это надо запомнить

Процесс образования государства - это не одномоментный про­цесс. Государство появляется постепенно и лишь тогда, когда общество в результате непрерывного совершенствования орудий труда накапли­вает определенную долю богатства, позволяющего освободить от учас­тия в производстве некоторую группу людей, дав им возможность зани­маться только управлением.

1. Разные народы приходят к государственности в разное время: одни раньше, другие позже. Дело в том, что материальная база для образова­ния государства не у всех создается одновременно в силу разных клима­тических, географических, природных условий проживания разных на­родов.

2. В процессе образования государств у одних народов оказываются преобладающими одни факторы (например ирригация), а у других со­вершенно иные (например насилие).

3. Некоторым народам передают свой опыт и помогают обрести госу­дарственность страны, уже убедившиеся в эффективности государства как социального явления.

4. Государство — это особая организация, отличающаяся следующи­ми признаками: наличием территории, населения, публичной власти, права, правоохранительных органов, армии, налогов и суверенитета.

5. По временному критерию различают государства Древнего мира, средневековые государства, государства Нового времени и современные государства.

6. По экономическому критерию можно выделить рабовладельческое, феодальное, буржуазное и социалистическое государства.

7. По устройству государственной власти государства являются либо монархиями, либо республиками.

9. По территориальному устройству государства бывают унитарными и федеративными.

Вопросы для контроля

1. Когда и где появились первые государства?

2. Почему стали заниматься производством продуктов?

3. В чем отличие производящего хозяйства от присваивающего?

4. Какая материальная база необходима для образования госу­дарства?

5. Часто ли мы употребляем слово «государство» и какой смысл мы в него вкладываем? Что составляет территорию государства?

6. Есть ли различие между понятиями «население» и «нация»?

7. Что такое власть?

8. Что такое публичная власть?

9. Кто осуществляет государственную власть?

10. Что такое право и зачем оно существует в обществе?

11. Какие правоохранительные органы создаются в государстве?

12. В чем назначение правоохранительных органов?

13. Зачем нужна армия? Можно ли армию использовать для реше­ния внутренних дел в государстве?

14. Что такое налоги и зачем они нужны?

15. Что такое суверенитет и какие его виды вы знаете?

16. Почему с развитием общества суверенитет всех государств постоянно уменьшается?

17. Какие виды государства по (историческому) временному кри­терию вы можете назвать?

18. Дайте классификацию государств по экономическому критерию.

19. Что такое способ производства, который кладется в основу эко­номического подхода к классификации государств?

20. Дайте характеристику рабовладельческого государства (мож­но на конкретном примере).

21. Дайте характеристику феодального государства (можно на кон­кретном примере).

22. Дайте характеристику буржуазного государства (можно на кон­кретном примере).

23. Назовите признаки монархии и укажите примеры монархиче­ских государств.

24. Согласились бы вы сейчас жить в монархическом государстве? Свой ответ (да или нет) обоснуйте.

25. Что такое республика?

26. Почему республиканское правление возникло позднее монар­хического?

27. Какие признаки присущи унитарному государству?

28. Какие признаки присущи федеративному государству?

29. Охарактеризуйте Российское государство по различным кри­териям.

Вопросы для обсуждения (темы диспутов)

Тема 1. Армия как необходимый атрибут государства

Первая точка зрения. Армия — это сила государства, его мускулы. Чем армия больше, тем сильнее государство.

Вторая точка зрения. Армия ничего не производит. Однако на свое содержание требует много средств. Следовательно, чем больше ар­мия, тем беднее и слабее государство.

Тема 2. Правоохранительные органы как необходимый атрибут госу­дарства

Первая точка зрения. Правоохранительные органы обеспечивают по­рядок в обществе. Чем их сеть шире и чем интенсивнее они работа­ют, тем больше в обществе порядка.

Вторая точка зрения. Правоохранительные органы устраняют на­рушения норм права. Но если нормы права будут отвечать интересам всех людей, то их никто и не будет нарушать. Следовательно, право­охранительные органы будут вообще не нужны. Надо власти больше заботиться об усовершенствовании норм права, а не о наказании правонарушителей.

Тема 3. Устройство государственной властирешающий фактор раз­вития государства

Первая точка зрения. Монархия — лучший способ управления об­ществом. Власть в монархии переходит по наследству, и поэтому общество относится к передаче власти довольно спокойно, в отличие от бурных страстей во время избирательной кампании в республике. Кроме того, при передаче власти по наследству не выбрасываются на ветер огромные деньги, которые неизбежно тратятся при проведе­нии выборов.

Вторая точка зрения. Республика — более прогрессивная форма правления. Республика — это коллективное правление, учитываю­щее мнение избирателей, т. е. всего населения, при принятии реше­ния. В народе говорят: один ум хорошо, а два — лучше.

Задачи и задания

1. Страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) не имеют армий. Они вступили в НАТО, которое в случае агрессии с чьей-либо стороны обязуется эти страны защищать.

Скажите, потеряли ли эти страны государственность? Если нет, то является ли армия необходимым признаком государства?

