III. Особенности подготовки и проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

С введением в действие ФЗ «Об обороте» (27 января 2003 года) в законодательстве появилось понятие «участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения». В сущности это граждане, наделенные правом общей собственности на конкретный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с определением доли каждого участника долевой собственности в составе данного земельного участка.

Однако законом не дается понятия данной группы людей, ее правового статуса и других вопросов, имеющих непосредственное значение, как для самих собственников земельных долей, так и для самого земельного участка, находящегося в долевой собственности.

На наш взгляд, для более четкого правового регулирования отношений, возникающих при обороте таких земельных участков, необходимо принятие отдельного специального законодательного акта. В российском законодательстве аналогичные законы приняты. Это: Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и др. Но сделать этого не представляет возможным, так как кроме ФЗ «Об обороте» комментируемые отношения могут регулироваться гражданским законодательством и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 10 ФЗ «Об обороте» перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. В Республике Башкортостан таким законодательным актом является Закон РБ № 59-з (статьи 21, 21.2, 21.3).

Итак, согласно пункту 1 статьи 14 ФЗ «Об обороте» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Как видим, основным органом управления в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, является общее собрание участников долевой собственности.

Организовать подготовку и провести такое собрание в соответствии с установленными требованиями самим участникам долевой собственности не всегда под силу. Причинами этому могут быть различные причины: разобщенность, разный возраст, различное социальное положение, отсутствие компактности проживания, отсутствие правовой грамотности среди участников долевой собственности. Кроме этого, к этому процессу не могут быть привлечены специалисты, не являющиеся ими.

Поэтому и были внесены значительные изменения в ФЗ «Об обороте», благодаря которым данный процесс должен быть более управляемым, прозрачным и публичным.

3.1. Институт уполномоченного должного лица органа местного самоуправления.

Так, на органы местного самоуправления поселений по месту расположения земельного участка, находящегося в общей (долевой) собственности, возложены полномочия по:

· организации и проведению общих собраний участников долевой собственности;

· составлению, заверению и хранению протоколов таких собраний;

· заверению доверенностей от имени участников долевой собственности;

· распоряжению земельными долями, находящимися в муниципальной собственности;

· ознакомлению с проектом межевания земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей;

· избранию уполномоченного органом местного самоуправления должностного лица;

· бесплатному предоставлению сведений, необходимых для подготовки проекта межевания земельных участков, в том числе сведения, запрошенные им из органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и регистрацию прав на недвижимое имущество и др.

Исполнение данных функций должно осуществляться уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления.

3.2. Общее собрание участников долевой собственности

В пункте 1 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте» определяются субъекты, обладающие правом предложения проведения общего собрания участников долевой собственности. Это:

участник долевой собственности;

лица, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции;

- орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 ФЗ «Обороте».

Извещение о проведении общего собрания осуществляется следующим образом.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Если в предлагаемую повестку дня общего собрания включаются вопросы об утверждении проекта межевания земельных участков, сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать также информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 13.1 ФЗ «Об обороте».

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте», общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

На общем собрании участников долевой собственности вправе присутствовать только лица, представившие:

- документы, удостоверяющие личность;

- документы, удостоверяющие право на земельную долю;

- документы, подтверждающие полномочия участников долевой собственности в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 14 ФЗ «Об обороте»

Допуск к голосованию указанных лиц осуществляется, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. В связи с этим, соответствующим муниципальным образованием должно быть принято решение о возложении таких полномочий на конкретное лицо, замещающее должность муниципального служащего.

Решения принимаются общим собранием открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 ФЗ «Об обороте» (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

3) подписывает протокол общего собрания;

4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: