|
|
III. Индикаторы, характеризующие развитие национального и международного туризма.Мониторинг развития туристского бизнеса в крупном городе в целях принятия эффективных управленческих решений не может учитывать только условия развития внутренней среды туристской дестинации. Крупный город, выходящий на международный туристский рынок, вступает в сложную систему конкурентных отношений не только с другими городскими туристскими дестинациями страны, а и других стран. Поэтому необходимо проводить мониторинг конкурентной среды не только на национальном, а на мировом уровне. В связи с этим данный блок индикаторов должен характеризовать внешнюю среду туристского бизнеса крупного города. В целях определения взаимосвязи между социально-экономическим развитием и его влияние на уровень развития туризма в стране, по нашему мнению, можно использовать приведенный ниже подход, основанный на взаимосвязанном исследовании трех блоков показателей. Первый блок включает макроэкономические показатели -. Показатели, характеризующие уровень развития туризма в стране (табл. 17). Они подразделяются на две подгруппы: · показатели, влияющие на уровень развития туризма в стране и · показатели, отражающие воздействие туризма на развитие экономики в соответствии с сателлитными счетами туризма в Системе Национальных Счетов (СНС). Каждая из этих подгрупп включает как абсолютные показатели, так и относительные, позволяющие проводить сравнительный анализ между странами (или отдельными регионами внутри страны). Традиционные относительные макроэкономические показатели дополнены комплексными – «индексами», которые рассчитываются за последние 10-15 лет международными организациями (ООН, Всемирный Банк и т.д.) с использование результатов анализа большого количества статистических показателей (до трёхсот), а также на основе экспертных оценок. Второй блок (таблица 18) включает показатели социального развития и уровня жизни населения, которые оказывают непосредственное влияние на сложившуюся модель туризма в стране. Показатели социального развития рассматриваются в составе трех подгрупп. Первая подгруппа содержит показатели, входящие в состав индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП). Во вторую подгруппу включены показатели, характеризующие степень социального расслоения населения.Третья подгруппа показателей характеризует уровень жизни населения. Таблица 17. Макроэкономические показатели развития
Таблица 18 Показатели социального развития и развития туризма в стране
Третий блок показателей (таблица 18), который рекомендуется рассматривать совместно с первым и вторым при проведении исследований, содержит основные показатели развития туризма в стране, среди которых также выделены абсолютные и относительные, позволяющие определить основные составляющие сложившейся модели туризма. Согласно системному подходу, представленная система показателей представляет собой открытую, динамично развивающуюся систему, способную к совершенствованию и развитию. Поэтому, представляется, что вышеприведенная система показателей мониторинга туристского бизнеса в крупном городе не является окончательной и должна постоянно дорабатываться с учетом изменений, происходящих на туристском рынке не только в городе, стране, а и во всем мире 3.3 Методические основы мониторинга величины внутреннего туристского потока
Одной из нерешенных проблем Российской статистики туризма остаётся проблема определения величины внутреннего туристского потока, включающего как иностранных граждан, так и российских. И если количество прибытий иностранных граждан можно определить на основе данных статистической формы № 1-ИНТ (спец), то количество российских туристов − только приблизительно на основе данных статистической формы № 1-КСР, учитывающей только тех, кто останавливается в средствах размещения. В 2007 году для решения этой важной задачи Федеральным агентством по туризму была рекомендована методика, основанная на опыте ряда зарубежных стран по учету внутреннего туристского потока. Методика изложена в приказе Федерального агентства по туризму от 18 июля 2007 года № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации». Основная цель данной методики − повышение объективности и обеспечения сопоставимости данных о внутренних туристских потоках и получения достоверной информации о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации. В приказе утвержден порядок определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и перечень показателей для оценки вклада туризма в экономику субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации должны направлять в Ростуризм данные о туристских потоках и информацию о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации: по итогам отчётного года – не позднее 25 мая года, следующего за отчётным годом, данные о туристских потоках по итогам квартала − не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом. Предоставленная субъектами Федерации информация должна суммироваться в управлении анализа, прогнозирования и организации гостиничной и туристской деятельности. Для определения внутреннего туристского потока используются показатели из представленной выше системы туристских индикаторов. Для каждого показателя указан источник информации: 1. Количество иностранных граждан, посетивших Россию, по целям поездки, всего, чел.: - служебная - туризм - частная - постоянное место жительства - транзит - обслуживающий персонал транспортных средств в том числе: страны вне СНГ - служебная - туризм - частная - постоянное место жительства - транзит - обслуживающий персонал транспортных средств страны СНГ - служебная - туризм - частная - постоянное место жительства - транзит - обслуживающий персонал транспортных средств 2. Количество иностранных граждан, посетивших Россию, по видам транспорта, всего, чел.: - автомобильный - железнодорожный - воздушный - водный - пешком в том числе: страны вне СНГ - автомобильный - железнодорожный - воздушный - водный - пешком страны СНГ - автомобильный - железнодорожный - воздушный - водный (перечисленные показатели могут быть получены на основе данных квартальной статистической формы № 1- ИНТ (спец), которая предоставляется 3. Количество коллективных средств размещения, ед. (за год. предшествующий расчетному периоду, в том числе за I, II, III и IV кв., и I кв. рачетного года). 4. Количество гостиниц и аналогичных средств размещения, ед. (за год. предшествующий расчетному периоду, в том числе за I, II, III и IV кв., и I кв. рачетного года). 5. Единовременная вместимость − количество койко-мест в гостиницах и аналогичных средствах размещения, тыс. койко-мест, (год. предшествующий расчетному периоду и I кв. рачетного года). 6. Число ночевок − всего, (за год. предшествующий расчетному периоду, в том числе за I, II, III и IV кв., и I кв. рачетного года): в том числе граждан: - России - государств − участников СНГ - стран вне СНГ 7. Средний коэффициент загрузки КСР, % (за год. предшествующий расчетному периоду, в том числе за I, II, III и IV кв., и I кв. рачетного года). 8. Численность размещенных лиц − всего (за год. предшествующий расчетному периоду, в том числе за I, II, III и IV кв., и I кв. рачетного года): в том числе граждан: - России - государств - участников СНГ - стран вне СНГ 9. Распределение численности размещенных лиц по целям поездок (за год. предшествующий расчетному периоду): - досуг, рекреация, отдых - деловые и профессиональные - лечение и профилактика - паломничество - прочие 10. Распределение численности размещенных лиц по продолжительности пребывания (за год. предшествующий расчетному периоду): - 1-3 ночевки - 4-7 ночевок - 8-14 ночевок - 15-28 ночевок - 29-91 ночевок - 92-182 ночевок - 183 и более ночевок 11. Среднесписочная численность работников (за год. предшествующий расчетному периоду). 12. Доходы от предоставляемых услуг (без НДС, акцизов и аналогичных платежей), - всего: (за год. предшествующий расчетному периоду) 13. Затраты, связанные с производством и реализацией продукции (работ, услуг, товаров), - всего (за год. предшествующий расчетному периоду) ( перечисленные показатели могут быть получены на основе данных из статистических форм: №1-КСР и №1-КСР (краткая)) 14. Реализовано путевок – всего, ед. (за год. предшествующий расчетному периоду) - из них непосредственно населению. ед. (за год. предшествующий расчетному периоду): в том числе: гражданам России по территории России гражданам России по зарубежным странам иностранным гражданам по территории России 15. Число обслуженных туристов, чел. в том числе по странам: - Российская Федерация - страны СНГ - Великобритания - Германия - Испания - Италия - Франция - Финляндия - ОАЭ - Турция - Китай - Египет - США, включая Гавайские острова - другие страны - комплексные туры 16. Число обслуженных однодневных (без ночевки в месте посещения) посетителей (за год. предшествующий расчетному периоду). 17. Средняя численность работников, включая внешних совместителей и работников несписочного состава (за год. предшествующий расчетному периоду). 18. Выручка (нетто) от оказания туристских услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей). 19. Расходы, произведенные организацией на оказание туристских услуг – всего, руб. (за год. предшествующий расчетному периоду) 20. Прибыль (убыток -) от оказания туристских услуг, руб. (за год. предшествующий расчетному периоду) 21. Обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, руб. (за год. предшествующий расчетному периоду) ( перечисленные показатели могут быть получены на основе данных статистической формы № 1 – турфирма). Однако, многие из необходимых для расчета туристского потока показателей, рекомендованные в методике Федерального агентства по туризму, могут быть получены только в результате специально проводимых обследований. Поскольку методика предполагает использование информации, полученной из форм регулярного статистического наблюдения и данные социологических опросов, то дополнительно к приказу были разработаны Методические рекомендации по проведению социологических обследований с целью определения объемов внутренних туристских потоков и величины потребительских расходов туристов на территории субъекта Российской Федерации. В Методических рекомендациях по проведению социологических обследований с целью определения объемов внутренних туристских потоков и величины потребительских расходов туристов на территории субъекта Федерации определен порядок проведения социологического обследования и указана последовательность расчета статистических показателей. В связи с выраженной сезонностью объемов туристских потоков на территории России обследование рекомендовано проводить ежеквартально. Порядок расчета показателей для определения объема туристского потока в i-квартале j-года с учетом данных социологического опроса, а также источники информации представлены в таблице 19. Для определения общего числа туристов в течение квартала на первом этапе рассчитывается корректирующий коэффициент сезонности, на втором этапе производится расчет численности лиц, воспользовавшихся услугами КСР в i-квартале (на основе данных 1-3 квартала форм №1 КСР (краткая) Таблица 19 Расчет объема туристского потока в (название субъекта Федерации)
за предыдущий год и экспертной оценке органов исполнительной власти в сфере туризма). На третьем этапе производится расчет численности туристов, воспользовавшихся услугами КСР в i-квартале. На четвертом этапе производится расчет численности туристов, не воспользовавшихся услугами КСР в i-квартале. На пятом этапе рассчитывается общая численность туристов в i-квартале. Для расчета общего потока туристов в i-квартале, за полугодие и в течение года используется система показателей, представленных в таблице 20.
Таблица 20. Расчет объема туристского потока в (название субъекта Федерации)
Последовательность расчета объема туристского потока в i-квартале на основе использования данных таблицы 19 представлена в таблице 21:
Таблица 21 Последовательность расчета объема туристского потока в (название субъекта Федерации) в …… квартале ……. года
Последовательность расчета объема туристского потока за полугодие, а также в i-году на основе использования данных таблиц 19 и 21 представлена в таблице 22: Таблица 22 Последовательность расчета объема туристского потока в (название субъекта Федерации) в ……… году
Для расчета туристского потока в квартале и за год разработана программа, реализованная в приложении Excel, в которой осуществляются расчеты показателей в соответствии с последовательностью заполнения показателей, предусмотренной в методике Федерального агентства по туризму (рис. 13-15). Использование предложенной методики расчетов на основе использования компьютерных программ может быть рекомендовано всем субъектам Российской Федерации для расчетов внутреннего туристского потока за кварталы, полугодия и год в дополнение к методике, рекомендованной Федеральным агентством по туризму.
Рис 13. Расчет объема туристского потока в Санкт-Петербурге в i- том квартале j-ого года с использованием данных социологического обследования на основе компьютерной программы
Рис. 14. Расчет туристского потока в i- том квартале на основе компьютерной программы
Рис. 15. Расчет туристского потока за год на основе на основе компьютерной программы 3.4. Основные подходы к определению вклада туристского бизнеса в экономику крупного города На основе анализа зарубежного опыта организации статистических исследований и мониторинга туризма можно сделать вывод о том, что мировая туристская статистика прошла 3 основных этапа: · На первом этапе осуществлялся сбор и анализ преимущественно натуральных показателей развития туризма, среди которых основным являлся показатель туристского потока. · На втором этапе появилась методика расчета вклада туризма в экономику − вспомогательные счета в туризме в Системе национальных счетов. · Третий этап, обусловленный процессами глобализации, начался с появлением расчетов и комплексных исследований о туристской конкурентоспособности стран, когда в расчеты стали вовлечены не только показатели по туризму, но и все социально-экономические параметры анализируемых стран, туристских центров. Следовательно, можно сделать вывод, что существующий в стране уровень развития статистического учета в туризме обуславливает и наличие в стране определенных методик расчета вклада туризма в экономику. В соответствии с выделенными этапами организации статистических исследований и мониторинга туризма в зарубежных странах, очевидно, что в настоящее время в Российской Федерации статистический учет в туризме находится на 1 этапе развития − этапе сбора и анализа преимущественно натуральных показателей. Общепризнанная методика определения вклада туризма в экономику сегодня в Российской Федерации отсутствует. Внедрение в практику отечественного туризма расчетов по признанной во многих странах мира методике вспомогательных счетов в туризме, разработанной в соответствии с Системой национальных счетов, пока находится в нашей стране в стадии методической разработки и для анализа доли туризма в основных макроэкономических показателях России с учетом вклада сопутствующих отраслей все чаще используют данные расчетов Всемирного совета по туризму и путешествиям (ВСТП). Именно на этот источник сделаны ссылки в таблицах последнего статистического сборника по туризму «Туризм в цифрах. 2008» [86], хотя методика ВСТП, как уже было сказано, основана на использовании для расчетов по странам мира эконометрических моделей, ничего общего не имеющих с методикой вспомогательных счетов в туризме, и подвергается критике со стороны российских и зарубежных специалистов. Несмотря на то, что общепризнанная в странах мира методика определения вклада туризма в экономику в России находится в стадии формирования, можно выделить следующие методы расчета экономической роли туризма, которые наиболее часто используются в российской практике: · расчет вклада туризма в экономику на основе определения доходов бюджета; · расчет вклада туризма в экономику с учетом эффекта мультипликатора; · расчет вклада туризма в экономику на основе использования данных официальной статистики и проводимых социологических обследований. Самый простой и наиболее часто используемый метод − расчет вклада туризма в экономику на основе определения доходов бюджета. Для расчета используются показатели туристского потока, средней продолжительности пребывания, расходов туристов с выделением двух групп − российские и иностранные граждане. В таблице 23 приведен порядок расчета вклада туризма в экономику для Санкт-Петербурга. Таблица 23 Порядок расчета вклада туризма в экономику
©2015- 2024 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.
|
органами пограничного контроля Федеральной пограничной службе Российской Федерации)
