Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Политическое и социально-экономическое развитие России в царствование Николая II. Реформы С.Ю. Витте.





Внутренняя политика Николая II на рубеже XIX—XX веков

Основные даты и события: 1894—1917 гг. — царствование Николая II.

Исторические деятели: Николай II; П. Д. Святополк-Мирский

План ответа: 1) политический строй России; 2) Николай II; 3) основные направления внутренней политики; 4) национальная политика; 5) необходимость политических реформ.

Материал к ответу: В начале XX в. в России сохранялась абсолютная монархия, вся власть принадлежала самодержавному императору и не ограничивалась законами. Более того, сам закон утверждал, что «император всероссийский есть монарх самодержавный и неограниченный». Николай II взошел на престол в возрасте 26 лет. Перед смертью Александр III дал ему наставление: слушать всех, но принимать решение самому; беречь и охранять самодержавный способ правления, который является главным гарантом порядка и стабильности в стране. Николай разделял эти взгляды. Поэтому главный конфликт между царем и общественностью состоял именно в том, что жизнь требовала реформ и модернизации высшей власти, а царь стремился сохранить все в неизменном виде. Наряду с императором и подотчетным ему правительством (состоявшим из 11 министерств) высшими органами власти в стране являлись Государственный совет (рассматривавший проекты законов и высказывавший свои рекомендации по ним) и Сенат (являвшийся высшей судебной инстанцией). На региональном уровне царскую власть осуществляли от его имени губернаторы (и генерал-губернаторы). Единственными представительными органами были земства и городские думы, однако их компетенция была ограничена решением вопросов местного хозяйства, строительства и содержания объектов образования и здравоохранения. Россия всегда была многонациональным государством, к началу XX в. численность нерусских народов составляла до 57% населения страны. В управлении ими власти по-прежнему делали ставку на феодальную знать, а не на национальную буржуазию. Жизнь остро ставила вопрос о необходимости политических преобразований в стране, о необходимости участия выборных представителей земств и органов городского управления в деятельности Государственного совета. Предлагал это и глава правительства П. Д. Святополк- Мирский. Ответом на все предложения стало заявление царя в декабре 1904 г., рекомендовавшего «оставить бессмысленные мечтания». Революция, начавшаяся в стране через несколько недель после его выступления, заставила власти пойти на гораздо большие уступки.



 

Внешняя политика России в конце XIX — начале XX века, русско-японская война

Основные даты и события: 1899 г. — Гаагская конференция по проблемам разоружения; январь 1904 г. — начало русско-японской войны; август 1905 г. — Портсмутский мирный договор.

Исторические деятели: Николай II; С. Ю. Витте; В. К. Плеве; 3. П. Рожественский; С. О. Макаров.

План ответа: 1) особенности международного положения России на рубеже веков; 2) основные направления внешней политики Николая II; 3) европейская политика, Гаагская конференция; 4) политика России в Азии; 5) русско-японская война: причины, силы и планы сторон, основные события, итоги; 6) корректировка внешнеполитического курса после русско-японской войны.

Материал к ответу: В числе важнейших внешнеполитических задач, стоявших перед Россией в конце XIX — начале XX в. были: обеспечение мирных условий для осуществления внутреннего индустриального развития; расширение присутствия на Дальнем Востоке; укрепление позиций на Балканах. В наметившемся противостоянии Англии и Франции с Германией для России важно было не дать втянуть себя в конфликт раньше, чем будут завершены программы по перевооружению российской армии и флота. К началу царствования Николая II Россия не воевала уже 16 лет. Следуя курсу своего отца, молодой император выступил с инициативой проведения конференции ведущих мировых держав, на которой предлагал обсудить проблемы разоружения. Такая конференция состоялась в Гааге в 1899 г. и приняла решение о запрещении применения химического оружия. Однако договориться о большем не удалось — никто не воспринимал всерьез идею уничтожения огромных арсеналов оружия в условиях подготовки к борьбе за перераздел колоний. Поскольку наиболее вероятным противником России оставалась Германия, Николай II подтвердил важное значение союза с Францией, договор о сотрудничестве с которой был подписан еще Александром III.

Наиболее активной в эти годы была политика России на Дальнем Востоке. В 1898 г. была построена Китайско-Восточная железная дорога в Маньчжурии, а в 1903 г. - завершено строительство Транссибирской магистрали до Владивостока. Россия арендовала у Китая Ляодунский полуостров, где построила военно-морские базы в Порт-Артуре и Даляне (Дальний). Российское военное присутствие в этом районе было весьма значительным: только в районе Порт-Артура насчитывалось почти 100 тыс. солдат. Укрепились позиции России в Корее. Это стремительное усиление обеспокоило не только Японию, но также США и Англию. Они стали подталкивать Японию к началу войны против России, с целью ограничить ее влияние в регионе. Вопреки мнению СЮ. Витте, являвшегося сторонником мирной экспансии на Дальнем Востоке, В. К. Плеве и другие члены правительства полагали, что «маленькая победоносная война» не только укрепит позиции России на международной арене, но и отвлечет народ от революционных настроений. Война началась нападением японского флота на русскую эскадру в Порт-Артуре 26 января 1904 года. На следующий день в корейском порту Чемульпо крейсер «Варяг» и канонерская лодка «Кореец» были атакованы эскадрой противника. Чтобы избежать плена, моряки «Варяга» затопили свой корабль. В марте подорвался на мине и затонул российский флагманский корабль Тихоокеанского флота, на котором погиб командующий адмирал С. О. Макаров. Порт-Артур был отрезан сухопутными войсками противника от основных сил русской армии и после четырехмесячной обороны сдался. Вторым крупным поражением русских войск стала неудача под Мукденом в феврале 1905 года. Попытка изменить ситуацию с помощью направленной с Балтики 2-й Тихоокеанской эскадры адмирала 3. П. Рожественского также не удалась: в мае 1905 г. эскадра была уничтожена у острова Цусима в Японском море. В условиях начавшейся революции царь предпочел заключить в августе 1905 г. в Портсмуте (США) мирный договор с Японией на крайне невыгодных для России условиях (в частности, Японии передавался Южный Сахалин). Война стоила стране огромных жертв: потери армии и флота убитыми, ранеными и пленными составили около 400 тыс. человек, а материальные издержки выражались астрономической суммой — 3 млрд. рублей. Вопреки надеждам правительства на то, что «победоносная война» отсрочит революцию, она, по мнению С. Ю. Витте, приблизила ее «на десятки лет».

Первая российская революция

Россия открыла столетие революцией 1905-1907 гг., которая стала драматическим началом эпохи, когда общество подверглось испытаниям и кардинальным изменениям. Отмена в 1861 г. крепостного права и последующие реформы стали толчком для социального обновления. Но ускоренная модернизация сопровождалась нарастающим противостоянием власти и общества. Это противостояние, осложненное исторически сложившимся социокультурным расколом, современники объясняли по-разному в соответствии со своими представлениями о прошлом, настоящем и будущем России. В радикальных кругах преобладало убеждение, что причина — в безразличии царей-самодержцев и их окружения к нуждам народа, а также в усилении репрессивного элемента во внутренней политике правительства. Естественным ответом на насилие со стороны власти революционерам представлялся экстремизм. Возможность компромисса с правительством, необходимость постепенности преобразований и сохранения преемственности в развитии государства они отрицали. Но и сторонники эволюционного пути развития России ответственность за усиление конфронтации возлагали прежде всего на правящие круги.

Революция стала следствием конфликта между обществом и государством, народом и властью, богатством и бедностью, городом и деревней. Эти явления, присущие на том или ином этапе исторического развития едва ли не всем цивилизованным странам, приобрели в России особую остроту. Ситуация еще больше обострялась вследствие болезненного восприятия социальной модернизации и нарастания разрушительного потенциала в обществе.

Причины и предпосылки первой революции. Что же заставило народ пойти на открытое сопротивление властям, какие условия породили революцию? В целях получения ответа на данный вопрос следует рассмотреть специфику социально-экономического и политического развития страны в конце XIX — начале XX века.