2. Телевидение как-то показывало материал журналиста, побывавшего в Бразилии. Речь в нем шла о небольшом городке с населением около 20 тысяч человек, расположенном недалеко от Рио-де-Жанейро. Здесь некогда был полицейский участок, но он закрылся, поскольку в городке
уже года два не было совершено ни одного правонарушения. Также зак­рыли и тюрьму, начальник которой устал от безделья. Не оказалось в данном городке и суда. На вопрос журналиста: «У вас что, никто друг с другом не спорит и не конфликтует?» — жители отвечали, что если споры
и возникают, то они обращаются за помощью к мэру городка.

Скажите, можно ли говорить о том, что правоохранительные орга­ны являются необходимым признаком государства?

3. Вы — министр финансов и распоряжаетесь финансами страны, ко­торые довольно ограничены. В стране бастуют шахтеры, энергетики, учи­теля, преподаватели вузов, врачи, военнослужащие, требуя повышения зарплаты.

Где вы возьмете деньги и кому повысите заработную плату в первую очередь?

4. На территории США японцы на свои деньги строят заводы (напри­мер, по сборке автомобилей «Тойота»), покупают американские предпри­ятия, участки земли, строят дома для своих престарелых граждан, и т. п.

Скажите, нельзя ли это расценить как расширение границ Японии? И является ли в таком случае территория необходимым признаком го­сударства?

5. Вашему вниманию предлагаются выдержки из законов, принятых в различных государствах в различное время. Попытайтесь определить, творением какого государства (древнего, средневекового, Нового времени или современного) является та или иная норма права.

1) Если человек, выступив в судебном деле со свидетельством о пре­ступлении, не докажет сказанных им слов, то этого человека должно убить.

2) Если суд лишает кого-либо права управления автомобилем, то он одновременно постановляет, что в течение срока от шести месяцев до трех лет новые водительские права не могут быть выданы.

3) Если кто лишит жизни свободного франка или варвара и будет ули­чен, присуждается к уплате 200 солидов. Если кто лишит жизни человека, стоящего на королевской службе, или же свободную женщину, присуждается к уплате 600 солидов.

4) Если продавец вещи окажется вором, то его должно убить; хозяин пропавшей вещи должен получить свою пропавшую вещь обратно, поку­патель должен взять отвешенное им серебро из дома продавца.

5) Никто не может быть принуждаем к исповедованию государствен­ной религии путем наказаний или иным способом, но должны быть при­ложены старания привлечь граждан надлежащим наставлением и приме­ром хорошего поведения.

6) Если кто-либо будет вызван к испытанию посредством котелка с кипящей водою, то стороны могут прийти к соглашению, чтобы присужденный выкупил свою руку и обязался представить соприсяжников, Если проступок окажется таким, за какой, в случае улики, винов­ный по закону должен уплатить 15 солидов, он может выкупить свою руку за 3 солида.

7) Каждый трудящийся через посредство своих делегатов принимает участие в коллективном определении условий работы, так же как и в руководстве предприятием.

8) Под властью отца обыкновенно бывают и мужчины, и женщины, семейной же власти мужа подчиняются только женщины.

9) Ни один приговор не может быть приведен в исполнение в дни на­циональных или религиозных праздников и в воскресные дни.

10) Мужчины и женщины имеют в принципе одинаковые граждан­ские права и несут одинаковые обязанности.

11) Если кто желает отказаться от родства, он должен явиться в судеб­ное заседание и сломать над своей головою три ветки мерою в локоть. И он должен в судебном заседании разбросать их в 4 стороны и сказать сам, что он отказывается от соприсяжничества, от наследства и от всяких счетов с ним.

12) Право собственности состоит в принадлежащей каждому гражда­нину возможности пользоваться и располагать по усмотрению своим иму­ществом, своим доходом, плодами своего труда и своего промысла.

13) Земельное наследство ни в коем случае не должно доставаться женщине, но вся земля пусть поступает мужскому полу, то есть братьям.

14) Все люди равны по природе и перед законом.

15) Если хозяин пропавшей вещи не приведет свидетелей, знающих его пропавшую вещь, он — лжец, возводит клевету, его должно убить.

16) Все граждане на равных правах имеют доступ к общественным должностям. Свободные народы не знают иных оснований для предпочте­ния при избрании, кроме добродетелей и способностей.

17) Каждому пусть впредь будет позволено выезжать из королевства и возвращаться в полной безопасности по суше и по воде, лишь сохраняя верность Нам; исключение делается только для сидящих в заключении и поставленных согласно закону королевства вне закона.

18) Кто злую песню, которая содержит в себе клевету или опозорение другого, сложит или распевает, того должно убить.

19) Суд может самостоятельно распорядиться о помещении лица в психиатрическую больницу или терапевтическое учреждение для алкого­ликов и наркоманов, если вследствие невменяемости или недееспособно­сти лица судебное разбирательство проведено быть не может.

20) Надо, чтобы при производстве обыска обыскивающий не имел никакой одежды, кроме полотняной повязки, и держал в руках чашу.







Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2024 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.