Понятие, условия и порядок усын-я детей. Пвовые последствия усын-я.

Как отмечалось, усын-е — индивидуальная постоянная (бессрочная) форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Ятя удобства Зль объединяет термины «усын-е» и «удочерение» в один — «усын-е».Пвовое регулирование отн-й по усыновлению осуществ­ляется на основании норм гл. 19 С К РФ, ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попече­ния родителей», а + положений Правил передачи детей на усын-е (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ' и некоторых других нормативных Пвовых актов. +, при изучении вопросов, связанных с усын-ем,следует учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ (по­становление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами Зльства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»). Специфика усын-я как формы устройства детей состоит, во-первых, в бессрочном характере Пвоотн-й и, во-вторых, как следствие, в особой Пвовой связи усыновителя и усыновлен­ного, напоминающей связь родителя и ребенка. При усыновлении Пва и обяз-ти усыновленных и усыно­вителей приравниваются к Пвам и обязанностям детей и родите­лей. Таким образом, усын-е имеет сходство с родством первой степени. Эту особенность усын-я подтверждают положения о тайне усыноачения (ст. 139 СК). В отличие от некоторых других Пвовых систем отечественное Пво рассматривает усыноачение как таинство. Как правило, усыноачяемые дети не знают об отсутст­вии кровного родства с усыновителем, что сближает родство по про­исхождению и усыноачение. +, основания отмены усын-я во многом схожи с основаниями лишения родителей родитель­ских прав. Как и родство первой степени, усыноачение ачечет за собой существенные Пвовые последствия — возникновение у усы-ноаченных Пва на наследование за усыновителями (ст. 1147 ГК), Пва пользования жилым помешением собственника-усыновителя (ст. 137СК;ст.31ЖК)идр. Весьма серьезные последствия усын-я обусловили то об­стоятельство, что усыноачение произ-ся в судебном порядке. Так было не всегдаСовременные стандарты реализации прав человека требуют применения судебной формы осушестыения Пва ребенка жить и воспитываться в семье, а + судебных способов зашиты прав кровного родителя ребенка. Традиционно усын-е называют приоритетной формой уст­ройства детей. Приоритетный характер в данном случае означает, что при избрании хчя ребенка формы устройства наиболее подхо­дящей из всех является усын-е. Приоритет усын-я свя­зан с особенностями этого явления хчя российского семейного Пва. Сточки зрения российского Зльства усыновители должны принять усыновленного ребенка как своего собственного и полностью заменить ему родителей. Поэтому в РФ не существует «пробного» усын-я или усын-я «на время» —такой практики, когда усыновители «экспериментируют», пытаясь подобрать себе ребенка, а дети переходят из семьи в семью. В качестве временного устройства, как говорилось выше, россий­ское Зльство рассматривает передачу детей под опеку (попеч-во) или в приемную семью. Выбор формы устройства ребенка зависит от многих обстоя­тельств. В соотв. со ст. 20 Конвенции ООН «О Пвах ребен­ка» государство, обеспечивая замену ребенку его семейного окруже­ния, должно учитывать «желательность преемственности воспита­ния ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык». Подобное правило закреплении в п. 1 ст. 123 С К РФ. Пункт 2 ст. 124 Кодекса дополни­тельно указывает, что при усыновлении ребенку необходимо обес­печить возм/ость полноценного физического, психического, ду­ховного и нравственного развития. Одно из слагаемых психического и духовного развития — возм/ость родственного общения с братьями и сестрами. Зльство по общему правилу запре­щает усын-е братьев и сестер разными лицами. Тем не менее суд м/т отойти от этого правила, если такое усын-е отвечает интересам детей. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами Зльства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» разъясняет­ся, что в случаях, когда усыновитель не просит передать ему + братьев или сестер усыновляемого ребенка, усын-е допусти­мо, если оно отвечает интересам ребенка (например, дети не освеломлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совме­стно, нахолятся в разных летских учрежлениях, не могут жить и вос­питываться вместе по состоянию злоровья). Субъекты Пвоотн-й усын-я — усыновители и усы­новляемые¹. Но отн. к усыновителям З. предъявляет не­мало специальных требований, а вот усыновляемыми могут быть любые несовершеннолетние лети, оставшиеся без попечения роди­телей (п. 1 ст. 124 СК). Вместе с тем необходимо иметь в виду, что усын-е возм/о и в отн. ребенка, находящегося под попечением родителя. Речь идет об усыновлении детей отчимами или мачехами, т.е. супругами родителя ребенка. В этом случае фак­тически происходит уЗ.ение отн-й по воспитанию чужого ребенка. Дтя того чтобы усыноатение состоялось, ребенок должен пройти процедуру учета детей, оставшихся без попечения родителей (см. § 1 настоящей главы). Пвовые основы учета детей, подлежащих усы­новлению, и лиц, желающих усыновить детей, заложены в п. 3 ст. 122 СК РФ, а + в ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Требования к личности кандидата в усыновители:

1) связанные с наличием у усыновителя достаточного объема Пвоспособности. Не могут быть усыновителями:— лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских Пвах;— бывшие усыновители, если усын-е отменено судом по их вине;

—лица, отстраненные от обяз-тей опекуна (попечителя) за не­надлежащее выполнение возложенных на них З.ом обяз-тей; 2) связанные с наличием у усыновителя достаточного объема дее­способности. Не могут быть усыновителями: — несовершеннолетние лица;

— лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; — супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) относящиеся к состоянию здоровья усыновителя. Такие забо­левания, как туберкулез (активный и хронический) всех форм лока­лизации у больных 1,11, V группы диспансерного учета, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппа­рата в стадии декомпенсации, злокачественные онкологические за­болевания всех форм локализации, наркомания, токсикомания, ал­коголизм, инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета, психические заболевания, а + все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспо­собность, являются безусловным основанием к отказу в усыновлеии¹. В юридической литературе неоднократно отмечалось, что этот перечень требует уточнения; 4) относящиеся к личностным (морально-нравственным) качест­вам кандидата в усыновители. Запрещается быть усыновителями лицам, имеющим на момент установления усын-я судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. +, липа, не состоящие м/у собой в браке, не могут со­вместно усыновить одного и того же ребенка. Пво РФ признает т/о зарегистрированный брак разнополых супругов. Поэтому различ. формы внебрачного сожительства не дают в настоящее время оснований к совместному усыновлению детей. Однако это не означает, что незамужняя женщина или неже­натый мужчина не могут быть усыновителями вообще. Такое лицо м/т выступать в качестве единственного усыновителя ребенка; 5) относящиеся к материально-бытовым условиям жизни усыно­вителя. Эти условия требуют более подробного разъяснения. В каче­стве общего правила выступает запрет на усын-е: — лицами, которые на момент установления усыноатения не име­ют дохода, обеспечивающего усыноатяемому ребенку прожиточный минимум, устаноатенный в субъекте РФ, на территории кот. проживают усыновители (усыновитель)²; — лицами, проживающими в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам¹. Вместе с тем СК закрепляет и исключения из этого правила: — условия проживания и заработок отчимов и мачех, усынов­ляющих пасынков или падчериц, не требуют соблюдения названных норм; — суд м/т разрешить усын-е лицам, чьи материально-бытовые условия отличаются от перечисленных в З.е, однако лишь с учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств. Иными словами, если кандидат в усыно­вители проживает, например, в сельской местности, не обеспечен­ной необходимыми коммуникациями хтя приведения жилья в соотв. с санитарными и техническими правилами и нормами, или получает заработок в размере, незначительно отличающемся от тре­буемой суммы (получает заработок в натуре), то суд, взвесив все об­стоятельства, м/т разрешить усыноатение. + судом м/т быть учтена и особая привязанность ребенка к кандидату в усынови­тели, не обладающему достаточным уровнем материально-жилищной обеспеченности. При всем том категорически недопустимо усын-е лицами, не имеющими постоянного места жительства;

6) особым требованием к личности усыновителя является усло­вие о разнице в возрасте м/у усыновителем и усыновляемым ре­бенком.

В соотв. с российским Зльством устанаашвается предельная минимальная разница в возрасте м/у усыновителем и усыноаченным — 16 лет. Это правило продиктовано главным свойст­вом усыноачения —сходством с родством первой степени.

Исключения из него: — не требуется учета разницы в возрасте при усыноачении ребен­ка отчимом (мачехой), т.к. ребенок проживает со своим роди­телем и фактически уже общается с отчимом или мачехой; — по причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте м/т быть сокращена. В п. 8 названного выше постанов­ления Пленума Верховного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 (с изм-ями от 10 марта 2005 г.) судам рекомендуется разрешать усын-е с разницей в возрасте менее 16 лет, если ребенок испыты­вает чувство привязанности к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п. Дчя того чтобы стать усыновителем, в некоторых случаях необхо­димо + пройти процедуру специального учета. В соотв. с ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» кандидаты в усыновители могут предоставить о себе документированную информацию в государственный банк данных (региональному или фед.у опера­тору). При этом условии они смогут получить доступ к хранящейся в государственном банке данных конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей (к анкетам детей).

Порядок усын-я включает в себя следующие этапы:

I. Подача лицом, желающим усыновить ребенка, заявления в орган опеки и попеч-ва по месту своего жительства с прось­бой дать заключение о возм/ости быть усыновителем. К заявле­нию прилагаются документы в соотв. с перечнем, установ­ленным п. 6 Правил передачи детей на усын-е (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ.

2 Обследование органом опеки и попеч-ва условий жизни заявителя и подготовка в течение 15 рабочих дней со дня принятия заявления заключения о возм/ости заявителя быть усыновите­лем. Если в выдаче такого заключения заявителю будет отказано, то орган опеки и попеч-ва обязан сообщить ему об этом в пяти­дневный срок.

Уже после получения такого заключения кандидат в усыновите­ли, самостоятельно получивший информацию о ребенке, кот. он мог бы усыновить, вправе обратиться в суд с заявлением об усы-

новлении (при условии, что имел место факт личного обшения этого кандидата с ребенком).

Вместе с тем действующее Зльство предусматривает возм/ость кандидата в усыновители обратиться в государствен­ный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (тре­тий и четвертый этапы).

3. Обращение кандидата в усыновители к региональному или фед.у оператору государственного банка о детях, остав­шихся без попечения родителей. В соотв. с п. 4 ст. 5 ФЗ «О государственном банке данных о детях, ос­тавшихся без попечения родителей» гражданин, желающий при­нять ребенка на воспитание в свою семью, сам предоставляет сведения о себе региональному или фед.у оператору. Оператор банка данных осуществляет документирование инфор­мации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, в виде анкеты, в которой указываются как сведения, относящиеся к личности заявителя, так и информация о ребенке, кот. гражданин желал бы принять на воспитание в свою се­мью (ст. 7 ФЗ).

4. Подбор подходящих для кандидата в усыновители детей. Оператор банка данных, к которому обратился кандидат в усыно­вители, должен предоставить всю имеющуюся у него информацию о подходящих хтя заявителя детях. Если информация о каком-либо из детей устраивает кандидата в усыновители, то оператор банка данных о детях выдает ему направление в учреждение, в котором находится ребенок, хтя его посещения. О предстоящем посещении обяз-но следует уведомить орган опеки и попеч-ва по месту фактического нахождения ребенка, оставшегося без попече­ния родителей.

5. Посещение ребенка и лич. общение с ним (п. 2 ст. 125 СК). В соотв. с п. 12 Правил передачи детей на усын-е (удо­черение) и осуществления контроля за условиями их жизни и вос­питания в семьях усыновителей на территории РФ кандидат в усыновители обязан лично познакомиться с ребен­ком и установить с ним контакт, ознакомиться с документами усыновляемого ребенка и подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья

ребенка¹. Если установление контакта с ребенком невозм/о (в силу его возраста или состояния здоровья), это тем не менее не является препятствием к усыновлению.

6. Обращение кандидата в усыновители в суд с заявлением об усыновлении и судебное рассмотрение этого заявления. Рассмотре­ние дел об установлении усын-я ребенка произ-ся судом в порядке особого пр-ва в соотв. с правилами, уста­новленными гл. 29 ГПК РФ.

Судебное разбирательство по делу об усыновлении не сводится т/о к просмотру судом представленных заявителем документов. В соотв. с п. 2 ст. 272 ГПК РФ орган опеки и попеч-ва представляет суду дополнительные сведения. Более того, участие в судебном заседании представителей этого органа (как и самого канди­дата в усыновители, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет) обяз-но. Суд м/т счесть необходимым привлечение к участию в этом деле и родителей ребенка, других заинтересованных лиц, а + самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. Эти участники су­дебного разбирательства могут сообщить суду в том числе и сведе­ния, препятствующие усыновлению.

7. Государственная регистрация усын-я на основании вступившего в З.ную силу решения суда в органе записи актов гражданского состояния. Порядок проведения государственной ре­гистрации усын-я определяется гл. 5 ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Процедура усын-я связана + с необходимостью (или целесообразностью) получения согласия на усын-е от некото­рых лиц: — самого ребенка, достигшего 10 лет; — родителей ребенка; — опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей; — супруга усыновителя.

Однако из положений ст. 129—133 СК РФ следует, что во многих случаях возражения перечисленных лиц не являются безусловным препятствием к усыновлению. Особенно важно определить, в каких случаях для усын-я ребенка не требуется согласие его родите­лей (ст. 130 СК).

Согласие родителя ребенка на его усын-е по содержанию м/т быть двух видов: с указанием конкретного кандидата в усы­новители или без указания конкретного лица. З. устанавливает и спец. Пвовые формы, в которые такое согласие д.б. облечено: устное заявление, сделанное в личном присутствии во время судебного разбирательства; письменное заявление, нотари­ально удостоверенное или заверенное руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попеч-ва по месту пр-ва усын-я ребенка или по месту жительства родителей.

Таким образом, усын-е как основание возникновения се­мейных Пвоотн-й представляет собой фактический состав, включаюший в себя различ. юридические факты, завершаюшим из которых является вступившее в З.ную силу судебное реше­ние об усыновлении, непосредственно порождающее Пва и обяз-ти усыновителей и усыновленных. Всякого рода требования Зльства, соблюдение которых обяз-но при усынов­лении (согласие определенных лиц, состояние здоровья усынови­теля, его материальное положение и пр.), являются условиями усын-я.

Пвовые последствия усын-я. Как уже говорилось, Пва и обяз-ти усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня встутпения в З.ную силу решения суда об установлении усын-я ребенка. В течение трех дней со дня вступления в З.ную силу такого решения суд направляет выписку из него в ор­ган ЗАГСпо месту вынесения ре­шения. После государственной регистрации усыноа!ения бывшие родители ребенка уже не смогут получить дубликат свидетельства о государственной регистрации рождения ребенка и воспользоваться Пвами, связанными с материнством или отцовством. Пвовые последствия усын-я представляют собой преж­де всего комплекс прав и обяз-тей, совпадающих с родитель­скими (гл. 12 СК). Важнейшим Пвовым последствием усын-я является возм/ость воспитания ребенка и личного обшения с ним. В соотв. с п. 20 Правил передачи детей на усын-е (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жиз­ни и воспитания в семьях усыновителей натерритории РФ усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда. Усыновители не т/о имеют Пво и обязаны воспитывать ре­бенка, но и несут ответственность за его воспитание и развитие, обязаны заботиться о его здоровье, физическом, психическом, ду­ховном и нравственном развитии. Более того, их Пво на воспитание усыноа!енного ребенка яатяется преимущественным (ст. 63 СК). Усыновители обязаны содержать ребенка, обеспечить получение ребенком основного общего образования и с учетом его мнения имеют Пво выбора образовательного учреждения и формы обуче­ния до получения ребенком основного общего образования. Усыно­вители имеют Пво и обязаны осушестатять защиту прав и интере­сов усыновленного ребенка, они являются его З.ными предста­вителями и выступают в защиту его прав и интересов в отн-ях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в су­дах, без специальных полномочий. Как и родители, усыновители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании З.а или не на основании судебного решения. Т.к.¹ усын-е по последствиям приравнивается к родству первой степени, м/у усыновителями и усыновленными запрещены браки (ст. 14 СК) Особенность Пвовых последствий усын-я (как, впрочем, и Пвовых последствий рождения ребенка) состоит в том, что воз­никают семейные связи м/у усыновленными детьми, а + их потомством, с одной стороны, и усыновителями и их родственника­ми, с другой стороны. Таким образом, усыновитель своими дейст­виями, вне зависимости от желания, например, своих родителей, создает хчя них новые семейные узы. Вместе с тем помимо обших последствий усын-я, выте­кающих из его природы, могут иметь место и спец., в том числе:

— изм-е имени, отчества и фамилии ребенка (ст. 134 СК);

— изм-е даты и места рождения усыновленного ребенка (ст. 135 СК);

— запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ре­бенка^. 136СК);

— сохранение прав и обяз-тей кровного родителя.

Первые три последствия, разумеется, применяются в целях обес­печения предусмотренной ст. 139 СК РФ тайны усын-я.

Четвертое последствие предстаатяет собой исключ. из прави­ла, в соотв. с которым решение суда об усыноатении прекра­щает лич. неимущ. и имущ. Пва усыновлен­ных детей по отн. к своим родителям (своим родственникам) и освобождает их от соответствующих обяз-тей. Надо лишь заме­тить, что родители ребенка могли утратить свои Пва и до его усын-я, например, вследствие лишения их родительских прав.

Сохранение прав и обяз-тей кровного родителя применяет­ся по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ст. 137 СК РФ.

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: