|
Или, иначе, способность подчинять своей воле.Такие властные отношения устанавливаются между населением и особым слоем людей, который им управляет. В отличие от первобытного общества, управлением в государстве занимается специальная категория людей, а именно чиновники (бюрократы, управленцы, политическая элита). Деятельность по управлению делами общества очень сложна, ведь чиновники должны увязать воедино совершенно разные личные интересы огромного количества людей. Вот почему хорошие управленцы, помимо высоких интеллектуальных качеств, должны обладать разносторонними и глубокими знаниями об обществе. Государственная власть осуществляется с помощью государственных органов и учреждений. Все они объединяются в единую систему, называемую государственным аппаратом. К важнейшим его составляющим относятся законодательные и исполнительные органы. Правители меняются, а государственные органы остаются (за исключением случаев уничтожения государства в результате его захвата или гражданской войны). 4. Право. Это система общеобязательных правил поведения. В отличие от правил поведения, существовавших в первобытном обществе и обеспечиваемых силой общественного принуждения (например, покинувшего поле боя соплеменники изгоняли из племени), правовые нормы охраняются силой государства, т. е. специальными государственными органами. Это первое их отличие. Второе же состоит в том, что если иные социальные нормы вырабатываются самим обществом (обычаи, традиции, обряды, ритуалы и др.), то правовые нормы формируются государственными органами. Для этой цели в современных государствах образуются законодательные органы. Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, т. е. он может решать, какую ему приобрести профессию и специальность, где это лучше сделать, за чей счет (государства ли, предприятия, на котором он предполагает работать, или своих родителей). Но он не вправе бросить учиться, не закончив даже 9 классов (основную школу), поскольку необразованные граждане создают проблемы не только для себя, но и для всего общества (не могут полноценно участвовать в общественном производстве, а, следовательно, получать доход и поэтому склонны к совершению преступлений). Таким образом, государство стремится направить поведение людей в определенное русло, чтобы всем живущим на территории государства было безопасно и комфортно. 5. Правоохранительные органы. Они составляют особую систему, в которую входят суды, прокуратура, милиция, органы безопасности, уголовно-исполнительные учреждения, нотариат и др. Они необходимы любому государству, потому что государственная власть осуществляется с помощью норм права или конкретных распоряжений (приказов), носящих императивный (обязательный) характер. Если к власти проявляется неуважение, или если нормы права не исполняются, то с помощью правоохранительных органов применяются меры принуждения (санкции), предусмотренные в нормах права. К примеру, граждане, не уплатившие установленные налоги со своих доходов, подвергаются штрафу, а если это носило неоднократный характер, то и уголовной ответственности. Помимо применения санкций, правоохранительные органы используются и для предупреждения негативных явлений в обществе. Так, если подросток замечен в употреблении наркотиков или в совершении пусть даже мелкой кражи, его поставят на учет в отделении милиции и будут осуществлять контроль за его поведением, чтобы не допустить новых рецидивов. Или если гражданин, выезжая из России, берет с собой предметы, запрещенные для вывоза, то ему придется не только с ними расстаться, но и заплатить штраф. 6. Армия. Она необходима для защиты территориальной целостности государства. Обычно пограничные споры и военные конфликты возникают между соседними государствами, но современное вооружение делает возможным нападение и захват территории стран, находящихся далеко от государства-агрессора. Вот почему вооруженные силы пока остаются необходимым признаком любого государства. Армия должна быть способной отразить любую агрессию, но ее содержание и поддержание боеготовности требует значительных материальных затрат. Замечено, что если расходы на армию непомерно велики для страны, то жизнь ее граждан не отличается достатком (бывший СССР, Ливия, Северная Корея и др.). 7. Налоги. Это обязательные платежи с доходов, получаемых гражданами и организациями. Их размеры и сроки уплаты устанавливает государство, издавая законы. Налоги необходимы для содержания государственных органов, армии, выплаты пенсий, пособий многодетным семьям, безработным, инвалидам. В нашей стране именно на налоговые средства финансируются образование, наука, культура, здравоохранение. За счет налоговых поступлений ликвидируются последствия чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий. Сбор налогов — довольно трудная задача для любого правительства. Дело в том, что многие граждане находят множество причин их не платить. Одни считают их очень большими, другие — несправедливыми, третьи уверены, что могут сами распорядиться этими деньгами лучше государства. Однако государству ежедневно нужны средства для содержания армии, школ, пожарной службы, выплаты пенсий, пособий, заработной платы учителям, врачам, водителям троллейбусов и т. д. Вот почему полагаться на одну лишь сознательность налогоплательщиков оно не может и либо взыскивает налоги принудительно (например, с заработной платы), либо применяет жесткие санкции к неплательщикам. 8. Суверенитет. Это независимость государства при решении внутренних и внешних вопросов его жизни. Другими словами, суверенитет — это самостоятельность, неподчиненность, неподотчетность государства кому-либо. Различают внутренний и внешний суверенитет. Внутренний суверенитет означает, что государственная власть может решать вопросы жизни страны исключительно по своему усмотрению. Внешний суверенитет позволяет государству строить свои взаимоотношения с другими государствами, основываясь на своих интересах. В международных отношениях суверенитет выражается в том, что власти данного государства не обязаны юридически подчиняться другим государствам. Признаки государства Территория Правоохранительные органы Население Армия Публичная власть (органы управления) Налоги Право Суверенитет Однако полный, или абсолютный, суверенитет государства имели на заре цивилизации. С развитием человечества государственный суверенитет становится все более и более относительным, или ограниченным. Подводя итог, можно дать определение государства. В кратком виде оно похоже на формулу: Государство = власть + + население + территория Более развернутое определение выглядит следующим образом. Государство — это организация публичной власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения. Классификация государств. Классифицировать государства можно по различным признакам (критериям). 1. Исторический (временной) критерий. Различают четыре группы государств: — государства древнего мира; — средневековые государства; — государства нового времени; — современные государства. Количественное сравнение этих групп государств позволяет сделать вывод о победном шествии государственности. Если раньше государства занимали лишь небольшую часть суши Земли, то сейчас более 200 стран занимают практически всю сушу. 2. Экономический критерий, или способ производства материальных благ. Он характеризуется тем, какие орудия труда ИСПОЛЬЗО вали люди, как они распределяли произведенные ими материальные блага. От того, какой класс стоял у власти и какая экономика существовала на том или ином отрезке пути человеческого развития, зависел и характер государства. По этому признаку все государства можно разделить также на четыре группы: — рабовладельческое государство. Оно существовало далеко не во всех регионах Земли. Его экономический базис составляла собственность рабовладельцев не только на орудия и средства производства, но и на работников — рабов. Именно рабы, их физическая (мускульная) сила являлись основой для создания материальных благ; — феодальное государство. Такое название произошло от слова «феод», означавшего кусок земли, земельный надел. И действительно, экономическую основу феодального государства составляла собственность на землю и неполная собственность на крепостных крестьян; — буржуазное государство. В городах («буржуа» означает «горожанин») развивалась промышленность. В буржуазном государстве основой производства материальных благ стала собственность на промышленные средства производства; — социалистическое государство. Ранее считалось, что в нашей стране был построен социализм. Однако это оказалось не так, поскольку социалистическое государ-0TBO предполагает превосходство над буржуазным по экономическим, политическим, нравственным и дру-гим показателям. В этом плане наиболее продвинутыми государствами считаются скандинавские страны (Швеция, Финляндия, Норвегия). Отметим, что в развитых странах основное богатство обществу приносит интеллектуальная собственность (собственность на информацию — идеи, проекты и т. п.). 3. По устройству государственной власти государства делятся на монархии и республики. Монархия («моно» — «один», «архия» — «власть») означает, что правит один человек. Ее отличают следующие признаки: а) существует единоличный глава государства; б) он обладает всей полнотой власти; в) власть в государстве передается путем наследования; г) монарх правит бессрочно; д) он не несет юридической ответственности за ошибки своего правления. В древние и средние века практически все государства были монархиями, причем монархиями абсолютными, в которых власть безраздельно принадлежала монарху. Теперь же гораздо чаще встречаются монархии ограниченные, т. е. такие, в которых власть монарха не является безграничной, а значительную роль играет парламент. Некоторые промышленно развитые страны (Великобритания, Швеция, Бельгия и др.) являются ограниченными монархиями, в которых монархическая форма правления существует скорее формально, в силу традиции. Монархи какой-либо значимой роли в этих странах не играют, а управление страной осуществляют парламент, правительство во главе с премьер-министром. Республика (в переводе с латинского — «дело общественное») возникла позже монархии, но в наши дни получила большое распространение. В республике наряду с главой государства и главой правительства создается парламент — государственный орган, представляющий народ. Республике присущи следующие признаки: а) власть в государстве осуществляется не одним лицом, а целой системой органов; б) существует разделение властей на законодательную (она в руках парламента), исполнительную (она в руках правительства) и судебную; в) в формировании органов государства участвует народ (выборы); г) парламент и президент избираются на определенный срок; д) высшие должностные лица несут юридическую ответственность за свои ошибки. В республике ключевыми органами являются президент и парламент. Если по Конституции государства президент сам формирует правительство и вообще играет более значительную роль, нежели парламент, то такую республику мы называем президентской (например, в США). Если же правительство формируется парламентом и оно несет ответственность перед парламентом, а не перед президентом, то это будет республика парламентская (например, в Италии). 4. По территориальному устройству государства бывают унитарными и федеративными. Унитарное государство разделено на административные единицы (районы, провинции и т. п.), имеющие равный правовой статус (например, Украина, Польша, Норвегия и др.). Оно характерно для стран, имеющих небольшую территорию и однородный национальный состав. Федерация — это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в единое государство (США, Бразилия, ФРГ, Россия и др.)- Хотя федеративное государство — довольно сложное и многоликое объединение, главное отличие состоит в том, что его территория состоит из субъектов или частей (областей, штатов, земель и т. п.), которые, не являясь государствами в полном смысле слова, обладают определенной самостоятельностью (например, любой регион России имеет право самостоятельно заключать внешнеторговые договоры). Классификация государств
Это надо запомнить Процесс образования государства - это не одномоментный процесс. Государство появляется постепенно и лишь тогда, когда общество в результате непрерывного совершенствования орудий труда накапливает определенную долю богатства, позволяющего освободить от участия в производстве некоторую группу людей, дав им возможность заниматься только управлением. 1. Разные народы приходят к государственности в разное время: одни раньше, другие позже. Дело в том, что материальная база для образования государства не у всех создается одновременно в силу разных климатических, географических, природных условий проживания разных народов. 2. В процессе образования государств у одних народов оказываются преобладающими одни факторы (например ирригация), а у других совершенно иные (например насилие). 3. Некоторым народам передают свой опыт и помогают обрести государственность страны, уже убедившиеся в эффективности государства как социального явления. 4. Государство — это особая организация, отличающаяся следующими признаками: наличием территории, населения, публичной власти, права, правоохранительных органов, армии, налогов и суверенитета. 5. По временному критерию различают государства Древнего мира, средневековые государства, государства Нового времени и современные государства. 6. По экономическому критерию можно выделить рабовладельческое, феодальное, буржуазное и социалистическое государства. 7. По устройству государственной власти государства являются либо монархиями, либо республиками. 9. По территориальному устройству государства бывают унитарными и федеративными. Вопросы для контроля 1. Когда и где появились первые государства? 2. Почему стали заниматься производством продуктов? 3. В чем отличие производящего хозяйства от присваивающего? 4. Какая материальная база необходима для образования государства? 5. Часто ли мы употребляем слово «государство» и какой смысл мы в него вкладываем? Что составляет территорию государства? 6. Есть ли различие между понятиями «население» и «нация»? 7. Что такое власть? 8. Что такое публичная власть? 9. Кто осуществляет государственную власть? 10. Что такое право и зачем оно существует в обществе? 11. Какие правоохранительные органы создаются в государстве? 12. В чем назначение правоохранительных органов? 13. Зачем нужна армия? Можно ли армию использовать для решения внутренних дел в государстве? 14. Что такое налоги и зачем они нужны? 15. Что такое суверенитет и какие его виды вы знаете? 16. Почему с развитием общества суверенитет всех государств постоянно уменьшается? 17. Какие виды государства по (историческому) временному критерию вы можете назвать? 18. Дайте классификацию государств по экономическому критерию. 19. Что такое способ производства, который кладется в основу экономического подхода к классификации государств? 20. Дайте характеристику рабовладельческого государства (можно на конкретном примере). 21. Дайте характеристику феодального государства (можно на конкретном примере). 22. Дайте характеристику буржуазного государства (можно на конкретном примере). 23. Назовите признаки монархии и укажите примеры монархических государств. 24. Согласились бы вы сейчас жить в монархическом государстве? Свой ответ (да или нет) обоснуйте. 25. Что такое республика? 26. Почему республиканское правление возникло позднее монархического? 27. Какие признаки присущи унитарному государству? 28. Какие признаки присущи федеративному государству? 29. Охарактеризуйте Российское государство по различным критериям. Вопросы для обсуждения (темы диспутов) Тема 1. Армия как необходимый атрибут государства Первая точка зрения. Армия — это сила государства, его мускулы. Чем армия больше, тем сильнее государство. Вторая точка зрения. Армия ничего не производит. Однако на свое содержание требует много средств. Следовательно, чем больше армия, тем беднее и слабее государство. Тема 2. Правоохранительные органы как необходимый атрибут государства Первая точка зрения. Правоохранительные органы обеспечивают порядок в обществе. Чем их сеть шире и чем интенсивнее они работают, тем больше в обществе порядка. Вторая точка зрения. Правоохранительные органы устраняют нарушения норм права. Но если нормы права будут отвечать интересам всех людей, то их никто и не будет нарушать. Следовательно, правоохранительные органы будут вообще не нужны. Надо власти больше заботиться об усовершенствовании норм права, а не о наказании правонарушителей. Тема 3. Устройство государственной власти — решающий фактор развития государства Первая точка зрения. Монархия — лучший способ управления обществом. Власть в монархии переходит по наследству, и поэтому общество относится к передаче власти довольно спокойно, в отличие от бурных страстей во время избирательной кампании в республике. Кроме того, при передаче власти по наследству не выбрасываются на ветер огромные деньги, которые неизбежно тратятся при проведении выборов. Вторая точка зрения. Республика — более прогрессивная форма правления. Республика — это коллективное правление, учитывающее мнение избирателей, т. е. всего населения, при принятии решения. В народе говорят: один ум хорошо, а два — лучше. Задачи и задания 1. Страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) не имеют армий. Они вступили в НАТО, которое в случае агрессии с чьей-либо стороны обязуется эти страны защищать. Скажите, потеряли ли эти страны государственность? Если нет, то является ли армия необходимым признаком государства? 2. Телевидение как-то показывало материал журналиста, побывавшего в Бразилии. Речь в нем шла о небольшом городке с населением около 20 тысяч человек, расположенном недалеко от Рио-де-Жанейро. Здесь некогда был полицейский участок, но он закрылся, поскольку в городке Скажите, можно ли говорить о том, что правоохранительные органы являются необходимым признаком государства? 3. Вы — министр финансов и распоряжаетесь финансами страны, которые довольно ограничены. В стране бастуют шахтеры, энергетики, учителя, преподаватели вузов, врачи, военнослужащие, требуя повышения зарплаты. Где вы возьмете деньги и кому повысите заработную плату в первую очередь? 4. На территории США японцы на свои деньги строят заводы (например, по сборке автомобилей «Тойота»), покупают американские предприятия, участки земли, строят дома для своих престарелых граждан, и т. п. Скажите, нельзя ли это расценить как расширение границ Японии? И является ли в таком случае территория необходимым признаком государства? 5. Вашему вниманию предлагаются выдержки из законов, принятых в различных государствах в различное время. Попытайтесь определить, творением какого государства (древнего, средневекового, Нового времени или современного) является та или иная норма права. 1) Если человек, выступив в судебном деле со свидетельством о преступлении, не докажет сказанных им слов, то этого человека должно убить. 2) Если суд лишает кого-либо права управления автомобилем, то он одновременно постановляет, что в течение срока от шести месяцев до трех лет новые водительские права не могут быть выданы. 3) Если кто лишит жизни свободного франка или варвара и будет уличен, присуждается к уплате 200 солидов. Если кто лишит жизни человека, стоящего на королевской службе, или же свободную женщину, присуждается к уплате 600 солидов. 4) Если продавец вещи окажется вором, то его должно убить; хозяин пропавшей вещи должен получить свою пропавшую вещь обратно, покупатель должен взять отвешенное им серебро из дома продавца. 5) Никто не может быть принуждаем к исповедованию государственной религии путем наказаний или иным способом, но должны быть приложены старания привлечь граждан надлежащим наставлением и примером хорошего поведения. 6) Если кто-либо будет вызван к испытанию посредством котелка с кипящей водою, то стороны могут прийти к соглашению, чтобы присужденный выкупил свою руку и обязался представить соприсяжников, Если проступок окажется таким, за какой, в случае улики, виновный по закону должен уплатить 15 солидов, он может выкупить свою руку за 3 солида. 7) Каждый трудящийся через посредство своих делегатов принимает участие в коллективном определении условий работы, так же как и в руководстве предприятием. 8) Под властью отца обыкновенно бывают и мужчины, и женщины, семейной же власти мужа подчиняются только женщины. 9) Ни один приговор не может быть приведен в исполнение в дни национальных или религиозных праздников и в воскресные дни. 10) Мужчины и женщины имеют в принципе одинаковые гражданские права и несут одинаковые обязанности. 11) Если кто желает отказаться от родства, он должен явиться в судебное заседание и сломать над своей головою три ветки мерою в локоть. И он должен в судебном заседании разбросать их в 4 стороны и сказать сам, что он отказывается от соприсяжничества, от наследства и от всяких счетов с ним. 12) Право собственности состоит в принадлежащей каждому гражданину возможности пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своим доходом, плодами своего труда и своего промысла. 13) Земельное наследство ни в коем случае не должно доставаться женщине, но вся земля пусть поступает мужскому полу, то есть братьям. 14) Все люди равны по природе и перед законом. 15) Если хозяин пропавшей вещи не приведет свидетелей, знающих его пропавшую вещь, он — лжец, возводит клевету, его должно убить. 16) Все граждане на равных правах имеют доступ к общественным должностям. Свободные народы не знают иных оснований для предпочтения при избрании, кроме добродетелей и способностей. 17) Каждому пусть впредь будет позволено выезжать из королевства и возвращаться в полной безопасности по суше и по воде, лишь сохраняя верность Нам; исключение делается только для сидящих в заключении и поставленных согласно закону королевства вне закона. 18) Кто злую песню, которая содержит в себе клевету или опозорение другого, сложит или распевает, того должно убить. 19) Суд может самостоятельно распорядиться о помещении лица в психиатрическую больницу или терапевтическое учреждение для алкоголиков и наркоманов, если вследствие невменяемости или недееспособности лица судебное разбирательство проведено быть не может. 20) Надо, чтобы при производстве обыска обыскивающий не имел никакой одежды, кроме полотняной повязки, и держал в руках чашу. Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)... ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между... Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все... Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|