Система научного обеспечения и безопасности туризма

Безопасность туристов на территории Украины гарантируется государством. ГК МПСТ Украины совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывает общегосударственную и региональные программы обеспечения защиты и безопасности туристов и организует их выполнение.

Субъекты туристской деятельности разрабатывают конкретные меры по обеспечению безопасности туристов, экскурсантов, участвующих в туристских путешествиях, походах, соревнованиях, предупреждению травматизма и несчастных случаев и несут ответственность за их выполнение.

В целях обеспечения безопасности туристов субъекты туристской деятельности обязаны осуществлять:

- подготовку безопасных условий для пребывания туристов, обустройство трасс походов, прогулок, экскурсий, мест проведения соревнований, обеспечение туристов исправным снаряжением и инвентарем;
- обучение туристов методам профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, инструктаж по оказанию первой медицинской помощи, а также информирование об источниках опасности, которые могут быть обусловлены характером маршрута и поведением самих туристов;
- контроль за подготовкой туристов к путешествиям, походам, соревнованиям, иным туристским мероприятиям;
- предоставление оперативной помощи терпящим бедствие туристам, транспортировку пострадавших;
- разработку и реализацию специальных требований безопасности при организации и проведении походов по автомобильному, горному, лыжному, велосипедному, водному, мотоциклетному, пешеходному туризму и спелеотуризму.

Для этих целей создаются АСС, которые могут быть специализированными либо неспециализированными, созданными на профессиональной либо на непрофессиональной основе. В соответствии со спецификой деятельности профессиональные АСС могут быть специализированными (военизированными). АСС подразделяются на государственные, коммунальные, АСС общественных организаций и АСС предприятий, учреждений и организаций, в том числе, Государственная служба медицины катастроф. Кроме того, с целью обеспечения безопасных условий для туристской деятельности в горных, лесных и спелеологических районах, а также безопасности населения в местах массового отдыха действует Государственная специализированная АСС поиска и спасания туристов с региональными аварийно-спасательными формированиями в гг. Ивано-Франковске, Львове, Севастополе, Симферополе, Тернополе, Ужгороде и Черновцах.

В целях осуществления практической работы по обеспечению безопасности туристов, оказанию им помощи и защиты в экстремальных ситуациях субъекты туристской деятельности, специализирующиеся на организации туристских путешествии с использованием активных форм передвижения туристов, создают ПСС или заключают соглашения с соответствующими службами на обслуживание.

ПСС разрабатывают и реализуют специальные требования безопасности для туристов, использующих активные формы передвижения. С этой целью:

- изучают район туристских путешествий активных форм передвижения с учетом всех его особенностей и готовят рекомендации по вопросам обеспечения безопасности;
- принимают участие в подготовке безопасных условий для нахождения туристов на трассах походов, прогулок, экскурсий, местах проведения соревнований, обеспечении туристов средствами индивидуальной и коллективной защиты, оснащения исправным снаряжением и инвентарем, а также в проверке соответствия требованиям безопасности мест размещения и питания туристов и экскурсантов в зонах повышенной опасности;
- организуют обучение работников и туристов средствами профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, информируют их об источниках опасности, которые могут быть обусловлены характером маршрута, трассы и поведением самих туристов;
- проводят специальный инструктаж по вопросам безопасности во время проведения походов, путешествий, соревнований, других туристских мероприятий, предоставления первой медицинской помощи;
- проверяют теоретическую и специальную подготовку, материальное обеспечение и наличие аварийного запаса медикаментов и продуктов питания в группах туристов, идущих в сложные туристские походы и путешествия, а также состояние знаний инструкторским составом средств обеспечения безопасности, устраняют работников, несоответствующих требованиям;
- проводят оперативный контроль за подготовкой туристов к походам, соревнованиям, соблюдения ими требований безопасности;
- проверяют состояние маршрутов и устраняют выявленные недостатки по оснащению потенциально опасных участков;
- обеспечивают туристические группы необходимой информацией о погоде, размещении ближайших медицинских учреждений на пути прохождения;
- ведут учет туристов, ушедших в поход, путешествие, экскурсию или принявших участие в соревнованиях, и контролирую их возвращение на предварительно определенные места;
- обеспечивают срочную передачу полученных штормовых предупреждений инструкторам, которые вместе с группами туристов или экскурсантов находятся в походе или на трассе, с целью принятия необходимых мер для обеспечения безопасности туристов и экскурсантов;
- поддерживают соответствующими средствами постоянную связь с группами туристов, находящихся в местах повышенной опасности;
- непосредственно и с участием других служб ведут поиск и спасательные работы, предоставляют первую медицинскую помощь туристам, терпящим бедствие на месте события, немедленно транспортируют потерпевших в лечебные учреждения.

Для полного и качественного осуществления возложенных задач ПСС взаимодействуют и согласовывают свои действия с органами охраны здоровья, связи, внутренних дел, транспорта, лесного и водного хозяйства, гидрометеорологической службой, органами гражданской обороны и туристско-спортивными организациями. Руководители субъектов туристской деятельности разрабатывают с указанными органами совместные мероприятия по основным вопросам.

С органами охраны здоровья:

- проведение медицинских осмотров туристов перед выходом в многодневное путешествие высшей категории сложности;
- комплектование медицинского оборудования ПСС;
- предоставление информации об эпидемиологической обстановки;
- проведение специальных занятий для получения туристами практических навыков по оказанию первой медицинской помощи, в случае необходимости, на месте происшествия;
- издание брошюр, буклетов по профилактике травматизма и несчастных случаев.

С органами связи:

- присвоение радиочастот для радиостанций ПСС;
- обеспечение внеочередной (по спецпаролям) телефонной и телеграфной связи при проведении поисково-спасательных работ и предоставлению помощи в экстремальных ситуациях.

С органами внутренних дел:

- предоставление всесторонней помощи в организации и проведении поисково-спасательных работ;
- организация лекций, бесед, выступлений и инструктажей перед туристами по профилактики различных видов происшествий, соблюдение правил пожарной безопасности, а также правонарушений.

С органами транспорта:

- выделение необходимых транспортных средств для проведения поисково-спасательных работ;
- проведение ремонта при наличии специального автотранспорта в ПСС;
- внеочередное получение билетов в связи с исполнением поисково-спасательных работ работникам этих служб.

С органами лесного хозяйства:

- предоставление ПСС информации о районах стихийных бедствий (наводнений, лесных пожаров, снежных лавин) в случаях их возникновения и опасных, в связи с этим, мест маршрутов;
- предоставление работниками лесничества информации и практической помощи, туристским группам на сложных и опасных маршрутах;
- сообщение ПСС о группах туристов, терпящих бедствие в районах действия лесных подразделений.

С обществами спасания на воде:

- организация бесед, инструктажей и практических занятий с туристами в отношении приемом спасания и предоставления первой медицинской помощи при несчастных случаях на воде;
- проверка технического состояния и готовности плавсредств, используемых в походах и путешествиях по водным маршрутам;
- помощь ПСС в организации и проведении поисково-спасательных работ с использованием имеющихся средств связи, водного транспорта и спасательного оборудования;
- издание специальных брошюр, плакатов, листовок и другой литературы по профилактики несчастных случаев на воде.

С органами гидрометеорологической службы:

- информация о фактическом состоянии и ожидаемых изменений гидрометеорологических условий, состояние погоды;
- предоставление долгосрочных и краткосрочных гидрологических прогнозов;
- предварительное предупреждение о возникновении или усилении гидрометеорологических явлений, опасных для туристов.

С органами гражданской обороны:

- предупреждение руководителей субъектов туристской деятельности об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- помощь ПСС в организации и проведении поисково-спасательных, других неотложных работ в районах бедствия, в случае необходимости - принимают непосредственное участие в указанных работах с использованием необходимых сил и средств.

С туристско-спортивными организациями:

- наличие и соответствие установленным требованиям материальной базы ПСС;
- предоставление им консультативной и методической помощи в отношении обеспечения безопасности туристов при проведении оздоровительно-спортивных мероприятий с использованием активных форм перемещения;
- помощь ПСС в разработке и прокладке маршрутов, а также в организации и проведении поисково-спасательных работ с использованием собственных сил и средств.

Структура и штат ПСС определяются руководителем субъекта туристской деятельности. Комплектуются они из работников, имеющих практический опыт работы и прошедших соответствующую подготовку. Персональный состав ПСС согласовывается с соответствующими структурными подразделениями по туризму местных органов государственной исполнительной власти. ПСС обеспечиваются необходимым оборудованием, аппаратурой, штатным запасом материалов за счет субъекта туристской деятельности. При необходимости - выделяется транспорт. Обязанности по обеспечению служб лежат на руководителе субъекта туристской деятельности.

Руководители субъектов туристской деятельности назначают начальников ПСС, которые несут персональную ответственность за исполнение возложенных на ПСС задач, обеспечивают их постоянную готовность к немедленному выезду для поиска, спасания и предоставления необходимой помощи туристам. ПСС являются структурными подразделениями субъектов туристской деятельности, подчинены непосредственно руководителю. На этих работников полностью распространяются требования действующего законодательства и формы оплаты, установленные в субъектах туристской деятельности.

ГК МПСТ Украины совместно с Министерством образования и науки Украины формирует сеть учебных заведений различного уровня для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий туристской индустрии, принимает участие в создании учебных планов и программ обучения и контролирует качество учебного процесса. Введение туризма в программы обучения, молодежи является важным элементом ее образования и воспитания.

Научный центр развития туризма создается с целью научного обеспечения государственной политики в области туризма, прогнозирования и определения перспектив развития и путей внедрения ее в практику.

Основными функциями научного центра развития туризма являются:

- проведение научных, экономических, социальных, маркетинговых к других аналитических исследований в интересах государства и субъектов туристской деятельности;
- координация научно-исследовательских работ по проблемам туризма;
- разработка проектов национальных и региональных программ развития туризма;
- информационно-рекламная деятельность, создание банка данных туристской информации, ее компьютерная обработка и распространение;
- проведение экспертиз и предоставление квалифицированных заключений для обеспечения аттестации, сертификации и лицензирования субъектов туристской деятельности;
- подготовка планов и программ для учебных заведений различного уровня, готовящих кадры для отрасли туризма.

Положение о научном центре развития туризма утверждается ГК МПСТ Украины.

Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: