Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Действие нормативно-правовыхактов по времени, в пространстве и по кругу лиц





Общеобязательность нормативных актов, их действие не беспредельны, а ограничены пространством, временем и кругом лиц.

Действие нормативных актов во времени определяется двумя временными моментами (точками): моментом вступления нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы.

Момент начала действия нормативных актов определяется следующими правилами:

1)в нормативном акте указано время начала действия нормативного акта;

2)может быть дробное вступление в силу, т.е. часть НПА вступает в силу с одного момента времени, а другая – с другого;

3)в нормативном акте начало действия не указано. В этом случае вступают в силу общие правила для данного вида нормативных актов, установленные законом или другим актом:

а) законы РФ вступают в силу через десять дней после их официального опубликования. Законы о поправках Конституции вступают в силу со дня их опубликования (Закон от 6 июня 1998 г.);

б) нормативные акты Президента РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после их первого официального опубликования. Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания;

в) акты правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу через 7 дней после их официального опубликования. Иные акты правительства, в том числе акты, содержащие государственную тайну или конфиденциальные сведения, вступают в силу со дня их подписания;

г) нормативные акты федеральных органов исполнительной власти министерств и ведомств (межведомственного характера, а также затрагивающие права и обязанности граждан) после регистрации в Министерстве юстиции РФ должны быть опубликованы и вступают в силу через 10 дней после их опубликования на всей территории РФ одновременно.



Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляет Министерство юстиции РФ.

Особый порядок вступления в силу предусмотрен для налогового законодательства. Федеральное законодательство о налогах вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования. Федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс РФ, вступают в силу не ранее 1 января, следующего за годом их принятия (ст. 5 НК РФ).

Нормативные акты Таможенного комитета РФ вступают в силу по истечении 30 дней после их опубликования. Акты, устанавливающие более льготные правила, могут вступать в силу и в более короткие сроки (ст. 11 ТК РФ).

Порядок вступления в силу актов субъектов федерации определяется самими субъектами в их уставах и в других нормативных актов.

Акты, не подлежащие опубликованию, рассылаемые на места, вступают в силу с момента их получения адресатом.

Действие нормативных актов прекращается:

1)в случае прямой отмены;

2)в случае косвенной отмены, т.е. принятия нового нормативного акта по тем же вопросам или тем же вышестоящим органом;

3)по истечении срока, на который принят нормативный акт.

С действием нормативных актов во времени связаны вопросы их обратной силы и переживания. Здесь действует общее правило, закреплённое в Конституции РФ (ст.54): закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Это означает, что закон не распространяется на факты, которые имели место до вступления его в силу.

Из этого правила имеются исключения. Придание обратной силы закону возможно в двух случаях: 1) если в самом законе об этом сказано; 2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Переживание закона – это применение отмененного, уже не действующего в момент применения закона к фактам, которые были в момент его действия. Например, к преступлениям применяется, как правило, закон времени совершения преступления, если новый закон не смягчает ответственность.

Действие законов в пространстве означает, что законы распространяются на всех субъектов, находящихся в соответствующем пространстве, имеет силу на определенной территории.

Действие нормативных актов в пространстве зависит в основном от органа, их принявшего. Федеральные нормативные акты действуют на всем пространстве, на которое распространяется суверенитет РФ, акты субъектов федерации действуют в пределах их территорий и т.д.

Пространство, на которое распространяется суверенитет (власть) государства, включает в себя сушу, внутренние воды, двенадцатимильные прибрежные морские воды в пределах границ государства, воздушный столб в пределах границ, доступный обычным летательным аппаратам (самолетам), территории посольств, военные корабли в любом месте, гражданские суда в открытом море, воздушные суда в воздухе, внутренние и территориальные

воды, подводные кабели. Указанное понятие пространства называется пространством в юридическом смысле, не совпадающего с географическим.

Международные НПА действуют на территории суверенных государств, если эти государства признают их действие на своей территории.

С действием НПА в пространстве связано понятие «экстерриториальность». Экстерриториальность означает, что данная территория «вынута» из юридического пространства государства (законы данного государства не действуют на этой территории), хотя географически относится к территории данного государства. Например, территории посольств иностранных государств экстерриториальны, там законы РФ не действуют.

Действие НПА по кругу лиц заключается в том, что действие НПА распространяется на весь круг лиц, находящихся на территории суверенного государства и указанных в акте.

Однако в ряде случаев, хотя закон и действует на всей территории, он распространяется лишь на определенный круг лиц. Ряд законов распространяется только на граждан РФ, но не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства (законы о воинской обязанности, избирательные законы и др.). Поэтому действие НПА на субъектов дифференцируется в зависимости от некоторых обстоятельств, имеющих юридическое значение. К ним относятся гражданство лица, место пребывания самого лица, его постоянное место жительства, нахождение его имущества, руководящего органа юридического лица и т.п. Наиболее важным среди указанных обстоятельств является гражданство (юридическая связь с государством) лица. Все физические лица делятся на четыре категории: граждане, апатриды, иностранцы и бипатриды. На граждан все законы его государства распространяются одинаково. Однако всем НПА присуще персонификация, т.е. сужение круга лиц по различным критериям, например, по возрастному, половому и т.п. признакам. Кроме того, НПА может распространять свое действие на специальный субъект: должностное лицо, военнослужащий, работник правоохранительных органов и т.д.

Апатрид, лицо без гражданства, по общему правилу обязан уважать Конституцию и соблюдать законы страны пребывания и на них НПА распространяют свое действие также как и на граждан. Однако некоторые НПА не распространяют свое действие на них, а только на граждан. В основном это касается политических прав.

Иностранец, как гражданин другого государства, обязан уважать Конституцию и соблюдать законы страны пребывания. Некоторые иностранцы обладают правом экстерриториальности, дипломатическим иммунитетом. Они подчиняются законам страны пребывания, но не могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законом данной страны (главы других государств, правительств, дипломатические работники). Также они не могут быть субъектами политических прав, например, участвовать в выборах, быть избранными в органы власти, состоять на службе в вооруженных силах и других подобных органах страны пребывания. Однако иностранец, совершивший преступление на территории страны пребывания, может быть привлечен к ответственности по правилам общей юрисдикции страны пребывания и в стране, гражданином которого является. Иностранцы, обладающие дипломатическим иммунитетом, в случае совершения преступления могут быть объявлены персоной нон грата и выдворены из страны пребывания.

На бипатридов, если у них одно гражданство данного государства, то законы этого государства распространяют свое действие на них как на граждан. Бипатриды образуются в результате одновременного действия права крови и права почвы.

ТЕМА 10. СИСТЕМА ПРАВА

Понятие и признаки

Система права – объективно существующее строение права, которое выражается в разделении единого права на отдельные части (отрасли, подотрасли, институты, субинституты и нормы), взаимосвязанные между собой.

Система права характеризуется следующими чертами:

1)единством и согласованностью норм, из которых она состоит;

2)разделением на взаимосвязанные отрасли и институты права;

3)объективностью строения;

4)иерархичностью.

1. Единство и согласованность системы права заключаются в том, что все нормы, из которых складывается система права, представляют собой части целого права. Они тесно связаны друг с другом, согласованный и взаимодействуют между собой. Это обусловлено единством целей и задач, решаемых государством с помощью права, единой волей государства, выраженной в праве.

Единство и целостность права как системе придают системообразующие связи различного характера. Это, прежде всегогенетические (связи происхождения).

Материальной предпосылкой единства права выступает единая системасоциально-экономическихотношений. Единство праву предает единая государственная воля, выраженная в праве, предопределенная системой экономических, социальных и иных отношений, воля, ориентированная на единую систему основополагающих ценностей, признанных в обществе, которые призваны подтверждать и охранять право. Эти основные ценности

находят выражение в праве в виде принципов (основных идей), на которых строится вся система права и в определенной мере объединяют права в единое целое.

Функциональные связи норм права – это другой вид системообразующих связей, выражающих единство права. Право – это сложная функциональная система. Отдельные нормы играют разную роль в правовом регулировании. Между ними имеется предметная и функциональная специализация (разделение труда). Специализация в свою очередь необходимо предполагает наличие между ними связей взаимодействия.

Здесь мы наблюдаем, прежде всего, связи субординации (иерархические), связи формальной субординации, то есть подчинения одних норм другим, иерархически высшим; связи норм права и основополагающих принципов права как связи содержательного характера, содержательную подчиненность норм принципам; охранительные связи, вытекающие из различия регулятивное и охранительной функции права.

Нормы регулятивные, осуществляющие позитивное регулирование, поддерживаются, охраняются от нарушений нормами охранительными, составляющими отдельные отрасли (уголовное право) или охранительные институты внутри отдельных отраслей права (например, институт ответственности в отрасли гражданского права).

Процессуальные нормы есть форма жизни, действия, реализация норм материальных отраслей права.

Связи управления определяются тем, что в праве заложен своеобразные механизм саморегулирования в виде коллизионных норм, призванных сделать право непротиворечивым, согласованным, разрешать коллизии, противоречия норм права, проистекающие из сложности процесса правотворчества.

2.Разделение права на отдельные части (отрасли и институты) объясняется определенными различиями, которые и обуславливают группировку норм права по отраслям. Различия норм единого права неизбежны, ибо нормы каждой отрасли регулируют разные по содержанию и характеру общественные отношения и разными методами.

3.Объективность системы права заключается в том, что она образуется

всоответствии с объективно существующими общественными отношениями. Система права отражает структуру (систему) реально существующих общественных отношений, которые и предопределяют систему права.

4.Иерархичность системы права проявляется в том, что она складывается из норм разной юридической силы. Есть нормы высшего иерархического порядка с высшей юридической силой и нормы низшего иерархического уровня, подчиненные нормам высшего уровня. Иерархичность норм системы права обусловлена иерархичностью органов государства, издающих норма права.









ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2021 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.