Система, задачи и цели криминалистической регистрации.

Весь объем информации об объектах, попадающих в сферу правоохранительной деятельности, обеспечивается в органах внутренних дел с помощью различных видов учетов, используемых в различных направлениях, таких как:

– изучение динамики преступности, анализ оперативной обстановки, оценка оперативно-разыскной и следственной деятельности, определение мероприятий, необходимых для предупреждения и раскрытия преступлений;

– создание предпосылок для отождествления объектов криминалистическими методами – криминалистические учеты;

– формирование и эффективное использование различных видов натурных коллекций и справочных фондов – справочно-вспомогательные учеты.

Криминалистические учеты, как любая функционирующая система, характеризуется: единством целей функционирования; структурой организации; связями между элементами.

Целями их функционирования являются: 1) накопление данных, которые могут быть использованы для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений; 2) обеспечение условий для идентификации объектов с помощью учетных данных; 3) содействие розыску объектов, данные о которых имеются в криминалистических учетах; 4) предоставление справочной, ориентирующей информации в распоряжение оперативно- разыскных, следственных и судебных органов.

История развития криминалистической (уголовной) регистрации наглядно показывает, как можно сделать информацию, доступную немногим, более доступной широкому кругу лиц, осуществляющих деятельность по борьбе с преступностью. Однако криминалистическая регистрация, являясь самым большим компонентом в сфере криминальной информации, или опосредованно связанная с ней, способна выполнять свои функции только при условии постоянного совершенствования самой системы и составляющих ее элементов.

Исходя из данной посылки, система криминалистических учетов, как компонент криминалистической регистрации, находится в постоянном развитии и совершенствовании. К задачам совершенствования самой системы криминалистических учетов можно отнести:

– развитие и совершенствование теоретических основ их систематики и классификации;

– изучение потребностей практики, разработка, совершенствование и внедрение достижений научно-технического прогресса, науки криминалистики, новых видов и методов учета, способов и средств обработки и систематизации информации;

– активное внедрение средств вычислительной техники, новых информационных технологий и средств телекоммуникации, в том числе и в глобальном масштабе;

– изучение эффективности применения регистрационных данных на практике для совершенствования системы криминалистической регистрации и на этой основе достижение максимальной эффективности и оперативности в предоставлении пользователям учетных данных, расширение круга предоставляемых практическим пользователям информационных услуг[60].

Кроме сбора, сосредоточения информационных данных об объектах, подлежащих учету, в сферу криминалистических учетов входит и обработка необходимых сведений, позволяющих определить и выявить ценные идентификационные и диагностические признаки. В свою очередь, это позволяет расширять и совершенствовать производство криминалистических и иных экспертиз и исследований.

Р. С. Белкин отмечал, что «увеличение информационного массива необходимо, конечно, не само по себе, а как условие достижения тех целей, ради которых и существует криминалистическая регистрация - информационного обеспечения процесса доказывания и оперативно-розыскной деятельности»[61].

В рамках этой цели, в практической деятельности органов внутренних дел общими задачами системы криминалистических учетов являются следующие:

– накопление и предоставление в распоряжение оперативно-розыскных, следственных и судебных органов необходимой доказательственной, ориентирующей и вспомогательно - справочной информации;

– информационное криминалистическое сопровождение процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений на всех этапах правоприменительной деятельности;

– содействие розыску объектов, данные о которых содержатся в криминалистических учетах;

– обеспечение условий идентификации объектов с помощью учетных

Как представляется, к этому можно добавить и пятое: обеспечение условий диагностирования и классификации криминалистических объектов.

Говоря о криминалистической регистрации в её предметном выражении, то имеем в виду и определённую систему вещественных средств регистрации материальных объектов (картотеки, коллекции и иные хранилища регистрационных данных) и оперирование этими объектами, т.е. практическую регистрационную деятельность. Таким образом, криминалистическая регистрация как институт практической деятельности основана на единстве системы вещественных средств регистрации и системы действий, оперирования этими средствами в целях борьбы с преступностью.

Система вещественных средств регистрации состоит из подсистем видов криминалистической регистрации. Как уже отмечалось, для их обозначения целесообразно использовать термин «криминалистический учет», поскольку виды криминалистической регистрации отличаются друг от друга именно учитываемыми данными, способами и формами их сосредоточения и систематизации.

Когда мы говорим об учете, то имеем в виду не только его вещественное выражение – зафиксированные данные, но и саму процедуру учета. Процедура учета – это действия «по собиранию и регистрации различной криминалистической информации – различныхданных о самых разных объектах, их поиску, сосредоточению, систематизации, хранению и передаче»[63].

По линии МВД России криминалистическая регистрация в соответствии с приказами МВД России: от 9 июля 2007 года № 612, от 10.02.2006 года № 70, функционирует: на федеральном уровне – в Главном информационно-аналитическом центре (ГИАЦ) Министерства внутренних дел Российской Федерации, на региональном уровне – в информационных центрах (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, а также в информационных центрах управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, на местном уровне – в территориальных структурных подразделениях ЭКЦ МВД, ГУВД, УВД по экспертно-криминалистическому обеспечению городского, районного, органа внутренних дел, в экспертно-криминалистических подразделениях ОВД на закрытых территориях и режимных объектах по преступлениям, совершенным на территории обслуживания соответствующего органа внутренних дел.

В практическую деятельность правоохранительных органов научно обоснованная система криминалистической регистрации органично вливается как ее необходимый информационный компонент. Информационные данные, поступающие в систему, подвергаются соответствующей обработке, а затем выдаются инициатору проверки либо заносятся в базу данных для надежного хранения.

Понятийно-научную сущность криминалистического учета раскрывает система его взаимосвязанных элементов: а) объекты учета; б) способы ведения учета; в) регистрационные признаки; г) способы регистрации объектов учета; д) формы ведения криминалистического учета; е) систематизация объектов отдельного вида учета; ж) система криминалистического учета.

Вопрос о носителе информации в криминалистической регистрации неразрывно связан с понятием объекта регистрации – объекта учета.

В литературе существует двоякий подход к определению объектов регистрации. Общепринятая точка зрения заключается в том, что объектами учета являются непосредственно носители информации: следы рук, стреляные пули и гильзы, неопознанные трупы и т.д.[64].

Группа авторов (В. П. Абросимов, И. В. Макаров, В. М. Шванков, А. Ю. Пересункин) придерживается мнения, что в некоторых случаях объекты регистрации и объекты учета не совпадают: регистрируются одни объекты, а учитываются при этом по зарегистрированным признакам другие. В качестве иллюстрации этого тезиса называют неизвестных преступников по следам рук, обнаруженным на месте происшествия, и применявшегося оружия по обнаруженным стреляным гильзам и пулям[65].

Представляется, что понятие объекта регистрации достаточно сложное и многокомпонентное. Оно объединяет в себе две категории объектов: 1) носители регистрационной информации; 2) источники такой информации. В одних случаях они могут представлять собой единое целое – неопознанный труп, похищенная вещь, в других разделяться – например, неизвестных преступников по следам пальцев, обнаруженным на месте преступления и т.д. И такое различие не всегда учитывается некоторыми авторами, смешивающими эти понятия[66].

Объект регистрации определяет вид криминалистического учета как его подсистемы. С появлением новых видов объектов регистрации появляются новые виды учета. Так, в 1992 году появилось предложение создать новый вид криминалистического учета – «учет номеров телефонов, обнаруживаемых в изъятых у задержанных документах (записных книжках, ежедневниках и т.п.)»[67]. По мнению автора предложения, этот учет может способствовать выявлению преступных связей подозреваемых и обвиняемых, коррумпированных сотрудников правоохранительных органов и других лиц.

На сегодняшний день функционируют достаточно новые виды учетов: «Учет данных ДНК биологических объектов», предназначенный для установления лиц, оставивших биологические следы на месте происшествия, фактов принадлежности биологических следов, изъятых по нескольким преступлениям, одному и тому же неустановленному лицу, а также для установления личности неопознанных трупов; учет самодельных взрывных устройств, учет микрообъектов и другие (см., например: Приказ МВД России от 10.02.2006 № 70).

Следует иметь в виду, что к одному и тому же объекту – источнику информации могут относиться разные по виду объекты-носители, каждый из которых даёт начало самостоятельному виду криминалистического учета. Так, например, неизвестные преступники могут учитываться по следам пальцев рук, изъятых с мест происшествий, по способу действий, известные лица – по алфавитно-дактилоскопическому учету, по приметам и т.д.

К объектам криминалистических учетов сейчас относятся, во-первых, отдельные категории известных и неизвестных лиц (задержанные, арестованные, разыскиваемые и т.д.); во-вторых, отдельные категории предметов (вещей) (похищенные предметы (вещи), изъятые у преступников, принадлежность которых не установлена, орудия преступлений).

В основу наименования учета может быть положен как объект учета – источник информации, так и объект учета – носитель информации, что влечёт различное наименование учетов, например: «пуль, гильз и патронов со следами нарезного огнестрельного оружия, изъятых с мест происшествий» и «контрольных пуль и гильз утраченного служебного, гражданского оружия с нарезным стволом, боевого ручного стрелкового оружия».

От вида криминалистического учета следует отличать форму а, под которой понимается способ и форма фиксации и хранения регистрационной информации: картотеки, коллекции, записи на магнитных носителях, альбомы, списки.

Способ ведения учета – регистрация объектов учета, коллекционирование определённых видов объектов учета – носителей информации.

Систематизация объектов отдельных вида учета – это размещение учетных данных по отдельным регистрационным признакам в определённом порядке по принципу от общего к частному, например по алфавиту, по дактилоскопической формуле, по видам преступлений и др.

В соответствии с «Согласованием о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией», подписанном в г. Чолпон-Ате Республики Кыргызстан 3 августа 1992 г., информация, размещенная в оперативно-справочных, криминалистических и разыскных учетах входит составной частью в Межгосударственный информационный банк данных (МИБД) и используется подразделениями правоохранительных органов государств СНГ.

Такие учеты ведутся с помощью автоматизированных информационных систем (АИС): например, автоматизированных дактилоскопических идентификационных систем (АДИС), автоматизированных банков данных (АБД) локального характера, а также с помощью сведений, входящих в состав интегрированного банка данных (ИБД).

В специализированные АИС включены криминалистические учеты:

– похищенных и изъятых документов (ценных бумаг, в т. ч. номерных бланков паспортно-визовых документов строгой отчетности) и номерных вещей;

– фактов хищения ценностей из металлических и других специально приспособленных хранилищ;

– пропавших без вести лиц, неопознанных трупов, лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности.

В построении, в конструкции действующей системы учетов, в том числе и криминалистических, на наш взгляд, должны были бы найти свое отражение общепринятые системы криминалистических классификаций. По крайней мере, определённая иерархия, принятая в классификации лиц, предметов, свойств и признаков, действий, процессов, явлений должна была бы найти своё отражение в содержании приказов, регламентирующих систему криминалистической регистрации. Это, в первую очередь, касается названий, как групп, так и конкретных видов учетов[68].

Развитие и совершенствование реально функционирующей, действующей системы криминалистических учетов правоохранительных органов возможно при выполнении ряда условий:

1. Унификации системы местных учетов, строгого определения ее структуры. Возможны отклонения от нее лишь в исключительных случаях, когда это действительно оправдано спецификой местных условий.

2. Перевод некоторых видов региональных и местных учетов в категорию централизованных. Суммарный массив таких учетных сведений позволит оправдано применить современные информационно-поисковые системы, обеспечить масштабность использования информации.

3. Организация четкой системы обмена информацией между местными учетными органами, освобождения информационных массивов от ненужной и лишней информации»[69].

Как отмечалось выше, назрела необходимость законодательного определения правовых и организационных основ создания, функционирования и развития оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов.

С позиций сегодняшнего дня, предложение Р. С. Белкина о необходимости унификации местных учетов, по нашему мнению, следует распространить вообще на всю систему учетов. Кроме того, в качестве предложения в обоснование приведенных выше положений о необходимости единого теоретического и практического подхода к построению всей системы криминалистических учетов предлагается откорректировать существующую ныне классификацию.

В криминалистике классификации выступают в форме обобщающих понятий. В практике борьбы с преступностью, классификации – предметны. Это не является логическим несоответствием. Предметная классификация есть распределение материальных объектов по группам в соответствии с научной классификацией, то есть это – материализация последней[70]. Правильно определенная и построенная научная классификация системы криминалистических учетов позволяет, во-первых, определить закономерности их развития, во-вторых, определить наиболее рациональные формы и пути их использования, в третьих, устанавливать возможности их комплексного использования.

Результаты теоретических исследований в криминалистике позволяют высказать предположение о возможности реализации учетных криминалистических данных для создания виртуальной модели неизвестного преступника, возможности прогнозирования его дальнейшего, в том числе и преступного поведения. Это направление привлекает все более пристальное внимание ученых-криминалистов[71].

Классификация криминалистических учетов на современном этапе представляет собой систематизацию основных признаков, характеризующих их свойства и особенности в целом, как единый информационный комплекс. В связи с этим, с научной точки зрения, необходимо выделить следующие существенные классификационные признаки учетов.

Это: 1. Территориальность; 2. Уровень развития; 3. Основное целевое назначение; 4. Режим распространения информации.

1. Территориальность. Сегодня она определена приказами МВД России. Учеты подразделяются: на федеральные, региональные, местные.

Как представляется, с учетом создания единого информационно-правового пространства (хотя бы в пределах СНГ) следует предложить несколько иную классификацию. В ней на каждом уровне управления формируются учеты, необходимые для решения задач в пределах этого уровня. Это предотвратит дублирование информации на разных уровнях.

Согласно этому признаку учеты могут быть подразделены: на значительных масштабов – глобальные учеты, охватывающие все ниже расположенные. Они сосредотачиваются в ГИАЦ, ЭКЦ МВД РФ.

Региональные учеты – это даже не субъектов РФ, а федеральных округов.

Местные – это уже учеты субъекта РФ: республики, края, области.

Зональные объединяют в себе информацию какой-либо зоны региона (например, города). Такие учеты носят локальный характер и могут интегрироваться с учетами отдельных горрайорганов в пределах зоны.

Таким образом, создается крупномасштабный контур, охватывающий все виды криминалистических учетов.

2. Уровень развития. Сюда входит уровень распространенности сетей и возможность организации канала связи между уровнями существующих криминалистических учетов, а также осуществление межсетевых переходов. По этому признаку учеты могли бы подразделяться на две группы: ручные и автоматизированные. Интеграция в автоматизированных учетах осуществляется с помощью общего узла (при его наличии) или через особые каналы (специально созданные для этих целей).

3. По функционально-целевому назначению учеты следовало бы подразделить на:

– оперативно-поисковые, используются для оперативного розыска преступников по горячим следам. В них сосредоточена информация о лицах, ранее совершивших преступления, огнестрельном нарезном оружии и т.д.;

– лабораторно-идентификационные, как правило, не носят оперативного характера, а создаются для учета и хранения информации, содержащейся в следах изъятых с мест нераскрытых преступлений (дактилоскопические следотеки, учет следов обуви и т.д.). Предназначены для объединения следов по следообразующему объекту. Однако в отдельных случаях эти учеты из состояния лабораторно-идентификационного переходят в состояние оперативно-поисковое, это происходит при розыске преступников по горячим следам.

В зависимости от возможности связи между учетами, их следует подразделить: на открытые (имеют соединение с другими учетами); закрытые (конфиденциальные, т. е. учеты, которые не должны объединяться в общие сети); частично открытые.

4. Режим распространения информации. По этому признаку учеты представляют из себя: системы: с режимом избирательного распространения информации (ИРИ); с режимом ретроспективного поиска (РП); и интегральные.

Первый вид (ИРИ) – обеспечивает организацию периодического поиска информации в соответствии с заданным поисковым образом объекта в массиве поступлений новой информации и предоставлением конечного результата пользователю.

Второй вид (РП) – реализует поиск информации по всему массиву учета в соответствии с конкретно заданным поисковым образом объекта.

Третий вид (интегральные) – объединяет в себе предыдущие два. Этот вид в настоящее время наиболее перспективный.

Основные достоинства приведенной классификации:

– достаточная эффективность использования;

– сокращение процесса поиска информации и повышение качества работы пользователей в целом;

– централизованное использование информации;

– регулирование проверки (анализ) состояния учетов как в целом по МВД, так и по отдельным регионам;

– универсальность, надежность и удобство в централизованной работе.

В заключение отметим, что к задачам, которые могут быть решены уже сейчас и которые не требуют глубоких теоретических проработок, следует отнести:

1. Возможность предоставления отдаленного доступа к интегрированному банку данных (ИБД) непосредственно с рабочих мест сотрудников горрайоргана.

а) автоматизированных фототек ранее судимых и лиц, представляющих оперативный интерес;

б) нетрадиционных видов оружия – электрошоковых, светошумовых средств;

в) учета по преступлениям, совершенным с области компьютерной информации.

Это вызвано тем обстоятельством, что, начиная с 1997 года, ежегодный прирост преступлений данного вида, составляет 300%[72], а латентность таких преступлений достигает 90%[73].

Эта проблема достаточно сложная и многоплановая. Мнение о необходимости подготовки специалистов – экспертов по направлению компьютерно-технической экспертизы неоднократно уже высказывалось.[74]

Именно по этому направлению необходимо тесное взаимодействие правоохранительных служб Российской Федерации и соответствующих служб других государств.

3. Повсеместное создание специализированных информационных групп в ОВД, в функции которых входили бы: регистрация, учет, обработка, первичных документов, контроль за качеством оформления и своевременности предоставления в ИЦ документов, внедрения новых программно – технических средств, организация взаимодействия в этом направлении между различными правоохранительными органами, защита имеющейся правовой и оперативной информации.

Целью функционирования учетов является информационное криминалистическое обеспечение процессов раскрытия, расследования и профилактики преступлений. Причем особую роль в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений играет уровень информационного обеспечения криминалистически значимой информации о деяниях, лицах, следах, предметах и т. д. Оперативное поучение таких сведении во многом зависит от эффективного использования учетов различных объектов, попадающих в сферу деятельности правоохранительных органов.

Отметим также, что учеты, функционирующие на основе компьютерных технологий, наряду с ростом общего технического оснащения органов внутренних дел, призваны обеспечить не только неуклонное проведение в жизнь принципа неотвратимости наказания за содеянное, но и сыграть важную роль в повышении профессиональной культуры сотрудников, активно влиять на соблюдение законности при раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений.

Исходя из этого, представляется, что основной целью компьютеризации различных учетов является совершенствование методов обработки информации, углубление способов анализа такой информации, повышение качества и оперативности ее выдачи и освобождение задействованных сотрудников от рутинной работы.

1. Волынский А. Ф., Россинская Е. Р. Криминалистическая регистрация: лекция. М., 1992;

2. Ищенко П. П. О необходимости создания нового криминалистического учета для борьбы с организованной преступностью. // Актуальные проблемы борьбы с правонарушениями. – Екатеринбург, 1992.

3. Органы внутренних дел России: история становления и развития: учеб. пособие под ред. А.Г. Фастова – Волгоград: ВА МВД России, – 2005.

4. Торвальд Ю. Век криминалистики. – М.: Прогресс, 1990

5. Ялышев С. А. Криминалистическая регистрация: проблемы, тенденции, перспективы. – М.: Академии управления МВД России, 1998;

6. Ялышев С. А. Криминалистическая регистрация: учеб. пособие. – М.: Академия управления МВД РФ, 1999. – С.41.

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: