Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Провадження в суді першої інстанції





Це провадження включає чотири вищеназвані стадії (етапи).

1. Позовне звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Ст. 104 КАСУ визначено, що особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, має право звернутися до адміністративного суду з адміністративним позовом. Цим реалізується положення Конституції України відносно того, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб. Ця стаття кореспондується з положеннями ст. 6 КАСУ, яка також гарантує право кожного на захист своїх прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Водночас слід зауважити, що, по-перше, це право особи диспозитивне (тобто, ним передбачається законодавча можливість особи на свій розсуд вирішити питання відносно звернення до суду з адміністративним позовом); по-друге, з таким зверненням може звертатися не будь-яка особа, а лише та, яка вважає, що певним рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушуються права, свободи чи інтереси цієї особи у сфері публічно-правових відносин.

Суб’єкт владних повноважень також наділений правом звернутися до адміністративного суду, але лише у встановлених законом випадках (вони передбачені ч. 4 ст. 50 КАСУ).

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав,
свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, як правило, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися й інші строки для звернення до адміністративного суду. Пропущення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, то адміністративна справа розглядається. Тому позовні заяви приймаються до розгляду адміністративним судом незалежно від закінчення строку звернення до суду.

Крім строку звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, КАСУ визначає і процесуальні строки, як встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються певні процесуальні дії. Вони визначаються днями, місяцями і роками, а також вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Пропущений з поважних причин процесуальний строк, установлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, установлений судом, – продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Така заява може бути надіслана до адміністративного суду і поштою.

Як правило, адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача – суб’єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов’язання відповідача – суб’єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов’язання відповідача – суб’єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача – суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень.

Крім цього, позовна заява може містити й інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, та документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Після одержання позовної заяви суддя повинен з’ясувати, чи звернення особи до суду з адміністративним позовом відповідає вимогам, передбаченим ст. 107 КАСУ. Зокрема, чи особа, яка подала заяву, має адміністративно-процесуальну дієздатність; чи подана заява містить необхідні дані і чи вона підсудна даному адміністративному суду; чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі та ін.

Якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви не пізніше наступного дня після надходження такої заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви. Про відкриття провадження у справі чи про відмову у його відкритті суддя постановляє ухвалу. Копія такої ухвали невідкладно після постановлення надсилається особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права й обов’язки.

За наявності достатніх підстав суддя може відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі. Ухвала про таку відмову може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Підготовче провадження.

До початку судового розгляду адміністративної справи суд вживає заходи для всебічного та об’єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку.

Під розумним строком у КАСУ мається на увазі найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

У ході піготовчого провадження суддя, який відкрив провадження в адміністративній справі, вживає заходів щодо витребування документів та інших матеріалів; наведення необхідних довідок; проведення огляду письмових та речових доказів на місці, якщо їх не можна доставити до суду; призначення експертизи, вирішення питань про необхідність залучення свідків, спеціаліста, перекладача; прийняття рішення про проведення попереднього судового засідання та вирішення інших питань підготовчого провадження.

Попереднє судове засідання проводиться з метою з’ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об’єктивного вирішення справи протягом розумного строку. Його проводить суддя, що здійснює підготовку справи до судового розгляду, за участю сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Він з’ясовує, чи не відмовляється позивач від адміністративного позову, чи не визнає відповідач адміністративний позов і роз’яснює сторонам можливості щодо примирення.

Сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов’язків сторін і предмета адміністративного позову.

Позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання такого позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Якщо спір не врегульовано у визначеному порядку, суд вчиняє дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду. Зокрема, суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази у справі; здійснити судові доручення; вжити заходів щодо забезпечення адміністративного позову; надати можливість особам, що беруть участь у справі, ознайомитися з матеріалами адміністративної справи та ін.

За наслідками підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; зупинення провадження у справі чи його закриття; закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.







Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2024 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.