Приятие и классификация рядов динамики

ОВД. А если к этому добавить, что в ведущих аппаратах (уголовный розыск, ОБЭП, участковые инспектора милиции, следствие) от 55 до 60% сотрудников имеют стаж службы менее трех лет, а удельный вес сотрудников, имеющих богатый опыт и высокую квалификацию, прослуживших 10 лет и более, всего 8—14%, то очевидна острота проблемы укрепления профессионального кадрового ядра сотрудников ОВД.

Пример интервального ряда динамики — данные о зарегистрированных преступлениях в России в 1977-1997. гг. (см. табл. 6 в гл. IX), Длина интервалов в данном примере равна одному году.

Если показатели интервальных рядов можно суммировать, то моментных нельзя. Это значит, применительно к приведенным выше примерам, что число преступлений за год — их итог, каждый день, месяц или поквартально регистрируемых; но нет смысла суммировать, например, число населения на конкретные даты.

В теории статистики выделяют ряды динамики и по ряду других классификационных признаков: в зависимости от расстояния между уровнями — с равностоящими уровнями и неравностоящими уровнями во времени; в зависимости от наличия основной тенденции изучаемого процесса — стационарные и нестационарные!.

Ряды динамики обладают значительным научно-познаватель-ныМ потенциалом и вместе с тем являются одним из наиболее простых и показательных приемов отображения изменений правонарушений вообще и преступности во времени в частноти. Так, даже беглый взгляд на динамику числа осужденных за взятки в СССР и в постсоветской России (табл. 2 и 3) позволяет утверждать: правоохранительная система страны не справляется с задачей борьбы с коррупцией.

Таблица 2 Число осужденных за взятки в СССР (округленно)

' См: Теория статистики: Учебник / Под ред. проф. Р.А. Шмойловой. С. 295.

Глава МП. Статистическое изучении донамики правовых явлений

Заметим, что численность населения Российской Федерации меньше населения СССР на 40%. И нет оснований, как считают Г.А.Сатаров,Ж-И. Левин и М.Л. Цирик, считать, что это произошло из-за резкого роста нравственности во властных структурах¹.

Выше (гл. IV, VII) были рассмотрены общие требования (достоверность, точность, содержательность, оптимальность, своевременность, оперативность, сопоставимость и полнота охвата), предъявляемые как к отчетным статистическим данным, так и к данным, полученным в результате иных форм наблюдения. Теперь обратим особое внимание на те из них, которые необходимы для построения и исследования рядов динамики правонарушений.

Важнейшее условие правильного построения и исследования рядов динамики показателей правовой статистики (как, впрочем, и других отраслей статистки) — сопоставимость уровней этих рядов, относящихся к различным периодам.

Сопоставимость данных правовой статистики — это соответствие условий и методов расчета ее показателей, обеспечивающих правильность получаемых при их сравнении выводов о различиях между изучаемыми явлениями (например, преступностью). Данное условие решается либо в процессе сбора и обработки данных, либо путем их пересчета.

Соблюдение требования сопоставимости уровней ряда означает, что научно обоснованным будет такое сравнение, которое учитывает существо изучаемого явления и цель, к которой оно приводит.

Во-первых, необходимо соблюдать требование сопоставимости показателей ряда во времени и пространстве (по территории). Вполне понятно, что показатели, характеризующие, например, данные о числе осужденных за месяц, квартал, год, вообще не сопоставимы друг с другом из-за неравенства интервалов или момен-. тов уровней. То же самое происходит и в случае изменения административно-территориального деления — образование новых районов, областей и, наоборот, слияние их. В данном случае при построении динамических рядов приходится устранять несопос-

тавимость данных по разным территориям путем пересчета этих данных за прежнее время применительно к новой территории.

Иногда, для того чтобы привести уровни ряда динамики к сопоставимому виду, приходится прибегать к приему, который называется «смыкание рядов динамики». Под смыканием понимают объединение в один ряд (более длинный) двух или нескольких рядов динамики, уровни которых исчислены по разной методологии или разным территориальным границам. Так, при изменении границ региона (территориальных преобразованиях) сопоставимые данные ряда динамики можно получить, применяя смыкание рядов, при котором показатели за год (или квартал), в котором произошло изменение границ, берутся за 100%, и исходя из этого рассчитываются все другие показатели.

Во-вторых, показатели динамического ряда должны быть сопоставимы по кругу (полноте) охватываемых объектов. Если, например, исследуется динамика судимости населения области, в которой 18 районных судов, берутся данные за четыре квартала 1997 г. на основе статистических данных, полученных от этих судов. Полнота охвата, т.е. число судов, от которых получены сведения об осужденных, следующая: I квартал — 17, II — 15, Ш и IV — соответственно 13 и 18. Очевидно, что динамический ряд о числе осужденных по четырем кварталам является несопоставимым, так как число судов, от которых получены сведения, в каждом квартале неодинаково и, следовательно, изменение числа осужденных за эти кварталы не соответствует действительности и объясняется лишь различной полнотой охвата.

Конечно, необходимо иметь в виду и то, что из-за существования латентной преступности динамические ряды отражают число зарегистрированных, а не число реально совершенных (фактических) преступлений. Еще менее точны динамические ряды, отражающие движение преступников. В этих рядах отсутствуют не только сведения о лицах, совершивших преступления, оставшихся латентными, но и сведения о лицах, совершивших преступления, которые были зарегистрированы, но не были раскрыты.

В-третьих, формируя динамические ряды, необходимо следить за однокачественностью их уровней на протяжении всего временного периода. Вследствие многих обстоятельств однородность величин, составляющих динамический ряд, может нарушиться, и таким образом нарушается сопоставимость уровней динамического ряда. Если, например, анализируется уровень преступности, то не466

Пива.МП. Статистической изучение динамики правовых явлений

обходимо учесть изменения уголовного законодательства и н-зять данные о тех видах преступлений, которые предусматривались уголовным законом на протяжении всего исследуемого периода. В противном случае будут иметь место дефектные ряды, и их показатели несопоставимы друг с другом по своему содержанию. Особенно такая дефектность заметна на длинных динамических рядах.

Это касается не только материального уголовного закона, но и процессуального. Так, в связи с постановлением Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1996 г. о признании не соответствующими Конституции РФ положений ч. I ст. 418 УПК РСФСР, наделягоших судью полномочиями возбуждать уголовное дело по подготовленным а протокольной форме материалам о преступлении или отказать в его возбуждении, динамические ряды показателей объема работы судей за время действия этой нормы (с 29 мая 1992 г.) несопоставимы с уровнями последующих периодов'. Вместе с тем такое изменение уголовно-процессуального закона существенно повлияет на динамику объема работы органов дознания и прокуратуры, поскольку органы дознания (начальник), изучив протокол и приложенные к нему материалы, при наличии достаточных оснований возбуждает уголовное дело и формулирует обвинение. Окончательное решение принимает прокурор, который либо направляет дело в суд, либо возвращает его для производства дознания или предварительного следствия, либо отменяет решение о возбуждении дела. Ежегодно по протокольной форме ведется производство более чем но 350 тыс. материалов. Ясно, что такое изменение процессуального закона существенно «перераспределяет» нагрузку на следователей и дознавателей и освобождает судей от не свойственных им функций.

В-четвертых, на сопоставимость уровней ряда динамики непосредственно влияет методология учета или расчета показателей. Так, несмотря на наличие единого учета преступлений, динамические ряды преступности, построенные на учетных данных различных правоохранительных органов, оказываются, как правило, несопоставимы, потому что объектами учета в ОВД являются преступление и лицо, его совершившее, в органах прокуратуры — уголовное дело и обвиняемый, в судах — осужденный. Несопоставимость но этому параметру порождает некоторые трудности всякий раз, когда возникает необходимость проверить

Й 3. Приемы исследования рядов динамики преступности

данные одних учетов с помощью других. Например, когда надо установить, что виновность лиц, указанных в отчетности ОВД в качестве преступников, была'в дальнейшем полностью доказана. Кроме того, на уровень ряда динамики преступности определенное влияние оказывает момент учета и регистрации преступлений. Поэтому при определении сезонных колебаний преступности необходимо исходить не из момента их учета и регистрации, а из времени совершения преступлений. Что касается расчета показателей, то, например, по коэффициентам преступности могут сравниваться уровни рядов динамики, рассчитанные лишь на одинаковое число: ] тыс., W тыс. или 100 тыс. населения.

Наконец, нельзя закрывать глаза и на порочную практику, имеющую самое непосредственное отношение к построению рядов динамики преступности. Стремление представить в возможно более выгодном свете свою деятельность по раскрытию преступлений толкает отдельных руководителей ОВД на перенос регистрации деяний, фактически совершенных в одном отчетном периоде (месяце, квартале, полугодии, девяти месяцах, году), на следующий отчетный период. Эти обстоятельства влекут за собой ряд последствий, явно нежелательных с точки зрения обеспечения достоверности динамических рядов преступности, например появления «всплесков» преступности после принятия «крутых» мер в напра&1ении решительного искоренения этой порочной практики и т.д.

Очевидно, что только качественный анализ сущности показателей динамического ряда может ответить на вопрос, сравнимы или несравнимы эти показатели по своему содержанию.

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...

Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: