|
|
Структурность и бесструктурность управления в обществеСтр 1 из 5Следующая ⇒ Структурность и бесструктурность управления в обществе
Общество — сложная система. В нем действуют принципы не только кибернетики, но и синергетики. Это, в частности, означает, что общество, различные коллективы в нем управляются как структурным, так и бесструктурным способами (в целом это структурно-бесструктурное управление). Органы, созданные коллективами, их должностные лица задают управлению структурность, но помимо них в обществе, ином коллективе действуют другие факторы экономического, социального, идеологического и иного порядка, оказывающие свое влияние в том числе и на управление. При структурном управлении информация, управленческие акты распространяются адресно по специальной структуре к выделенному объекту. При бесструктурном управлении информация распространяется свободно или по случайным цепочкам (через соседей, знакомых, бывших однокурсников и т.д.) и может оказать влияние на управляющего. Например, подчиненный желает получить повышение, но непосредственно воздействовать на начальника не может. Тогда используется бесструктурное управление: через друзей жены начальника создается и распространяется общественное мнение о подчиненном как о выдающемся администраторе, заслуживающем повышения. Он его и получает. Это шутливый пример. На деле многие процессы управления в обществе имеют бесструктурный характер (перемещение рабочей силы, выбор престижных профессий, воспитание подрастающего поколения и др.), и органы управления могут лишь частично воздействовать на них, а на некоторые — вообще не могут. В данной книге рассматривается такое публичное управление, которое имеет структурный, целевой характер. Социальное саморегулирование в обществе чаще всего имеет бесструктурный характер.
Понятие и виды публичного управления (администрирования) Управление в природе и обществе
Управление — универсальный и необходимый элемент окружающего нас мира. Понимая управление в предельно широком смысле, мы можем обнаружить его в самых различных отношениях. Независимо от воли людей оно осуществляется в космосе (вращение Земли вокруг Солнца, другие виды естественного космического саморегулирования, в живом организме (действие генетического кода наследственности). По воле людей управлению могут быть подвергнуты физические процессы (ядерная реакция с целью получения «мирной» энергии, а не взрыва), технические системы (расписание движения железнодорожного транспорта), деятельность коллективов людей (производственного кооператива), поведение отдельного человека (в частности, путем простого замечания). Вместе с тем, говоря об универсальности управления, важно отличать его от влияния, воздействия. Эти явления всегда присутствуют в отношениях управления, но возможны и вне этих отношений. Чарующая красота, дивный голос артиста, мастерство футболиста могут сильно воздействовать на людей, но сами по себе они не создают управленческого процесса. Впрочем, разделить воздействие и управление не всегда легко. Пример — ораторский талант, повинуясь которому, толпа готова совершать иногда безрассудные действия. Управление необходимо. Без него невозможны равновесие в системе мироздания, развитие в природе (превращение саженца в плодоносящее дерево), деятельность коллективов людей, без него наступает коллапс, беспорядок, анархия. При сбоях команд генов, отвечающих за наследственность, в организме возникают непоправимые последствия, при потере управления учебной военной ракетой она сбивает гражданский самолет с сотнями пассажиров, без управления предприятие терпит банкротство, ребенок вырастает совсем не тем, кем хотели бы его видеть родители. Управление в природе и в обществе имеет лишь некоторые, самые главные, наиболее принципиальные сходные черты. Гораздо больше существует различий. В обществе, в отличие от природных явлений, действуют люди (их коллективы), наделенные сознанием и волей. Они ставят осознанные цели, добиваются заранее намеченного ими (а не запрограммированного в природе) результата. Управление в обществе имеет много различных сторон. Применение родительской власти в семье для управления поведением детей (семья существует в обществе) отличается от управления общественно необходимыми техническими системами (транспорт, связь и др.), управление государством отличается от управления в муниципальном образовании, а в политической партии — от религиозной организации. Не всякое управление в обществе является общественным управлением. Управление поведением детей в семье — сфера родительского воздействия, управление поведением верующих происходит под влиянием религиозных заповедей. Управление транспортной системой носит в основном технический характер, хотя деятельность этой системы имеет огромное значение для общества. Существуют также антиобщественные группировки (например, банды преступников или экстремистские группировки), возглавляемые «авторитетами». У них свое управление, деструктивное для общества, противоречащее его целям. Существуя в обществе, оно не является общественным управлением. Общественное управление — это управление в общественном коллективе. Такой коллектив может иметь самый разный характер. Государственно организованное общество — это тоже коллектив в рамках страны, как является коллективом и артель старателей или общество нумизматов. Они нуждаются в управлении, которое создается в конечном счете самим коллективом, действует от его имени (государство действует тоже от имени общества) и в определенных общественных (т.е. данного коллектива) целях. Общественное управление — это процесс волевого воздействия субъекта на объект с заранее заданной, осознанной общественно значимой целью, которое поддерживает или изменяет положение, поведение, свойства объекта и его связи с субъектом в общественном коллективе.
Структурность и бесструктурность управления в обществе
Общество — сложная система. В нем действуют принципы не только кибернетики, но и синергетики. Это, в частности, означает, что общество, различные коллективы в нем управляются как структурным, так и бесструктурным способами (в целом это структурно-бесструктурное управление). Органы, созданные коллективами, их должностные лица задают управлению структурность, но помимо них в обществе, ином коллективе действуют другие факторы экономического, социального, идеологического и иного порядка, оказывающие свое влияние в том числе и на управление. При структурном управлении информация, управленческие акты распространяются адресно по специальной структуре к выделенному объекту. При бесструктурном управлении информация распространяется свободно или по случайным цепочкам (через соседей, знакомых, бывших однокурсников и т.д.) и может оказать влияние на управляющего. Например, подчиненный желает получить повышение, но непосредственно воздействовать на начальника не может. Тогда используется бесструктурное управление: через друзей жены начальника создается и распространяется общественное мнение о подчиненном как о выдающемся администраторе, заслуживающем повышения. Он его и получает. Это шутливый пример. На деле многие процессы управления в обществе имеют бесструктурный характер (перемещение рабочей силы, выбор престижных профессий, воспитание подрастающего поколения и др.), и органы управления могут лишь частично воздействовать на них, а на некоторые — вообще не могут. В данной книге рассматривается такое публичное управление, которое имеет структурный, целевой характер. Социальное саморегулирование в обществе чаще всего имеет бесструктурный характер.
  Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом...  Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...  Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...  Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|