|
|
МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИСтр 1 из 8Следующая ⇒ МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТУЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ
Учебно-методическое пособие
Блок 1 Безопасность: основные понятия и определения. Угрозы безопасности личности, общества и государства
ТУЛА, 2009 Разработано начальником кафедры №1 «Организация и технология защиты информации» ТФ МАКБ кандидатом военных наук, доцентом Дорошенко А.А.
Одобрено методическим советом МАКБ
Дисциплина: Национальная безопасность России. Блок 1.Сущность и содержание национальной безопасности. Угрозы безопасности личности, общества и государства. Блок 2. Национальные интересы России. Направления национальной безопасности. Блок 3. Система национальной безопасности России Блок 4. Совокупная мощь государства как показатель его возможностей национальной безопасности
БЛОК 1 Даются основные понятия и определения опасности, угрозе и безопасности; раскрываются основные источники, объекты и субъекты опасностей и угроз; изучаются угрозы безопасности личности, общества и государства.
(С), ТФ МАКБ, 2009
Содержание блока Сущность и содержание национальной безопасности. Угрозы безопасности личности, общества и государства 1. Сущность и содержание национальной безопасности. 1.1. Понятие, содержание и сущность безопасности. 1.2. Источники и объекты опасностей и угроз. 2. Угрозы безопасности личности, общества и государства. 2.1.Сущность понятий «опасность» и «угроза» 2.2. Классификация угроз. 2.3. Основные опасности и угрозы глобального уровня. 2.4. Угрозы региональной и внутригосударственной безопасности. 2.5. Угрозы государству и его безопасность Литература 1. Возжеников А.В., Прохожее А.А. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования. М, 1998. 2. Возжеников А.В., Прохожее А.А. Государственное управление и национальная безопасность. М., 1999. 3. Прохожее А.А.Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М., 2002. 4. Безопасность. Инф. сборник ФНМБ, № 3, М. - 1994. 5. Глазьев С. Состояние экономики и угроза национальной безопасности. // Инф. вестник ФРПЦ, № 2, М. - 1997. 6. 13.Кузьмин И.И., Шапошников Д.А. Концепция безопасности: от риска "нулевого" - к "приемлемому".// Вестник РАН, том 64, N" 5 "Наука" М. - 1994. 7. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. ИСПИ РАН, М. - 1996. 8. Сулакшин С.С. Проблемы национальной безопасности России. ФРПЦ, М. - 1997, 9. Ходаковский Е.А. Система безопасности. //Безопасность, № 7-9(39), ФНМБ, М. - 1997. 10. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) под ред. Олейникова Е.А. ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", М. - 1997. 11. Национальная безопасность России: реальность и перспективы. // Клуб "Реалисты", спец. выпуск, М. - 1996. 12. Социальная и духовная безопасность России. МГУ, М. - 1995. 13. Закон РФ "О безопасности " от 03.1992. 14. Романенко М.В. Становление науки о национальной безопасности России. // Безопасность, № 10-12, 1997, с. 150. 15. Закон РФ "О федеральных органах государственной безопасности". 08.07.1992. 16. Закон РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах". 24.12.1997. 17. Закон РФ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ". 13.02.1997. 18. Закон РФ "О гражданской обороне". 28.01.1998. 19. Закон РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ". 12.02.1997. 20. Закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности". 21. Федеральный закон "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера". 22. Постановление Правительства РФ № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Практическое занятие (деловая игра) Тема: Угрозы безопасности личности, общества и государства. Цели: 1. Закрепить и углубить изучаемый материал студентами. 2.Развитие навыков научного общения. Для этого с помощью ситуационных моделей (задач), в которые включены условные факторы опасностей (угроз), найти оптимальное решение в интересах безопасности объекта (субъекта) в следующих игровых ситуациях:
Участники: Студенты распределены на 3 подгруппы: 1-я подгруппа – законодательные и исполнительные органы власти; 2-я подгруппа – граждане России; 3-я подгруппа – экспертная группа Время: 160 минут.
1. Подготовительный этап (домашняя работа): 1. Проанализировать основные угрозы безопасности личности, общества и государства. 2. Определить опасности и угрозы, связанные с безопасностью личности, общества и государства. 3. Найти оптимальное решение в интересах безопасности объекта (субъекта) в следующих игровых ситуациях: Задача 1 Вы являетесь руководителем платежеспособной организации. К Вам обратился знакомый с просьбой о трудоустройстве своего товарища. Вы согласились и устроили его менеджером по внешним связям. Через некоторое время выясняется, что этот сотрудник, якобы с целью получения прибыли для Вашей организации, упрашивает Вас подписать финансовый документ, согласно которому Ваша организация должна, например, сроком на 1 месяц принять на себя финансовую ответственность на 10 млн. рублей. При этом Вам и Вашей организации (по договору) гарантируется 10% от указанной суммы. Найти в данной задаче все завуалированные опасности и угрозы Вам и вашей организации. Задача 2 Вы руководитель Московской некоммерческой организации. Заместитель самостоятельно решил заработать лично для себя крупную сумму денег. Для этого он от Вашего имени заключил сделку в г. Минске как представитель 3-й договаривающейся стороны, но представил удостоверение личности от Вашей организации. Организация г. Минска в результате такой сделки терпит убытки на сумму 5 млн. рублей и предъявляет претензии к Вам как к руководителю организации. Провести анализ ситуации и дать рекомендации для безопасного выхода из данного негатива. Задача 2 Вы посредник в договоре между тремя коммерческими организациями, одна из которых крупный банк. Ваш руководитель как участник крупной финансовой сделки, совершенной с Вашей помощью, в результате сделки (по собственной вине) пострадал и должен нести ответственность перед Банком. Всю вину он возложил на Вас. Ваши отношения с руководителем, с момента трудоустройства на фирму, были с инициированы Вашим другом, который в свою очередь является хорошим знакомым вашего руководителя, и, тем не менее, Вам руководитель предложил вернуть 50% от сделки. В чем, с Вашей точки зрения, может заключаться Ваша ошибка как посредника заключения финансовой сделки? Дать анализ вероятной первопричины наступившей для Вас угрозы. Задача 3 Вы выполняете посреднические услуги (разовые) для различных коммерческих структур. Вы согласились без доверенности в интересах организации своего друга выехать из Москвы в Нижний Новгород в целях рекламы продукции его фирмы. Вам фирма друга гарантировала (на словах) погашение командировочных затрат. Вы выполнили задачу, привезли на фирму адреса заказчиков на ее продукцию, однако бухгалтерия данной фирмы отказалась оплатить Ваши убытки, заявив при этом, что Вас никто об услугах не просил. Дать оценку собственного поведения в данной ситуации с правовой позиции, раскрыв модель поведения без получения ущерба для себя. Задача 4 К Вам в квартиру вошел посторонний человек, представившись как сотрудник милиции, и издалека показывая Вам удостоверение. Вы в квартире в этот момент один, телефон в квартире имеется. Сотрудник милиции хочет получить от Вас информацию о Ваших соседях по площадке этажа. Ваши действия: правовые, гражданские, психологические. Задача 5 Вы живете в новостройке. Вечером, когда на улице темно, идете в магазин за продуктами. В квартире у Вас есть оружие (по лицензии) огнестрельное, пневматическое, холодное. Для психологического спокойствия Вы можете (на выбор) взять любое из них. Как Вы поступите? Как объясните свой поступок с точки зрения правовой безопасности (защиты)? Задача 6 Вы как руководитель фирмы купили очередной персональный компьютер в интересах фирмы. Фирма по продажам ПК гарантировала Вам свою лицензионную деятельность. В какой-то момент Вы узнаете, что существует закон РФ, запрещающий покупать нелицензированную технику и матобеспечение к ней. Ваши действия в данной ситуации? Что Вы можете рекомендовать руководителям других фирм в аналогичной ситуации? Задача 7 Ваша фирма оплачивает аренду помещений по договору. В течение года арендодатель неоднократно повышает расценки на аренду и коммунальные платежи, объясняя такое требование Форс-мажором (инфляция рубля, требованием вышестоящих инстанций). Ваши действия как руководителя фирмы-арендатора? Какие угрозы вашей фирме могут проявить себя в данном случае? Задача 8 Вы как руководитель фирмы заключили международный договор на поставку товаров в Россию с иностранной фирмой: На таможне ваш товар не пропускают, объясняя тем, что он является контрабандным (незаконным) в силу отсутствия на самом деле вашей фирмы-партнера за границей как юридического лица. Дайте оценку данной ситуации с позиции правовой и экономической и информационной безопасности вашей фирмы. Задача 9 Фирма, на которой Вы работаете инженером, распалась в силу своей неплатежеспособности. Вы оказались безработным. Права свои знаете плохо. Ваши действия в такой ситуации? Как Вы сможете защитить себя с правовой, социальной и экономической составляющих угрозы вашей дальнейшей жизни?
Задача 10 Вы хотите видеть себя в кругу своих знакомых и незнакомых Вам людей уважаемым, желаете чрезмерно пользоваться мобильным телефоном. Не жалеете денег на оплату услуг. Общаясь с друзьями, всем раздаете номер вашего телефона. В результате частых разговоров по мобильному телефону приобретаете заболевание слуховых органов. Вопросы: Что Вы знаете о генераторе физических полей, и их воздействии (негативном воздействии) на человека? Какие меры для сохранения своего здоровья Вы предпринимаете? Как Вы планируете режим своего будущего общения по мобильному телефону? В чем, в данной ситуации, скрыта опасность (угроза) Вашему здоровью? Задача 11 Вы, пользуетесь информацией (рекламной) об успешной работе медицинских центров. В один из них обращаетесь по вопросу обследования состояния своего здоровья. По услугам Вам предъявляют счет на сумму 20000 рублей и гарантируют полное излечение. Ваши действия в данной ситуации? Какие рисковые факторы для себя Вы здесь усматриваете? Задача 12 Вы имеете садовый участок за пределами постоянного места жительства. По результатам двух поездок подряд весной на свой садовый участок, Вы почувствовали общую слабость в организме, которая продолжается 2-3 недели. Какие меры Вы предпримете для определения первопричины Вашего недомогания? Что будете делать, если узнаете, что причиной негативных ощущений является техногенное загрязнение Вашего участка, которое явилось первопричиной ухудшения состояния здоровья? Задача 13 Примерно с середины 90-х годов XX столетия (после развала СССР) в России проявилась тенденция «бомжевания» и «попрошайничества» в общественных местах крупных и средних городов. В чем первопричина такого негатива в социальной сфере? Какие на Ваш взгляд, могут быть рекомендации для выздоровления общества в России? Задача 14 С распадом СССР Россия не приобрела на международной арене прежнего престижа СССР, наоборот, в геополитике Россия стала накапливать одну за другой неудачи. Проанализировать основные неудачи России в геополитике (которые Вам известны). На основе анализа опасностей и угроз в геополитике для России в начале XXI века сформулировать наиболее разумные, на Ваш взгляд, меры, направленные на создание авторитета и государственной силы в геополитике Российской Федерации. Нарисуйте структурно-логическую схему объектов и субъектов геополитической системы, исходя из субъективных (собственных) позиций. Задача 15 1. Вы случайно оказались на месте неоднократного (частого) появления НЛО. 2. Вы неоднократно наблюдали над собой появления НЛО. 3. Вы наблюдали приземление НЛО, из которого, как Вам казалось, выходили человекоподобные существа. Вы находились в этот момент (незамеченным) на расстоянии 200-300 метров. Смоделируйте свое поведение в вышеуказанных случаях. Что Вы знаете о природе воздействия на человека аномальных явлений? Каковы Ваши рекомендации Вашим знакомым для их безопасного состояния в подобных ситуациях? Обоснуйте свои позиции на основе научно-философских методов абстрагирования. Задача 16 По пути следования домой с работы (поздно вечером) Вас задержал и доставил в отделение милиции дежурный милицейский патруль. Во время задержания к Вам: a) Физическая сила не применялась; б) Была применена грубая физическая сила. Дайте правовую оценку Вашего поведения и поведения патруля в том и в другом случае. Какова в данных случаях общая социальная составляющая опасности и угрозы гражданину со стороны некоторых сотрудников милиции? В чем первопричина подобных негативов в российской действительности? Задача 17 По турпутевке Вы уехали за границу на отдых. Гостиницу, в которой Вы остановились взяли в качестве залога террористы. Как Вы оцениваете свою психоустойчивость? Прогнозировали ли Вы такую ситуацию до того как купить путевку? Как Вы поведете себя в качестве заложника в подобной ситуации? Задача 18 Вы как руководитель фирмы для задач автоматизированного управления приобрели на электронных носителях несколько программ для ПК. Продавцы программ Вам дали копию лицензии на электронную продукцию. Тем не менее, при попытке внести в свой компьютерную систему внешние материалы, Ваш сотрудник внес «вирус» в компьютер, доверяя копии лицензированной продукции. В чем причина угрозы ущерба, нанесенного Вашему персональному компьютеру? Какую оценку Вы можете дать собственному поведению в данной ситуации? Задача 19 Вам как руководителю крупной акционерной компании предложено со стороны негосударственных СМИ (на льготных условиях) предоставить полную информацию о Вашей организации на Сайт Интернета. Предложено также разместить в Интернете Ваше резюме. 1. Что Вам известно о Интернет-сетях? 2. Ваше отношение к Интернету? 3. Ваши действия по вышеуказанным предложениям? 4. Ваши предложения по обеспечению безопасности пользователя Интернета? 2. Порядок проведения практического занятия 1. Организация занятия (проверка присутствующих и готовности к занятиям, объявление темы и цели занятия). 2. Распределение на подгруппы и доведение порядка проведения занятия. 3. Присвоение подгруппам первоначальных ролей (представители законодательной и исполнительной властей, граждане России, эксперты). 3. Обсуждение студентами первой подгруппы вопросов, вынесенных на практическое занятие с целью выработки общих позиций: 4.1. Вопросы со стороны подгруппы выступающих в роли граждан России. 4.2. Вопросы со стороны подгруппы экспертов. 4.3. Ответы и дискуссии. 4.4. Выработка общей позиции иобщего подхода к вопросам определения опасностей и угроз личности, общества и государства. Обсуждение следующими подгруппами домашнего задания. 4. Выполнение подпунктов 4.1 - 4.4 по обсуждению домашнего задания. 5. Обсуждение преподавателем и старшими групп оценок участников занятия. 6. Подведение итогов занятия с объявлением окончательных оценок участников практического занятия.
Вопросы к семинарскому занятию 1. Дать определение опасностям и угрозам и их типам. 2. Охарактеризовать источники опасности и угроз по принадлежности их к различным континуумам. 3. Раскрыть понятие «объекта», «субъекта», «системы» опасности и угроз. 4. Раскрыть причинно-следственные связи между «объектом» и «субъектом» на основе понятия «суверенитет». 5. Дать оценку геополитической составляющей опасностей и угроз в современных условиях. 6. Охарактеризовать социальную и экономическую составляющие опасностей и угроз в РФ. 7. Охарактеризовать культурно-образовательную составляющую опасностей и угроз в РФ. 8. Дать определение экологии и экологической составляющей опасности и угроз. 9. Раскрыть знакопеременные факторы военной составляющей опасностей и угроз. 10. Дать оценку медицинской составляющей опасностей и угроз в начале 3-его тысячелетия на Земле. 11. Охарактеризовать современный уровень демографических проблем в России.
Вопросы для подготовки к зачету
1. Сущность и содержание национальной безопасности 1.1. Понятие, содержание и сущность национальной безопасности В 1992 г., впервые в истории нашей страны был принят Закон Российской Федерации «О безопасности». В соответствии с этим законом безопасность рассматривается как состояние защищенности государства от внутренних и внешних угроз. Данный закон закрепил принципиально новый для нашей страны качественный скачок в подходе к проблеме безопасности, означающий конец полному игнорированию обеспечения и зашиты интересов личности и общества. Термин «национальная безопасность» впервые использован в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» 1995 г., а его определение дано в первом Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О национальной безопасности» 1996 г. В этом документе сказано: «Национальная безопасность понимается как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз личности, общества и государства» [1]. Данное определение фактически идентично определению «безопасность» в Законе «О безопасности» 1992 г., поскольку совокупность жизненно важных интересов личности, общества, государства и составляет национальные интересы. К тому же основополагающий документ в этой области, впервые утвержденный Президентом Российской Федерации в 1997 г., а в новой редакции в 2000 г., называется Концепцией национальной безопасности Российской Федерации, и ее структура полностью соответствует основным положениям Закона «О безопасности» 1992 г. (рис.1).
Рис.1. Схема концепции национальной безопасности
В соответствии с положениями существующей законодательной и нормативно-правовой базы определение понятия «национальная безопасность» выглядит следующим образом: Национальная безопасность или безопасность нации есть защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз, обеспечивающая устойчивое поступательное развитие страны. Национальная безопасность России – это гарантированная конституционными, законодательными и практическими мерами защищенность и обеспеченность ее национальных интересов. Слабая теоретическая проработка вопросов безопасности отражается и в том, что до сих пор идут споры о возможности использования словосочетания «национальная безопасность». Проблема, по сути дела, кроется в том, что в нашем языке можно образовать прилагательное «национальный» от двух существительных: «нация» и «национальность». В тех случаях, когда понятия уже сложились и к ним привыкли, словосочетание с прилагательным «национальный» не вызывает вопросов. Так, говоря о национальном доходе, о национальной экономике, национальных интересах и все понимают, что речь идет не о доходах или экономике лиц отдельной национальности, а об общенародном доходе, общенародной экономике. Когда используют понятие «национальная политика», всем ясно, что речь идет о политике в отношении людей различных национальностей. С этой точки зрения использование словосочетания «национальная безопасность» вполне оправдано. Нужно только четко сознавать, что в этом понятии речь идет об общенародной безопасности, а чтобы к этому быстрее все привыкли, как, например, к понятию «национальное богатство», видимо, следует чаще использовать его в виде словосочетания «безопасность нации», «безопасность страны», «безопасность России», наконец. Термин «национальная безопасность» фактически является калькой с английских слов «national security», которые в принципе могут переводиться и как национальная, и как государственная безопасность, что нередко и делается рядом авторов. По большому счету, когда в нашей стране все было государственным, и безопасность была государственной. Сейчас ситуация коренным образом изменилась. Доля государства в экономике и в других сферах жизни человека и общества непрерывно сокращается. Поэтому в этих условиях более правомерно и целесообразно использовать термин «национальная безопасность», имея в виду, что эти термины не синонимы, а разновеликие понятия. Подменять национальную безопасность государственной и наоборот недопустимо, поскольку первое понятие более общее, родовое, а второе - частное, видовое. Тем более нельзя использовать гибридный термин «национально-государственная безопасность», нередко встречающийся в отечественной литературе. Ключевыми в данном определении являются понятия нации, личности, общества, государства, жизненно важных интересов и угроз, являющихся важнейшими элементами системы национальной безопасности. Формулировок понятия нации существует не меньше, чем формулировок самого понятия безопасность. Главное в том, что в основе формирования нации лежит не этнический принцип. Истории не известно ни одной моноэтнической нации. Если ранее наиболее распространенным было определение нации как исторически устойчивой общности людей, возникшей на базе общности языка, территории, экономической жизни и психического склада, проявляющегося в общности культуры, то сейчас все большее признание приобретает определение нации как единства гражданского общества и государства. Гражданское общество как составная часть нации собственно и подчеркивает политичность всякой нации. Стержнем нации является государство: без государства нации нет и быть не может. Понятие нация по своему содержанию в современном понимании близко к понятию страны. В определении национальной безопасности содержится понятие личности, а не просто человека. Это вполне обосновано и подчеркивает, что речь идет о человеке как социальном субъекте. Личность - это индивид с устойчивой системой его социально-значимых черт. Индивид - это отдельный человек с его специфическими особенностями. Общество - это совокупность индивидов со всем многообразием их общественных отношений. Жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Угроза - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Угрозы объектам безопасности, исходящие из внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Безопасностью личности состоит в формировании комплекса правовых и нравственных норм, общественных институтов и организаций, которые позволили бы ей развивать и реализовывать социально значимые способности и потребности, не испытывая противодействия государства и общества. Безопасность общества предполагает наличие общественных институтов, норм, развитых форм общественного сознания. Позволяющих реализовать право и свободы всех групп населения и противостоять действиям, ведущим к расколу общества. Безопасность государства достигается наличием эффективного механизма управления и координации деятельности политических лиц и общественных групп, а также действенных институтов их защиты. Сегодня стало ясно, что определяющим критерием национальной безопасности является обеспечение экономического и политического суверенитета, а также наличие достаточной для политического суверенитета, а также наличие достаточной для обороны государства военной силы. Критерием обеспечения безопасности можно считать определение пределов, рамок, границ политических, социальных, техногенных, природных явлений, превышение которых может нанести трудновосполнимый ущерб нации в настоящем и будущем. Лица, определяющие внешнюю и внутреннюю национальную политику, и специалисты, реализующие эту политику, должны четко представлять себе национальную цель как идеальный результат деятельности, удовлетворяющий устремления, подавляющего большинства россиян. Если такая формулировка цели не будет заявлена на высоком уровне абстракции, то нет смысла в разработке политики и стратегий обеспечения национальной безопасности. Исчезает и смысл реального целеполагания, как руководства при выборе одного из альтернативных вариантов политики и стратегии ее реализации. Очевидно, что в обществе не может быть единого видения национальной цели. Поэтому возникает необходимость анализа национальных ценностей и интересов, составляющих совокупность социальных ценностей и жизненно важных интересов личности, различных социальных групп, общества в целом, и самого государства. Анализ истории свидетельствует, что потребность обеспечения безопасности относится к числу основных мотивов деятельности людей и сообществ. Стремление к безопасности обусловило объединение наших пращуров в сообщества, формирование силовых структур (армии, полиции и многочисленных служб охраны, в том числе от стихийных бедствий), предопределило образование многих международных организаций и в конечном счете привело к созданию ООН, призванной обеспечивать безопасность существования всего населения Земли. Слабость системы безопасности оборачивается большими бедами: крушением государств, уничтожением народов, большими кровопролитиями, разрушением и гибелью материальных ценностей. Государства, общества, частные лица, не проявляющие должной заботы о своей безопасности, как правило, оказываются нежизнеспособными. Отмеченные факторы предопределяют жизненную необходимость и актуальность постановки и решения проблемы обеспечения комплексной безопасности на строго научной основе с учетом всех аспектов этой многофакторной, многопараметрической проблемы. Что же является предметом безопасности и что составляет ее сущность? Как следует из высказываний различных авторов, состояние защищенности личности, общества, государства, состояние защищенности жизненных интересов, состояние защищенности национальных интересов, устойчивое состояние системы по отношению к неблагоприятным воздействиям и т.д. и составляет предмет безопасности. Но все это, как представляется, лишь отдельные, хотя и необычайно важные, стороны предмета, причем именно те стороны, которые подвержены с точки зрения содержания определенным изменениям. Так, например, интересы личности, общества и государства в различные исторические периоды развития страны далеко не идентичны. Каждая из этих частных сторон неизбежно меняется в зависимости от конкретности обстановки, но они всегда остаются составной частью общественных отношений, определяемых качественным состоянием бытия как концентрированного выражения ценностных ориентации конкретной цивилизации. Тогда, вероятно, если иметь в виду именно такой подход, можно утверждать, что предметом безопасности являются общественные отношения, бытие народа, выражающее сущность цивилизации. Тогда и термин "защита" становится необычайно узким, не отражающим в полной мере потребности бытия. Мало защитить. Важнее не допустить формирование условий, которые привели бы общественные отношения, бытие к состоянию, требующему их защиты. Иначе говоря, задача безопасности выходит далеко за пределы необходимости защиты данного состояния бытия и заключается прежде всего в формировании условий, обеспечивающих стабильное, прогрессирующее развитие общественных отношений, сохранение, укрепление и обогащение бытия, т.е. защищенности качественного состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессирующее развитие личности, общества и государства. Системный подход к жизненно важной проблеме безопасности предопределяет необходимость формирования соответствующей науки (или нового научного направления) как систематизированного обобщенного знания о безопасности, являющейся важнейшим условием выживания и развития человека, общества, государства, человечества. Процесс переоценки ценностей в нашем обществе породил и новое понимание проблемы безопасности. Главным стало осознание системной природы этого явления и, следовательно, необходимости системного подхода к его исследованию. При таком подходе содержание и степень безопасности человека и общества находятся в прямой зависимости от функционирования всех структур общества, прежде всего экономической, политической, социальной, правовой, информационной и т.д. В результате система самой безопасности приобретает сложную структуру, в которой можно выделить составляющие компоненты и подсистемы. Основными направлениями исследований являются: · опасности и угрозы человеку, обществу, государству, человечеству; · объекты жизнеобеспечения человека и общества; · объекты безопасности и защиты; · субъекты опасностей и угроз; · опасности и угрозы, их характеристики, особенности возникновения, наносимый ущерб и др.; · источники опасностей и угроз, их особенности; · системы обеспечения безопасности, силы и средства, состав и структура, цели и задачи, режимы функционирования. В обобщенном виде направления исследований по иерархии и по сферам деятельности приведены в таблицах 1 и 2. Таблица 1 Классификация угроз Многообразие опасностей, угроз и источников их возникновения (образования) требует их классификации. Представляется целесообразным группировать опасности и угрозы по следующим признакам: · по отношению к объектам воздействия - на внутренние и внешние; · по умыслу – правомерная (вытекающая из реализации правовых норм), противоправная; · по форме – прямая, косвенная, заваулированная, манифестированная, латентная, несформированная; · по времени – мгновенная, длительная, дискретная, законсервированная; · по сферам действия: экология, экономика, политика, социальная область, сфера обороны, культурология и т.д.; · по последствиям: необратимая, обратимая; · по отношениям к объекту: внешняя, внутренняя, автоугроза; · по значению: допустимая, недопустимая; · по составу: разовая, бинарная, кумулятивная, диффузная; · по природе происхождения: социальная, техногенная, природная; · по актуализации: вероятная, потенциальная, реальная, осуществленная; · по причинности: преднамеренная, стихийная; · по возникновению: закономерная, случайная; · по масштабам: глобальные, региональные, государственные, местные и т.д; · по способам и формам проявления (заявления, конкретные действия, совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования, и т.д.); · по источникам и движущим силам (природные, обусловленные деятельностью людей и т.д.); · по ожиданию воздействия на объекты: § внезапные, неожиданные; § ожидаемые, с малым временем задержки; § ожидаемые, с большим временем задержки. Различают угрозы и по направлениям (видам): политические, военные, социальные, экономические, экологические, продовольственные, психологические, информационные и др. Не претендуя на исчерпывающую характеристику, систему угроз можно представить в следующем виде: · геополитические угрозы, включая и опасности вооруженной агрессии; · межнациональные и социальные конфликты как в России, так и в странах СНГ; · традиционная разведывательно-подрывная деятельность спецслужб зарубежных стран; · политико-экономическая нестабильность в России и странах СНГ; · дальнейший распад экономики страны, в том числе ее аграрного сектора, подкрепленный экспортно-импортной экспансией зарубежных производителей; · угроза здоровью населения; · криминализация всех сфер жизни общества, рост преступности, особенно организованной; · правовой нигилизм, игнорирование и нарушение законов; · утрата значительной частью населения морально-этических и социальных ценностей и ориентиров; · разрушение системы социальной защиты населения, отправления правосудия, сфер здравоохранения, науки, образования и культуры; · экологическая и технологическая угрозы; · угроза личной безопасности граждан, в том числе и произвол со стороны властей; · разного рода информационные угрозы. Поскольку угрозы, которым приходится противостоять, весьма многообразны, то возникает потребность в их классификации. Общая классификация угроз приведена на рис. 6, а классификация угроз по иерархическому принципу - на рис. 7.
  Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...  Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычислить, когда этот...  Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...  ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|