Прежде всего необходимо отметить, что Россия в то время была преимущественно аграрной страной. Об этом говорит тот факт, что 80% ее населения проживало в деревне, то есть 4/5 населения были крестьянами. 1/5 составляли городские жители, сюда входили рабочие, промышленники и купцы, интеллигенция, священнослужители, помещики, бюрократия. Социальные интересы данных групп населения, как правило, не совпадали, жили они разрозненно. Среднего класса почти не существовало.

Естественно, для крупной аграрной страны, какой была Россия, основная проблема заключалась в необходимости повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Одним их главных препятствий в развитии аграрного сектора являлась необеспеченность крестьян землей. Половинчатость предыдущих реформ и стремление сбросить их финансовое бремя на то же крестьянство привели к тому, что многие крестьяне либо вовсе не имели земли, либо получили ее в недостаточном количестве.

Продуктивность сельского хозяйства была низкой, во многих случаях оно обеспечивало только потребности крестьян, обладая нулевым товарооборотом. Аграрный сектор, таким образом, практически целиком выпадал из индустриального сегмента экономики страны.

Неэффективность сельскохозяйственного производства способствовала разорению ряда крестьян, являвшихся источником пополнения рабочей массы. Преобладающее большинство рабочих, таким образом, были «вчерашними крестьянами», многие из которых поддерживали отношения с деревней. Рассмотренные социальные слои, по сути своей, еще не отвечали понятию «рабочий», являясь скорее «наемными работниками». Не имея никакого образования, не обладая навыками работы с инструментом, сложными промышленными станками и механизмами, они были способны только к тяжелому и грубому физическому труду. Труд этот, естественно, оплачивался весьма низко. Профессиональных же рабочих, хорошо обученных и знающих свое дело, тех, кого называют «рабочая интеллигенция», было крайне мало, и труд их оплачивался очень высоко. Таким образом, в рамках системы промышленного производства также сосредоточился ряд противоречий: между рабочей интеллигенцией и неквалифицированными работниками, между бурным развитием индустриального сектора и отсталостью, фактической неоформленностью рабочих как класса, со своим менталитетом, навыками и интересами. Данные проблемы усугублялись высокой степенью монополизации и централизации ресурсов, пресловутым антагонизмом между трудом и капиталом.

Противоречия между городом и деревней, отсталой аграрной сферой и бурно развивающейся промышленной дополнялись и культурным расколом. В этом плане русское общество также являлось разрозненным: высокообразованные слои — интеллигенция, часть помещиков — оказались не в состоянии преодолеть культурный разрыв с так называемым «народом», коренящийся еще в эпохе Петра I. Россия, будучи громадной по масштабам страной, являлась поликонфессиональным, полиэтническим государством; народы, включенные в состав империи, находились на разных ступенях развития. Российская империя со всеми ее проблемами и противоречиями, обостренными ускоренным развитием страны в условиях догоняющей модернизации, требовала особо чуткого и адекватного управления. Мы же сталкиваемся с устаревшей монархической системой, с взвалившим на свои плечи неимоверный груз самодержавием, с отсталым как структурно, так и профессионально бюрократическим аппаратом. Таким образом, социально-экономические противоречия российского общества усугублялись и политическим кризисом: противоречием между динамично развивавшейся страной и отсталыми механизмами ее управления.

Непосредственной предпосылкой начавшейся революции, событием, вызвавшим недовольство всех социальных групп, явилось поражение России в русско-японской войне 1904- 1905 гг.

Причины революции: нарастающее противоречие между развитием капитализма и феодально-крепостническими пережитками; отсутствие справедливого рабочего законодательства, нерешенность аграрного и национального вопросов; отсутствие гражданских прав и свобод; сохраняющийся социокультурный раскол и рост разрушительного потенциала в обществе.

Кровавое воскресенье. 9 января 1905 г. по инициативе священника Гапона, возглавлявшего Собрание русских фабрично-заводских рабочих, было организовано шествие жителей столицы с петицией к императору. В петицию вошли как экономические, так и политические требования: созыв и введение восьмичасового рабочего дня, предоставление демократических свобод и т.д.

