Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Органы местного самоуправления и управления





Органы местного самоуправления и управления.
Местное самоуправление в административно-территориальных единицах осуществляется в основном по сходной схеме, хотя местное самоуправление в Англии и Уэльсе, Шотландии, Северной Ирландии, а также на других территориях отличается определенной спецификой. Население избирает местный совет (в небольших по численности поселениях его заменяет сход). Члены советов (советники) работают на непостоянной основе. Основная форма работы совета - сессия. Совет избирает из своего состава председателя (в городах он именуется мэром). Исполнительные функции выполняют сформированные советом и состоящие из советников и других лиц комитеты. Нет советов в графствах Северной Ирландии и шести мегаполисах Великобритании, т. е. в крупных городах. Также некоторое время не было органов местного самоуправления Большого Лондона.

Закон об органах власти Большого Лондона 1999 г. учреждает органы управления Большого Лондона: раздельное и непосредственное избрание на четыре года мэра Лондона и Ассамблеи Лондона, включая территорию районов Лондона, Сити, Внутреннего и Среднего дворца. Мэр Лондона отвечает за разработку и внедрение стратегии в области транспорта и окружающей среды, экономического развития и культуры, подготовку бюджета для всех городских органов власти. Мэр также назначает некоторых лиц в четыре функциональных департамента. Ассамблея призвана консультировать, рассматривать и утверждать решения мэра, бюджет города, включая средства функциональных отделов, квалифицированным большинством. Она в то же время проводит расследования по важным для Лондона вопросам. Выборы мэра Лондона проводятся по мажоритарной системе относительного большинства, если есть менее трех кандидатов. Если же на этот пост претендует три и более кандидатов, используется система дополнительного голоса, т. е. применяется плюральный вотум в сочетании с преференциальным голосованием.



Ассамблея, состоящая из 25 депутатов, избирается по "системе дополнительного члена". 14 депутатов избираются по одномандатным округам, объединяющим два-три района Лондона и установленным этим законом на основании рекомендаций, выработанных Комиссией по местному управлению Англии по итогам применения Акта о референдуме об органах власти Большого Лондона 1998 г. Министр внутренних дел определяет границы и наименования избирательных округов и периодически их пересматривает. Остальные, обозначаемые как "члены Лондона", избираются по единому многомандатному округу, который образует Лондон в целом. В ходе очередных выборов каждые четыре года проводится избрание мэра, 11 членов Лондона, и 14 одномандатников. Впервые они были проведены 4 мая 2000 г. Полномочия по перенесению даты выборов принадлежат министру внутренних дел посредством издания приказа. Последующие выборы должны проводиться в первый четверг мая четвертого календарного года после предыдущих.

В ходе выборов депутатов Ассамблеи используется плюральный вотум, т. е. избиратель обладает двумя голосами: одним - для избрания депутата-одномандатника, второй - для голосования по одному лондонскому многомандатному округу за список политической партии или независимого кандидата. При распределении мест по единому лондонскому округу используется формула д'Ондта для обеспечения наиболее широкого представительства партией: кандидат не может выдвигаться более чем в одном одномандатном округе Лондона. В случае наличия вакансии мандата депутата выборы должны проводиться не позднее 35 дней с момента констатации освободившегося места, не считая воскресений и выходных. Если наличие вакансии места констатируется за полгода до очередных выборов, они проводятся только в том случае, если в Ассамблее более вакантных мест. Если вакансия образуется среди депутатов от Лондона, избранных по партийным спискам, должностное лицо по выборам в Большом Лондону может заполнить ее следующим по списку кандидатом. Аналогичные нормы имеются в отношении должности мэра. Временное исполнение его полномочий возлагается на заместителя (вице-мэра) или спикера (председателя) Ассамблеи.

Однако проводимая в связи с присоединением Великобритании к Европейской хартии о местном самоуправлении реформа местного управления призвана допустить, во-первых, самостоя тельное определение системы органов местного управления, во-вторых, создание таких органов там, где раньше таковых не было. Так, на основании референдума в Большом Лондоне была создана система органов местного управления, включающая Городское собрание и избираемого населением Мэра.

Отношения местных органов власти с общегосударственными органами.
Местные органы власти в Великобритании осуществляют свои полномочия в пределах, определенных парламентом или по поручению парламента правительством. В этом суть доктрины inter vires - ключевой для местного самоуправления в Великобритании. Таким образом, каждая территориальная единица имеет свою компетенцию, определяемую законодательно. В Великобритании, в том числе на местах, не создаются государственные органы, предназначенные для надзора за местным самоуправлением. Такой надзор на практике может осуществляться центральными отраслевыми и функциональными ведомствами по их направлениям деятельности. Они могут проводить инспекции деятельности на местах в этой сфере, вправе утверждать некоторые акты местных органов власти, в частности по кадровым вопросам. Кроме того, государственные органы могут организовать аудиторскую проверку финансовой деятельности местных органов. Законность актов органов местного управления, включая соблюдение пределов полномочий, контролируется судами.

Источники права

К ним относят акты парламента и акты делегированного законодательства (когда часть полномочий парламента передается другим органам государственной, обычно исполнительной, власти).

Всего к статутам конституционного характера относят более двух десятков документов, которые формально никак не выделяются из общего массиваправовых актов; в научной доктрине их выделяют лишь по предмету регулирования. Это акты, определяющие форму правления и форму государственного устройства; систему, порядок формирования и компетенцию высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти; правовой статус личности:

1) правовые акты, принятые до XX века, но действующие до настоящего времени: Великая хартия вольностей (1215); Хабеас корпус акт (1679); Билль о правах (1689); Акт о престолонаследии (1701), Акт о Союзе (1706-1707) и др.;

2) законы, принятые в XX веке: законы о Парламенте (1911, 1949); законы о пэрах (1958, 1963); Закон о Палате общин (1978); законы о народном представительстве (1949, 1969, 1974, 1983, 1985, 1989, 2000); законы о гражданстве (1948, 1964, 1981); Иммиграционный акт (1971); Закон о королевской санкции (Royal Assent Act, 1967); Вестминстерский статут 1931; законы о министрах Короны (1937, 1964, 1975) и др.

3) акты, принятые исполнительной властью на основе прав, делегированных Парламентом (акты министров Короны, местных органов власти и публичных корпораций, среди которых наиболее важными считаются приказы Тайного совета, издаваемые от имени британского монарха, которыми оформляются все решения Кабинета).









ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры...

Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2021 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.