Структура службы охраны труда, порядок формирования, правовая основа

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем. Существует Постановление Минтруда России от 22.01.2001 N 10, которым утверждены Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях (далее - Нормативы численности). Эти Нормативы предназначены для определения и обоснования необходимой численности работников службы охраны труда, установления должностных обязанностей, распределения работы между работниками и рекомендуются для применения во всех организациях. Нормативы численности предусматривают также условия формирования организационной структуры службы охраны труда в организации (специалист, бюро, отдел). Итак, согласно указанному документу нормативная численность сотрудников службы охраны труда на предприятии зависит от нескольких факторов, а именно: от среднесписочной численности работников по всей организации и по каждому ее обособленному подразделению; от наличия сотрудников, занятых на тяжелых работах, а также работах, связанных с вредными и (или) опасными условиями труда; от функций, которые будут выполнять сотрудники службы охраны труда. В Нормативах численности приведены все показатели численности работников службы охраны труда в зависимости от перечисленных факторов. Работодателю останется лишь сложить нужные показатели численности по таблицам, которые соответствуют его обстановке в организации. Таким образом, он рассчитает нормативную численность работников службы охраны труда. Основными задачами службы охраны труда являются: 1.организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда; 2. организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний; 3. организация работы по улучшению условий труда; 4. контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда и других локальных нормативно-правовых актов организации; 5. информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда. Создание службы охраны труда Изменениями, внесенными в статью 217 Кодекса, установлено, что у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек (ранее - более 100), должна быть создана служба охраны труда либо введена должность специалиста по охране труда, имеющего необходимую подготовку или опыт работы в этой области. Если численность работников не превышает 50 человек, то решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда может быть принято работодателем с учетом специфики своей производственной деятельности. Однако следует иметь в виду, что теперь при отсутствии у работодателя службы охраны труда или штатного специалиста их функции осуществляют работодатель -индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации или какой-либо уполномоченный работник либо, как и ранее, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда. Установлено, что организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Комитеты (комиссии) по охране труда В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комитет (комиссия) по охране труда организует разработку раздела коллективного договора (соглашения) по охране труда, совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.

22. Права и обязанности должностных лиц службы охраны труда. Существует три категории инженеров по охране труда: инженер по охране труда I категории. Этот специалист должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда II категории не менее 3 лет; инженер по охране труда II категории должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по охране труда или других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет; обычному инженеру по охране труда достаточно получить высшее профессиональное (техническое) образование. При этом ему не обязательно иметь стаж работы. Если же он получил среднее профессиональное (техническое) образование, то для замещения вакансии инженера по охране труда он должен иметь стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Основными задачами отдела охраны труда (как и инженера по охране труда) являются: 1. организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда; 2. контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации; 3. организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда; 4. информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда; 5. изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда. В соответствии с Постановлением Минтруда России от 17.01.2001 № 7, отдел охраны труда должен вести учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний. Оказывать помощь подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производств факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений, организовывать работу кабинета по охране труда или подготавливать информационные стенды, уголки охраны труда в подразделениях. Отдел охраны труда или инженер по охране труда организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, а также обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-технических устройств, вентиляционных систем с точки зрения их соответствия требованиям охраны труда. Кроме этого, отдел охраны труда согласовывает разрабатываемую в организации проектную, конструкторскую, технологическую и иную документацию в части соблюдения требований охраны труда, а также предлагает программы по улучшению условий и охраны труда. Сотрудники отдела охраны труда должны оказывать помощь руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, по которым работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда. Отдел охраны труда организует расследование несчастных случаев на производстве в соответствии со ст. ст. 227 - 231 ТК РФ и Постановлением Минтруда России N 73, участвует в работе комиссий по расследованию несчастных случаев, оформляет и хранит необходимые документы (акты по форме Н-1, иные документы по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколы измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалы аттестации рабочих мест по условиям труда и др.).

К числу наиболее важных функций отдела относятся разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе руководителя, проведение вводного инструктажа со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, организация своевременного обучения по охране труда (Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80 утверждены Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Разделом IV этих Рекомендаций определен порядок подготовки, согласования и утверждения инструкций по охране труда. Также на отдел охраны труда возложены функции по контролю за: 1. обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты; 2. наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром; 3. проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда; 4. своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда; 5. организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты; 6. санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений и др. Сотрудники службы имеют право. Кроме функциональных обязанностей у работников службы охраны труда, законодатель предоставил им и обширные права. Основными из них являются:1. в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации;2. предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам предписания для устранения нарушений требований охраны труда;3. отстранять от работы лиц, не обученных охране труда и безопасным приемам работы, не прошедших инструктаж по охране труда, стажировку, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших предварительных или периодических медосмотров, не использующих в своей работе предоставленных СИЗ, а также грубо нарушающих требования охраны труда;4. предлагать руководителю организации меры по привлечению к ответственности лиц, нарушающих требования охраны труда;5. требовать письменные объяснения от лиц, нарушивших нормы, правила и инструкции по охране труда;6. представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных органах контроля и надзора по вопросам охраны труда.За нарушения по охране труда возлагается ответственность: а) административная; б) дисциплинарная; в) уголовная; г) материальная.

23. Права и обязанности работников в области охраны труда Выполнение требований охраны труда достигается слаженной работой всего персонала организации. Руководитель предприятия обеспечивает весь комплекс мероприятий по безопасности и улучшению условий труда. Вместе с ним каждый работник несет свою долю ответственности в области охраны труда. Наряду с гарантированными правами на работника возлагаются конкретные обязанности по соблюдению инструкций, норм и правил по охране труда. В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на: 1. рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; 2. обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом; 3. получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; 4. отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности; 5. обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя; 6. обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; 7. профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда; 8. запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда; 9. обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда; 10. личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; 11. внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования); 12. компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Обеспечение работникам их конституционного права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, состоит в том, что, конкретизируя данное право, государство одновременно с этим устанавливает его гарантии (ст. 220 Трудового кодекса РФ) и возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ. Кроме гарантированного государством права работника на безопасный труд, на работника возложены в соответствии со ст. 214 ТК РФ и его обязанности: 1. соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда; 2. правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; 3. проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; 4. немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); 5. проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

24. Права и обязанности работодателя в сфере охраны труда В наиболее концентрированном виде права и обязанности работодателя изложены в ст. ст. 22 и 212 ТК РФ. При этом статья 22 устанавливает общие права и обязанности, а ст. 212 ТК РФ и ст. 11 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» - обязанности в сфере охраны труда.

Работодатель имеет право: 1. заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, иными федеральными законами; 2. вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; 3. требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации; 4. привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами; 5. принимать локальные нормативные акты; 6.создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Ст 212 ТК РФ устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: 1. безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; 2. применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; 3. соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; 4. режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5. приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; 6. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ; 7. недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда; 8. организацию контроля состояния условий труда на рабочих местах, а также правильности применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; 9. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации; 10. правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований); 11. недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний; 12. информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; 13. предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; 14. принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; 15. расследование и учет в установленном Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 16. санитарно - бытовое и лечебно - профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда; 17. беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 18. выполнение предписаний должностных лиц органов государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля, в установленные Трудовым кодексом, иными федеральными законами сроки; 19. обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 20. ознакомление работников с требованиями охраны труда; 21. разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников; 22. наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации. Таким образом, трудовое законодательство возлагает на работодателя: во-первых, на работодателя государство возлагает персональную ответственность за состояние условий и организацию охраны труда; во-вторых, в соответствии с п.1 введено понятие и установлены требования обеспечения безопасности работников, что достижимо при понимании и организации охраны труда в широком смысле слова и на системной основе.

25. Нормативно-правовые основы локального уровня, регулирующие отношения в сфере охраны труда На каждом предприятии должны быть разработаны локальные нормативные акты в сфере охраны труда. Эти локальные документы являются непосредственной правовой базой управления охраной труда на уровне предприятия. На основании требований законодательства РФ, межотраслевых и отраслевых Правил, инструкций, рекомендаций, стандартов, положений можно определить перечень документации, которая должна разрабатываться и оформляться при проведении работы по охране труда в организации. Локальные нормативные акты, включающие требования охраны труда: приказы и распоряжения о распределении обязанностей; стандарты организаций; положение об организации работ по охране труда; положение о системе управления охраной труда; приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда; положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда; перечень профессий и работ с повышенными требованиями; перечень мест производств и видов работ по наряду- допуску; технологические регламенты; перечень категорий работников, обязанных проходить медицинские осмотры; перечни тяжелых работ и работ с вредными (опасными) условиями труда, на которых запрещено (ограничено) применение труда лиц моложе 18 лет (женщин); инструкции по охране труда для персонала, при обслуживании оборудования и производстве работ.

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: