Осуществление уголовного преследования

Вопросы осуществления уголовного преследования в рамках международного сотрудничества регламентированы в ст. 458, 459 УПК.

Согласно большинству международных договоров каждая договаривающаяся сторона обязуетсяпо поручению другой договаривающейся стороны осуществлять в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против собственных граждан, подозреваемых в том, что они совершили на территории запрашивающей стороны преступление.

Уголовное преследование граждан иностранного государства, совершивших преступления на территории РФ, осуществляется в том случае, когда совершившее преступление лицо убыло на территорию государства своего гражданства или территорию другого государства и его выдача невозможна. Данное правило конкретизировано в ст. 458 УПК, согласно которой в случае совершения преступления на территории РФ иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории РФ все материалы возбужденного и расследуемого уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру РФ, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования.

До направления уголовного дела в иностранное государство необходимо документально подтвердить наличие у подозреваемого или обвиняемого гражданства именно этого зарубежного государства.

Если лицо, в отношении которого принято решение об осуществлении уголовного преследования, имеет двойное гражданство, то уголовное дело направляется в ту страну, гражданином которой он сам себя считает либо на территории которой он проживает постоянно.

Уголовные дела, как направляемые Россией в иностранное государство, так и поступающие в Россию из стран-участниц Минской конвенции в порядке осуществления уголовного преследования, рассматриваются как уголовные дела, расследование их продолжается в обычном порядке, срок следствия является непрерывным, за исключением случаев приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 459 УПК запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в РФ, рассматривается Генеральной прокуратурой РФ. Предварительное расследование и судебное разбирательство в таких случаях производятся в порядке, установленным УПК.

Из ч. 1 ст. 459 УПК следует, что если указанный запрос направлен иностранным государством после возбуждения уголовного преследования в отношении гражданина РФ, то вновь выносить постановление о возбуждении уголовного дела компетентным органам РФ не требуется. Срок предварительного расследования в этом случае исчисляется с момента принятия следователем, прокурором материалов об уголовном преследовании гражданина РФ к производству.

При поступлении из-за рубежа уголовного дела, срок следствия по которому истек, следователь возбуждает дело в отношении российского гражданина и приобщает к нему материалы ранее возбужденного иностранными органами дела.

Материалы в отношении российского гражданина, совершившего преступление на территории иностранного государства, в случае, когда уголовное преследование не возбуждено, представляются в Генеральную прокуратуру РФ соответствующим компетентным органом иностранного государства для решения вопроса о возбуждении уголовного дела на территории РФ. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 459 УПК в случае совершения на территории иностранного государства преступления, лицом, имеющим российское гражданство, возвратившимся в РФ до возбуждения в отношении его уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК РФ, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру РФ, в соответствии с УПК.

Кроме того, для возбуждения уголовного дела в отношении гражданина РФ должны быть установлены основания, предусмотренные ст. 12 УК РФ. Так, согласно ч. 1 ст. 12 УК РФ, граждане и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат ответственности по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.

Выдача

Основания, условия и порядок осуществления выдачи лица определены в ст.ст. 460-467 УПК. Основными международными договорами РФ, непосредственно регламентирующими вопросы выдачив рамках уголовного судопроизводства, являются: Европейская конвенция о выдаче от 13.12.1957; Минская конвенция 1993. Разъяснения по вопросам применения норм УПК даны в постановлении Пленума ВС РФ №11 от 14.07.2012.

РФ может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора РФ с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора РФ выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством РФ (ч. 1 ст. 460 УПК). В ч. 2 ст. 460 УПК определены условия для направления запроса о выдаче лица из иностранного государства на основе принципа взаимности.

При решении вопроса о направлении запроса о выдаче лица, находящегося на территории иностранного государства, в РФ необходимо учитывать условия для осуществления выдачи, предусмотренные международными договорами:

1) преступление, в связи с совершением которого запрашивается выдача, признается уголовно наказуемым как по законодательству РФ, так и по законодательству иностранного государства.

2) если запрос о выдаче направляется с целью привлечения лица к уголовной ответственности, то за совершение им данного преступления должно быть предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

3) если запрос о выдаче направляется для приведения приговора в исполнение, то запрашиваемое лицо должно быть осуждено судом РФ за совершение данного преступления к лишению свободы на срок не менее 6 месяцев или к более тяжкому наказанию. Для государств-участников Европейской конвенции о выдаче 1957 г. установлен иной срок наказания осужденному, подлежащему выдаче, – не менее 4 месяцев (ч. 1 ст. 2);

4) лицо, выдача которого требуется, не является гражданином запрашиваемого иностранного государства (за исключением случаев, когда иностранное государство допускает выдачу своих граждан).

5) лицо, в отношении которого запрошена выдача, объявлено в международный розыск и имеется информация о том, что оно скрывается на территории запрашиваемого иностранного государства.

6) отсутствуют основания для отказа в выдаче лица по запросу РФ, предусмотренные международными договорами РФ и национальным законодательством иностранного государства;

7) лицо, выданное иностранным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему государству за преступление, не указанное в запросе о выдаче. Пределы уголовной ответственности лица, выданного РФ, установлены в ст. 461 УПК.

При возникновении необходимости запроса о выдаче и наличии для этого оснований и условий, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 460 УПК, все необходимые материалы предоставляются в Генеральную прокуратуру РФ для решения вопроса о направлении в соответствующий компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории данного государства (ч. 3 ст. 460 УПК). Запрос о выдаче составляется в соответствии с требованиями ч. 4 и ч. 5 ст. 460 УПК.

РФ в соответствии с международным договором или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории РФ, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону РФ и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица (ч. 1 ст. 462 УПК, см. также п. 5 постановленияПленума ВС РФ от 14.06.2012 №11).

Основанием для выдачи являются международные договоры РФ или принцип взаимности, закрепленный в ч. 2 ст. 462 УПК, а также поступивший в установленном порядке в Генеральную прокуратуру РФ запрос о выдаче лица, находящегося на территории РФ, для уголовного преследования или исполнения приговора на территории иностранного государства.

Порядок и условия исполнения запроса о выдаче лица, находящегося на территории РФ определены в ч.ч. 3-7 ст. 462 УПК.

В соответствии с указанными нормами решение о выдаче лица, находящегося на территории РФ и обвиняемого в совершении преступления или осужденного судом иностранного государства, принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителем. Генеральная прокуратура РФ по результатам рассмотрения поступившего в РФ запроса о выдаче лица может принять следующие решения: 1) отказать в выдаче; 2) удовлетворить запрос о выдаче в полном объеме или частично; 3) отсрочить выдачу (ч. 1 ст. 465 УПК); 4) произвести выдачу на время (ч. 2 ст. 465 УПК); 5) произвести выдачу по согласию требуемого лица.

Порядок обжалования решения о выдаче лица и судебная проверка его законности и обоснованности определены в ст. 463 УПК.

Основания для отказа в выдачеможно разделить на два вида: 1) императивные, когда выдача не допускается; 2) факультативные, когда в выдаче может быть отказано.

В выдаче лица отказывается в следующих случаях:

1) если запрашивается выдача лица, которое является гражданином государства, на территории которого оно находится (п. «а» ч. 1 ст. 6 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., п. «а» ч. 1 ст. 57 Минской конвенции 1993 г., п. 1 ч. 1 ст. 464 УПК);

2) если преступление, в отношении которого она запрашивается, рассматривается запрашиваемым государством в качестве политического преступления или в качестве преступления, связанного с политическим преступлением, а также, если имеются существенные основания полагать, что просьба о выдаче в связи с обычным уголовным преступлением была сделана с целью судебного преследования или наказания лица в связи с его расой, религией, национальностью или политическими убеждениями или что положению этого лица может быть нанесен ущерб любой из этих причин (ст. 3 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., п. 2 ч. 1 ст. 464 УПК);

3) если компетентные органы запрашиваемого государства вынесли окончательное решение в отношении лица, требуемого в связи с преступлением или преступлениями, по поводу которых запрашивается выдача; а также если компетентные органы запрашиваемого государства вынесли решение не осуществлять или прекратить судебное преследование в отношении того же преступления или преступлений (ст. 9 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., п. «в» ч. 1 ст. 5 Минской конвенции 1993 г., п. 3 ч. 1 ст. 464 УПК);

4) если требуемое лицо в соответствии с законом РФ или запрашиваемого государства не может быть подвергнуто судебному преследованию или наказанию в связи с истечением срока давности либо по иному законному основанию (ст. 10 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., п. «б» ч. 1 ст. 57 Минской конвенции 1993 г., п. 4 ч. 1 ст. 464 УПК);

5) если имеется вступившее в законную силу решение суда РФ о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством и международными договорами РФ (п. 5 ч. 1 ст. 464 УПК).

6) деяние, послужившее основанием для запроса иностранного государства о выдаче, в соответствии с уголовным законодательством РФ не является преступлением (п. 5 ч. 1 ст. 464 УПК).

7) если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, наказуемо смертной казнью в соответствии с законом РФ илиесли в отношении такого преступления смертная казнь не предусматривается законом запрашиваемого государства или обычно не приводится в исполнение, в выдаче может быть отказано, если РФ не предоставит таких гарантий, которые запрашиваемое государство посчитает достаточными о том, что смертный приговор не будет приведен в исполнение (ст. 11 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.);

В выдаче лица может быть отказано, если:

1) если выдача запрашивается в связи с совершением преступления, которое в соответствии с законом иностранного государства считается совершенным полностью или частично на ее территории или в месте, рассматриваемом в качестве ее территории (ст. 7 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., ч. 2 ст. 57 Минской конвенции 1993 г., п. 2 ч. 2 ст. 464 УПК);

2) если в отношении запрашиваемого лица компетентные органы иностранного государства ведут судебное преследование в связи с преступлением или преступлениями, по поводу которых запрашивается выдача (ст. 8 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., п. 3 ч. 2 ст. 464 УПК);

3) если преступление в соответствии с законодательством РФ или запрашиваемого государства преследуется в порядке частного обвинения (п. «г» ч. 1 ст. 57 Минской конвенции 1993 г., п. 4 ч. 2 ст. 464 УПК);

Процедура передачи выдаваемого лица и предметов, являющихся орудиями преступления, а также предметов, несущих на себе следы преступления или добытых преступным путем регламентирована в ст. 467-468 УПК.

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: