Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Глава 25 Гражданское общество и правовое государство





В гражданском обществе каждый для себя — цель, все другие для него ничто. Но без соотношения с другими он не мо­жет достигнуть всего объема своих целей.

Г. В. Ф. Гегель

1. Определение. Гражданское общество — это свободное де­мократическое правовое общество, ориентированное на конкрет­ного человека, создающего атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечиваю­щее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механиз­мы ограничения и контроля за деятельностью государства.

2. Понятие гражданского общества. Категория «гражданское общество» исторически отражает особый срез развития челове­чества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждо­го времени создать модель идеального общественного устрой­ства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедли­вость. Всегда формирование гражданского общества так или иначе увязывалось с проблемами совершенствования государ­ства, возвышения роли права и закона.

Так, в Древнем мире этому объективно служила теория эй-доса (идея государства) Платона. Так же следует рассматривать высказывание Аристотеля о том, что государство есть достаточ­ная для самодовлеющего существования совокупность граждан, т. е. не что иное, как гражданское общество. Цицерон, обосно­вывая правовое равенство людей, писал: «...закон есть связую­щее звено гражданского общества, а право, установленное за­коном, одинаково для всех...»1 На том этапе развития челове­чества гражданское общество полностью отождествлялось с государством. Это продолжалось достаточно длительное время и было обусловлено уровнем развития экономических и соци­ально-политических отношений (примитивные формы разделе­ния труда, начальный этап развития товарно-денежных отно­шений, огосударствление общественной жизни, кастовый ха­рактер социальной структуры).

Последовательное развитие общественных отношений пре­допределило и трансформацию взглядов ученых о гражданском обществе. На рубеже XVI—XVII вв. в работах Н. Макиавелли, Г. Греция, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж. Ж. Руссо уже мотивировалось соответствие гражданскому обществу не всех, а лишь прогрессивных, по их мнению, форм государствен­ного устройства, основанных на естественно-правовых, дого­ворных началах. В частности, Дж. Локк считал, что «абсолют­ная монархия... несовместима с гражданским обществом и, сле­довательно, не может вообще быть формой гражданского правления»2. Макиавелли полагал наилучшей формой государства смешанную, состоящую из монархии, аристократии и де­мократии, каждая из которых призвана сдерживать и оберегать другие.

Философскую характеристику устоев гражданского общества мы находим у И. Канта. Главными он считал такие идеи:

человек все должен создавать собственными силами и дол­жен отвечать за созданное;

столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершен­ствования людей;

гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.

Эти идеи можно безусловно положить в основание теории гражданского общества. Кант, перенеся концепцию антагонизма между индивидами как стимула их саморазвития на отношения между государствами, делает вывод о том, что для человечества величайшей проблемой, разрешить которую его вынуждает при­рода, является достижение всеобщего правового гражданского общества'.

В. Гумбольдт, принимая философское учение Канта, на кон­кретных примерах постарался показать противоречия и разли­чия между гражданским обществом и государством. К первому он относил: систему национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами; естественное и общее право; человека. Государство, в отличие от гражданского общества, со­стоит, по его мнению: из системы государственных институтов; позитивного права, издаваемого государством; гражданина.

Важную роль в формировании представлений о гражданском обществе сыграл Гегель, определив его как сферу действия час­тного интереса. Сюда же он включал семью, сословные отноше­ния, религию, право, мораль, образование, законы и вытекаю­щие из них взаимные юридические связи субъектов. Особую роль Гегель отводил противостоящим друг другу индивидам2.

1 См.: Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане // Кант И. Сочинения на немецком и русском языках. М., 1994. Т. 1. С. 95.

2 См.: Гегель Г. В. Сочинения. М.; Л., 1934. Т. 7. С. 24. Государство, представляющее собой сферу всеобщих интересов, Гегель считал более вы­сокой ступенью развития, нежели гражданское общество. Государство, объе­диняя индивидов, организации, сословия, поднимается над обществом, разрешает его противоречия, примиряет противоположные интересы.

Глава 25. Гражданское общество и правовое государство

Материалистическую характеристику анализируемому явле­нию и категории, его отражающей, дали К. Маркс и Ф. Эн­гельс. Они писали: «Гражданское общество обнимает все мате­риальное общение индивидов в рамках определенной ступени развития производительных сил. Оно обнимает всю торгово-промышленную жизнь данной ступени и постольку выходит за пределы государства и наций, хотя, с другой стороны, оно опять-таки должно выступать вовне в виде национальности и строиться внутри в виде государства»'*

Анализ исторических данных и приведенных суждений по­казывает, что процесс становления гражданского общества сложен и противоречив. Он охватывает десятки столетий, на­чинаясь с возникновения элементов гражданского общества в античном мире (Афины, Рим), охватывает такие «очаги» Сред­невековья, как вольные города Любек, Новгород, и идет до развитых общественных систем Европы и Америки в Новое время. Становление гражданского общества зависит от степени развитости экономических и правовых отношений, реальности личной и экономической свободы индивидов, действенности механизма общественного контроля за государственно-властны­ми структурами. Качества гражданского общества заложены в любой общественной системе, но могут иметь разную степень развития. Так, на определенном отрезке времени они нахо­дятся в зачаточном состоянии, в условиях тоталитарного госу­дарства они могут быть временно подавлены, находятся в со­стоянии сжатой пружины, при ярко выраженном классовом характере общественного строя они дозируются и лишь при до­стижении социального равновесия и в условиях демократичес­кой правовой государственности получают развитие и становят­ся преобладающими.

3. Основные признаки гражданского общества. Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразви­тость некоторых из них позволяют определить состояние «здо­ровья» социального организма и необходимые направления его самосовершенствования. Рассмотрим эти признаки подробнее.

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 3. С. 35. Важное значение для разви­тия теории гражданского общества имеют их идеи о том, что вместе с основательностью исторического действия будет расти и объем массы, делом которой оно является, о диалектической взаимозависимости экономических, политических и правовых явлений, о путях преодоле­ния политического отчуждения в гражданском обществе.

Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

3.1. Гражданское общество — это сообщество свободных ин­дивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каж­дый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нор­мального существования. Он свободен в выборе форм собствен­ности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную само­организацию для удовлетворения своих потребностей и инте­ресов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в воз­можности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей госу­дарственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправ­ления. Обеспеченной свобода считается тогда, когда индивид через определенные механизмы (суд и др.) может ограничивать своеволие государственных или иных структур в отношении себя.

3.2. Гражданское общество суть открытое социальное образо­вание. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный об­мен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с за­рубежными государственными и общественными организация­ми, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами между­народного права. Оно привержено общегуманистическим прин­ципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образо­ваниями в планетарном масштабе.

3.3. Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный орга­низм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчи­вость и воспроизводимость. Наличие многообразных обще­ственных форм и институтов (профсоюзы, партии, объедине­ния предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потреб­ности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность

Глава 25. Гражданское общество и правовое государство

человеческого существа. Плюрализм как черта, характеризую­щая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех ее сферах: в экономической — это много­образие форм собственности (частной, акционерной, коопера­тивной, общественной и государственной); в социальной и по­литической -- наличие широкой и развитой сети обществен­ных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной — обеспечение мировоззренческой свободы, исключение дискриминации по идеологическим мо­тивам, терпимое отношение к различным религиям, противо­положным взглядам.

3.4. Гражданское общество — это саморазвивающаяся и само­управляемая система. Индивиды, объединяясь в различные орга­низации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие об­щества без вмешательства государства как политической власт­ной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние ис­точники саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятель­ность государства. Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В сочетании с таки­ми нравственными категориями, как гражданский долг, граж­данская совесть, она служит надежным средством дальнейшего поступательного развития гражданского общества.

3.5. Гражданское общество — правовое демократическое об­щество, где связующим фактором выступают признание, обес­печение и защита естественных и приобретенных прав челове­ка и гражданина. Идеям гражданского общества о разумности и справедливости власти, о свободе и благополучии личности соответствуют идеи приоритета права, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей госу­дарственной власти. Гражданское общество на пути к правово­му развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

Современный цивилизованный взгляд на эти проблемы со­стоит в том, что правовое государство не противостоит граж­данскому обществу, а создает для его нормального функциони­рования и развития наиболее благоприятные условия. В таком взаимодействии содержатся гарантия разрешения возникающих

 

Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

противоречий правовым цивилизованным путем, гарантия ис­ключения социальных катаклизмов, гарантия ненасильственно­го поступательного развития общества.

3.6. Реальность XX в. — российское гражданское общество. Однако многие его черты и качества еще находятся в стадии развертывания и формирования. Сегодня этот процесс ослож­няется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отноше­ниям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личнос­ти. И все же несмотря на эти сложности и различного рода катаклизмы, формирование гражданского общества в России идет в русле мирового развития с удержанием позитивного опы­та собственного прошлого, с сохранением самобытных черт. С принятием 12 декабря 1993 г. новой Конституции РФ про­цесс формирования гражданского общества и правового госу­дарства получил мощный импульс и определенные юридичес­кие гарантии его осуществления. Конституционно были закреп­лены основополагающие идеи гражданского общества. Человек, его права и свободы, объявлены высшей ценностью, а призна­ние, соблюдение и защита прав и свобод человека и граждани­на -- обязанностью государства. Провозглашено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, ус­тановлены гарантии органов местного самоуправления.

Дальнейшее развитие гражданского общества в России зави­сит от разумного и последовательного разгосударствления соб­ственности, сокращения и нейтрализации бюрократического аппарата, формирования многопартийной системы, создания системы стимулов для развития производства, разработки оп­тимальных социальных программ и т. д. Одним из действенных рычагов в этом плане является правовое регулирование осново­полагающих отношений гражданского общества, значение ко­торого заключается в решении посредством права трех основ­ных целей: поставить заслон излишнему вмешательству госу­дарства в дела гражданского общества и личную жизнь гражданина; зафиксировать обязанности государства перед гражданским обществом; обеспечить реализацию конституци­онных положений о правовом государстве.

4. Структура гражданского общества. Структура — это внут­реннее строение общества, отражающее многообразие и взаимо­действие его составляющих, обеспечивающее целостность и дина­мизм развития.

Глава 25. Гражданское общество и правовое государство

Системообразующим началом, генерирующим интеллекту­альную и волевую энергию общества, является человек с его естественными потребностями и интересами, внешне выражен­ными в юридических правах и обязанностях. Составляющими частями (элементами) структуры выступают различные общно­сти и объединения людей и устойчивые взаимосвязи (отноше­ния) между ними.

Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это соци­альная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

4.1. Социальная система охватывает совокупность объектив­но сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними. Это первичный, основополагающий пласт граж­данского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем.

Прежде всего здесь следует обозначить блок отношений, связанных с продолжением рода человеческого, воспроизвод­ством человека, продлением его жизни, воспитанием детей. Это институты семьи и отношения, обусловленные ее существова­нием, обеспечивающие соединение биологического и социаль­ного начал в обществе.

Второй блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это конкретные отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах (клубах, общественных объединениях и т. п.).

Третий блок образуют опосредованные отношения между большими социальными общностями людей (группами, слоя­ми, классами, нациями, расами).

4.2. Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, произ­водства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта.

В качестве первичного слоя здесь выступают отношения соб­ственности, пронизывающие всю ткань экономических отно­шений и весь цикл общественного производства и потребле­ния. В Российской Федерации признаются и защищаются рав­ным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

 

354 Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

Отношения производства материальных и нематериальных благ составляют второй наиболее важный для общественной системы структурный слой. В основе производства лежит сози­дательный труд членов общества, поэтому неотъемлемой час­тью экономических отношений являются трудовые отношения. Более опосредованный и абстрактный характер носят производ­ственные отношения, которые в силу своей специфики стано­вятся независимыми от воли и сознания конкретного человека. Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные пред­приятия, фермерские хозяйства, индивидуальные частные пред­приятия граждан.

Отношения распределения, обмена, потребления обществен­ного совокупного продукта являются важной составной частью экономической системы, хотя они в определенной степени функционируют и в рамках другой системы — социальной.

4.3. Политическую систему составляют целостные саморе­гулирующиеся элементы (организации) — государство, поли­тические партии, общественно-политические движения, объе­динения и отношения между ними. Индивид политически выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, орга­низации.

Глубинным, сущностным слоем здесь являются отношения по поводу власти, которые пронизывают политическую систе­му во всех ее средах, на всех этапах ее существования. Власт­ные отношения весьма разнообразны: это отношения между государством и иными структурными элементами, между госу­дарственными органами и учреждениями и т. д. Особое место занимают отношения, складывающиеся в связи с деятельнос­тью политических партий, конечной целью которой выступает всегда политическая (государственная) власть.

Помимо сугубо властных существует целая гамма политичес­ких отношений, охватывающих проблемы объединения граж­дан в общественно-политические организации, свободы слова, гарантий избирательных прав граждан, функционирования форм непосредственной демократии и др.

4.4. Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми, их объединениями, государством и обществом в целом по поводу духовно-культурных благ и соответствую­щих материализованных институтов, учреждений (образователь­ных, научных, культурных, религиозных), через которые реа­лизуются эти отношения.

Глава 25. Гражданское общество и правовое государство

Базовый блок в этой сфере составляют отношения, связан­ные с образованием. Образование является фундаментом в деле развития человеческой личности. Его состояние характеризует перспективы развития конкретного общества. Без образования не может нормально функционировать не только духовно-куль­турная сфера, но и общественная система в целом.

Жизненно необходимы для человека и общества отношения, обусловливающие возникновение и развитие науки, культуры, религии. Разнообразны пути формирования этих отношений, неоднозначно их воздействие на человека, но консолидирую­щими факторами являются их направленность на сохранение исторического опыта, общегуманистических традиций, накоп­ление и развитие научных, нравственно-духовных, культурных ценностей.

4.5. Информационная система складывается в результате об­щения людей друг с другом непосредственно и через средства массовой информации. В качестве ее структурных элементов могут выступать общественные, муниципальные и частные организации, учреждения, предприятия, а также граждане и их объединения, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации. Информационные отношения носят сквозной характер, они пронизывают все сферы гражданского общества.

При характеристике структуры гражданского общества сле­дует иметь в виду три обстоятельства.

Во-первых, изложенная классификация предпринята в учеб­ных целях и носит условный характер. В действительности на­званные структурные части, отражающие сферы жизнедеятель­ности общества, тесно взаимосвязаны и взаимопроникаемы. Объединяющим фактором, эпицентром многообразных связей между ними выступает человек (гражданин) как совокупность общественных отношений и мера всех вещей.

Во-вторых, при изучении социальной, экономической и дру­гих систем как относительно самостоятельных явлений нельзя недооценивать и другие структурные составляющие (идеи, нор­мы, традиции).

В-третьих, надо видеть то, что связующим, упорядочивающим фактором структуры и процесса жизнедеятельности обществен­ного организма служит право с его естественной общегуманис­тической культурой, подкрепленной прогрессивным, демократи­ческим законодательством, что логика развития гражданского

Раздел IV. Человек, государство и право в современном мире

общества неизбежно приводит к идее правовой государствен­ности, правового демократического общества.







ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2024 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.