Городские власти были заранее предупреждены о готовящейся демонстрации и требованиях рабочих. Войска встретили народ ружейными выстрелами, началась невероятная паника, в давке погибло несколько сотен человек, тысячи были ранены.

События Кровавого воскресенья вызвали поистине ошеломляющий отклик. То, что произошло в этот день, разбило вдребезги традиционное представление о царе — защитнике и покровителе. Таким образом, расстрел мирной демонстрации 9 января 1905 года положил начало первой русской революции.

Характер и движущие силы. В качестве основных движущих сил революции выступили мелкобуржуазные слои города и деревни, а также представлявшие их политические партии. Можно сказать, что революция 1905—1907 гг. была «народной», так как крестьяне, рабочие и мелкие предпринимательские элементы города и деревни составили в ней единый лагерь. В противоположном лагере находились помещики, бюрократия и тесно связанная с ней крупная буржуазия, часть кадровых военных и высшее духовенство. Существовал еще и третий лагерь, признававший необходимость решения всех назревших проблем, но отвергавший революционные методы борьбы. Сюда входили представители среднего капитала и либеральная интеллигенция. Этот либерально-оппозиционный лагерь выступал за буржуазное преобразование страны мирными средствами, в рамках которых господствующее положение занимали парламентские методы борьбы.

Ход революции— основные этапы. Итак, 9 января, в самом начале 1905 г., в то время когда еще не завершилась война с Японией, но ее печальный исход был уже ясен, в России прогремели первые оружейные залпы, принадлежавшие не революционному народу, а войскам царского правительства. В ответ на такие действия со стороны власти на улицах Петербурга появляются первые баррикады, положившие начало вооруженному противостоянию революционных сил с самодержавием. Другой формой борьбы были стачки. В январе—марте 1905 г. бастовало 810 тыс. промышленных рабочих, то есть в два раза больше, чем за 10 предреволюционных лет. Лозунги примерно соответствовали пунктам петиции Гапона — «Долой самодержавие!», «Долой войну!», выдвигались требования восьмичасового рабочего дня. Параллельно развернулось крестьянское движение в Центральной России, вспыхнуло Гурийское восстание на Кавказе, стачки сельскохозяйственных рабочих в Прибалтике и Польше. Правительство, столкнувшись со всеобщим неповиновением народа, доходящим до вооруженного сопротивления, было вынуждено пойти на некоторые уступки: 18 февраля издается рескрипт о разработке законопроекта совещательной Думы. В мае 1905 г. проект поступил на рассмотрение Совета министров. Данное событие ознаменовало завершение первого, начального этапа революции.

Однако нерешительность правящей элиты, половинчатость предлагаемых ей реформ стимулировали недовольство народа, подготавливая почву для нового революционного подъема.

Весной—летом 1905 г. революция вступает во вторую стадию, развиваясь по восходящей линии. С приближением первого мая возобновились волнения в рабочей среде. В мае - июне страну захлестнула новая волна забастовок, в которых участвовало до 200 тыс. рабочих. Активизируются действия в национальных окраинах, Польше, Прибалтике. Эти области были одними из наиболее развитых частей России, в виду чего сопротивление здесь носило особо острый и массовый характер. Первого мая были расстреляны демонстрации в Риге, Ревеле (Таллин), Варшаве. 12 мая началась всеобщая стачка рабочих в крупнейшем текстильном центре уже на территории собственно России — в Иваново-Вознесенске, продолжавшаяся более двух месяцев. Вслед за Иваново-Вознесенском поднимаются другие текстильные города центра страны.

С приходом весны вновь вспыхнули крестьянские восстания. В мае 1905 года образовался Всероссийский крестьянский союз. Учредительный съезд Союза, состоявшийся в Москве 31 июня — 1 августа, высказался за отмену частной собственности на землю, передачу всей земли в общую собствен- ность народа, отмену сословий и налогообложения крестьян, созыв Учредительного собрания.

Летом 1905 г. проявляется новый тревожный симптом, отразивший недуги российского общества — выступление охватывает армию и флот. Самым ярким событием здесь стало восстание на броненосце «Потемкин» (июнь 1905 г.), превратившееся в своеобразный символ первой русской революции. Всего же за лето произошло больше 40 выступлений солдат и матросов.
Итогом второго этапа революции стал изданный царским правительством Манифест о созыве законодательной Думы. Согласно данному проекту, подавляющая часть населения страны — рабочие и крестьяне — лишались права участия в выборах, а новый орган наделялся эфемерной властью. Реакция властей на второй подъем революции вновь была неадекватной. Предлагавшиеся уступки уже не устраивали народ. Все это подтолкнуло революцию к новому подъему. Начинается третий, осенний этап революции.

С осени 1905 г. центром революционного движения становится Москва. 19 сентября здесь начинается экономическая забастовка печатников, превратившаяся вскоре во всеобщую политическую стачку. Октябрьская стачка охватила 120 городов России, участие в ней приняли 1,5 млн рабочих и железнодорожников, 200 тыс чиновников и служащих. Большинство предприятий, коммуникаций страны оказались фактически парализованными.

Манифест 17 октября. Дело шло к свержению монархии, когда премьер С.Ю. Витте и великий князь Николай Николаевич уговорили царя пойти на уступки. 17 октября 1905 года высочайшим Манифестом России были дарованы «незыблемые основы гражданской свободы»: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, печати, собраний и союзов, законодательная Государственная дума. Манифест 17 октября стал первой крупной победой революции. Революционные события не только вызвали новые уступки со стороны царской власти, но способствовали также еще большему сплочению народа, выведя его на новые организации в виде Советов, которые с октября—ноября действовали более чем в 50 городах.

Видя свои меры достаточными, правительство решило перейти к наведению порядка в стране. В середине ноября были арестованы руководители Всероссийского крестьянского союза; 21 ноября руководители Почтово-телеграфного союза; 29 ноября местным властям предоставляется право применять чрезвычайные меры к забастовщикам на железнодорожном транспорте, почте и телеграфе, начинается борьба с пропагандой в армии, ряд городов и губерний России переводится на чрезвычайное положение. Таков был исход третьего этапа революции, и он предполагал либо дальнейшую реакцию, либо новый, еще больший революционный подъем.

Четвертым, кульминационным этапом революции стало декабрьское вооруженное восстание 1905 года. Московский Совет рабочих депутатов принял решение начать с 7 декабря всеобщую стачку рабочих с перспективой превратить ее в вооруженное восстание. В ответ на начало стачки правительство предприняло ряд ответных мер, арестовав 10 декабря дружинников, обсуждавших план захвата Николаевского вокзала, Городской думы и других учреждений. Одновременно происходит столкновение с войсками на Пятницкой улице. Таким образом, само же правительство дало сигнал новому революционному подъему. В вооруженном восстании в Москве участвовало до 8 тыс. человек, однако оно было плохо подготовлено и организовано, не имело единого центра, охватив лишь некоторые рабочие окраины города. В результате восстание было сравнительно быстро подавлено.

Спад революции. 1-я и 2-я Думы. Государственный переворот 3 июня 1907 г. После поражения декабрьского выступления революционная волна начала постепенно спадать. В 1906- 1907 гг. продолжались стачки, забастовки, крестьянские бунты, акции неповиновения в армии и на флоте. Но царское правительство с помощью жесточайших репрессий постепенно восстанавливало контроль над страной. В этих условиях в апреле 1906 г. созывается 1-я Государственная дума. Однако ее состав и деятельность показались правительству слишком революционными и 9 июля того же года 1-я Дума была распущена Николаем II. Вслед за этим усиливается реакция. 19 августа вводятся военно-полевые суды, за полгода приговорившие к смерти почти 1000 человек. Одновременно меняется курс правительства в отношении крестьянства. Пойдя

на демократические уступки и создав представительный орган власти в лице Государственной думы, правительство делает ставку на создание широкого слоя крепких хозяйств в деревне, видя в крестьянах наиболее консервативную социальную группу, способную оказать поддержку царской власти. С целью создания в стране среднего слоя (мелкой сельской буржуазии) в лице кулаков 9 ноября 1906 г. был издан указ о свободном выходе крестьян из общины, положивший начало Столыпинской аграрной реформе.

В январе 1907 г. состоялись выборы во 2-ю Государственную думу. Эта Дума, так же как и первая, не дала хода проекту Столыпина, что стало причиной ее роспуска 3 июня 1907 г. и сопряженного с ней так называемого «третьеиюнь- ского переворота», завершившего первую русскую революцию 1905-1907 гг.

Итоги революции. В качестве основных итогов революции 1905-1907 гг. можно выделить издание ряда государственных законов и созыв представительного законодательного органа (парламента) — Государственной думы. Революционные события способствовали осознанию различными слоями общества своих интересов, результатом чего стало оформление политических партий.

Революция сплотила народ, породила новые формы борьбы и ее действенной организации в виде Советов, выступивших как потенциальная альтернатива царским органам власти. Революция породила долгожданные права и свободы, легализовала партии, дала ход новым реформам, главной и наиболее значительной из которых явилась аграрная реформа Столыпина.

Под воздействием революции Россия фактически стала «полусамодержавным» государством. Царское правительство было вынуждено считаться с мнением партий и движений, Государственной думой. Российская империя сделала большой шаг на пути превращения ее в более современную конституционную монархию, что при наличии квалифицированного высшего политического руководства могло положить начало эволюционному развитию страны. Но поскольку этого не произошло, первая русская революция 1905—1907 гг. заняла свое место в истории главным образом как предтеча будущих революционных катаклизмов 1917 года.

 

34. Российский парламентаризм в начале ХХ в.: деятельностьI-VГосударственных дум. Режим «третьеиюньской монархии»

Манифест 17 октября 1905 г. создал условия для формирования в России политических партий. Отражая стремления и чаяния ряда социальных групп, они различались в своих программных установках и, следовательно, в отношении к революции.

Партийный политический спектр того времени можно разделить на три крупных лагеря. В первый входили помещичье-правительственные партии — правые и крайне правые. В качестве крупнейших партий данного направления можно выделить: «Союз русского народа», «Союз русских людей», «Русская монархическая партия», «Общество активной борьбы с революцией», «Народно-монархическая партия», «Союз русских православных людей». Концептуальные основания их идеологии базировались на крайне негативном отношении к революционным преобразованиям. Они отстаивали идеи незыблемости существующего политического режима, самодержавной власти царя, «единой и неделимой» России.

Второй можно охарактеризовать как лагерь буржуазно-либерального направления. Сюда входили конституционные демократы (кадеты), «Союз 17 октября» (октябристы), «Партия демократических реформ», «Мирного обновления» и некоторые другие. Отражая интересы представителей крупного капитала и демократической интеллигенции, они ратовали за постепенное реформаторское обновление страны на основах демократии и либерализма, в сторону расширения прав и свобод, утверждения принципа разделения властей и развития представительных органов, институтов самоуправления. Отвергая в принципе идею революционной борьбы в пользу мирных средств, они считали возможным использование достижений революции для реализации своих целей.

В третий лагерь входили революционно-демократические партии: Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) и Партия социалистов-революционеров (эсеров). Претендуя на выражение интересов широких народных масс — рабочих и крестьян, — они выдвигали гораздо более радикальные требования. Сюда входили: свержение самодержавия, установление республики, раздача земли крестьянам и т.д. В качестве своей конечной цели эсеры и РСДРП видели построение в России социалистического государства. Реализация программы построения социализма, по их мнению, могла быть произведена только посредством революционных преобразований, поэтому именно эти партии целиком поддержали революцию и подталкивали ее развитие по восходящей линии. Следует отметить, что некоторым своеобразием отличалась политика в отношении революции со стороны двух течений в РСДРП — большевиков и меньшевиков. Если первые являлись сторонниками концепции перманентного развития революции, высказав идею перерастания ее из буржуазно-демократической в социалистическую (что отвечало про- грамме-максимум РСДРП), то меньшевики поддерживали лишь буржуазно-демократические преобразования (программа-минимум), считая Россию на данном этапе не готовой к социализму и откладывая социалистическую революцию на необозримое будущее.

 

Расстрел мирного шествия 9 января 1905 г. и последовавшие вслед за этим революционные события привели к осознанию в высших эшелонах власти необходимости проведения реформ государственного строя России.

Первой реакцией правительства стал изданный царем рескрипт на имя министра внутренних дел А.Г.Булыгина, в котором говорилось о намерениях предварительной разработки изменений законодательства и привлечения к этой работе народных представителей. 6 августа были обнародованы «Учреждение Государственной Думы» и «Положение о выборах в Государственную Думу». Однако в 1905 г. булыгинская Дума с законосовещательными функциями не была созвана в связи с революционными событиями.

11 декабря 1905 г. обнародован указ о расширении избирательных прав граждан и созыве законодательной Думы. В феврале 1906 г. избран Государственный Совет. Из совещательного органа он был преобразован в верхнюю палату парламента и уравнивался с Думой в законодательных правах. Выборы в I Думу состоялись в феврале-марте 1906 г. Выборы проходили по 4 куриям (сословно-имущественный разряд избирателей) – землевладельческой, рабочей, крестьянской, городской. Избирательных прав были лишены военные, женщины и др.

27 апреля 1906 г. в Таврическом дворце в присутствии императора начала свою работу I Государственная Дума. Ее председателем был избран кадет, профессор гражданского права С.А.Муромцев. Из 448 депутатских мест в Думе 153 принадлежало кадетам, 105 - беспартийным делегатам, 107 - «трудовикам» (представители крестьян). Октябристы с 13 депутатами стали самой крайне правой партией в Думе, черносотенцы не получили ни одного голоса.

I Государственная Дума просуществовала лишь одну сессию - 72 дня. В комиссиях Думы обсуждались проекты: об отмене смертной казни, неприкосновенности личности и др. Основным вопросом стал аграрный. Кадеты выдвинули проект принудительного отчуждения части помещичьих земель в пользу крестьянства («проект 42-х»). Проект 104-х депутатов-трудовиков предусматривал отчуждения всех частных земель и введения уравнительного землепользования. Некоторые депутаты требовали уничтожения частной собственности на землю и превращения ее в общенародное достояние. 4 июня Дума постановила обратиться к гражданам с разъяснением по аграрному вопросу. Однако правительство заявило о неприкосновенности частных земель. 8 июня 1906 г. Николай II досрочно распустил Думу, обвинив ее в разжигании смуты в стране.

Выборы во II Государственную Думу проходили в начале 1907 г. без участия рабочих и мелких землевладельцев. Она начала работу 20 февраля 1907 г. под председательством кадета Ф.А.Головина. Из 518 депутатов наибольшее количество мандатов (104) получили трудовики, кадеты - 98, социалисты - 65, эсеры - 37 мест.

С первого заседания был поставлен вопрос о долговременности работы и взаимоотношениях с правительством. Необходимо было построить тактику работы таким образом, чтобы не быть разогнанными правительством, подобно I Думе.

Кадеты, войдя в единый блок с трудовиками и национальными группами, создали большинство. Они сняли вопросы об амнистии, отмене смертной казни и др. Основным оставался аграрный вопрос, обсуждались основные положения столыпинской аграрной реформы. Правые и октябристы поддерживали реформу. Кадеты выступали за смягченный ее вариант, сведя к минимуму количество отчуждаемых у помещиков земель. Левое крыло Думы отказалось утверждать ее проект. 24 марта 1907 г. аграрная комиссия Думы отметила необходимость отчуждения помещичьих земель в пользу крестьян.

Таким образом, II Дума оказалась еще левее, чем I Дума. Правительство стало искать причины для ее разгона. По сфабрикованному обвинению в ночь на 3 июня 1907 г. арестовали членов социал-демократической фракции, а днем был опубликован указ о роспуске II Думы. Правительство обвинило ее в неэффективности работы, затягивании рассмотрения и принятия законов, причастности некоторых ее депутатов к подготовке государственного переворота.

После роспуска II Государственной Думы правительство внесло изменения в избирательный закон, а так как эти изменения делались без участия депутатов Думы, в российском обществе они были расценены как государственный переворот («3-июньский переворот»*). Новый избирательный закон изменил соотношение выборщиков в пользу помещиков и крупной буржуазии (3% верхушки общества выбирали две трети всех депутатов), были сокращены представительства национальных окраин. Общее число депутатов сократилось с 534 до 442.

Выборы в III Государственную Думу проходили осенью 1907 г., ее работа началась 1 ноября 1907 г., она отработала весь срок – 5 лет. Дума работала под председательством октябристов Н.А.Хомякова, А.И. Гучкова и М.В.Родзянко. Состав III Государственной Думы: 148 центристов из «Союза 17 Октября», 54 кадета, 144 черносотенца, 28 прогрессистов, 26 буржуазных националистов, 14 трудовиков, 19 социал-демократов.

Исход голосования в III Государственной Думе зависел от октябристов. Если они входили в союз с черносотенцами, то организовывалось правоцентристское большинство, при союзе с кадетами складывалось октябристско-кадетское большинство. Дума была послушным орудием в руках правительства Столыпина (столыпинская стабилизация). При поддержке правых он блокировал все инициативы кадетов, основой его политики стал лозунг «Сначала успокоение, потом реформы».

Основные вопросы, стоявшие перед III Государственной Думой: аграрный, рабочий, национальный. Дума приняла столыпинский вариант аграрной реформы. По рабочему вопросу принят закон о государственном страховании от несчастных случаев и по болезни, по национальному вопросу в 9 украинских и белорусских губерниях были образованы земства, Финляндия была лишена автономии.

Выборы в IV Государственную Думу проходили осенью 1912 г. Количество депутатов 442, председательствовал весь срок октябрист М.В.Родзянко. Состав: черносотенцы - 184, октябристы - 99, кадеты - 58, трудовики - 10, социал-демократы -14, прогрессисты - 47, беспартийные и др. - 5. В расстановке сил остался предыдущий расклад, октябристы, по прежнему, выполняли функции «центра», однако вес стали иметь прогрессисты. Дума 4-го созыва стала играть меньшую роль в жизни страны, так как правительство пропускало через нее лишь второстепенные законы, оставляя за собой решение главных законодательных задач.

В IV Думе, как и в III, были возможны два большинства: правооктябристское и октябристско-кадетское (оно и стало преобладающим в работе Думы). Депутаты все чаще выступали с законодательными инициативами и тормозили прохождение государственных законов. Однако подавляющая часть неугодных правительству проектов законов блокировалась верхней палатой - Государственным Советом.

Неудачный ход военных действий во время Первой мировой войны вызвал острую критику правительства со стороны Думы. Большинство фракций потребовало создания кабинета министров из депутатов Думы (ответственное министерство) и передачи власти в его руки. Вокруг этой идеи объединилось не только думское большинство, но и представители Государственного Совета. В августе 1915 г. в парламенте был создан «Прогрессивный блок» из 236 депутатов - представителей октябристов, прогрессистов, кадетов, Государственного Совета. Не поддержали этот блок меньшевики и трудовики. Таким образом, возник оппозиционный правительству парламентский блок.

27 февраля 1917 г., собравшись на внеочередном заседании, группа депутатов организовала Временный комитет Государственной Думы, который в ночь на 28 февраля постановил взять власть в свои руки и создать правительство. 2 марта 1917 г. было создано Временное правительство, которое своим решением от 6 октября распустило IV Думу.

 

Аграрная реформа

Главная цель реформы заключалась в превращении большинства жителей российской деревни в крепкое, проникнутое идеей собственности, богатое крестьянство, которое, по словам Столыпина, служит везде лучшим оплотом порядка и спокойствия. Для этого, прежде всего, надо было разрушить общину, которая превратилась в исторический анахронизм. Общинная психология никак не способствовала развитию предпринимательства в деревне. «Нельзя человека ленивого приравнять к трудолюбивому, нельзя человека тупоумного приравнять к трудоспособному», — говорил Столыпин. Конечной экономической целью реформ должен был стать общий подъем сельского хозяйства, трансформация аграрного сектора в экономическую базу новой России.

Изменение формы собственности на землю, превращение крестьян в полноправных владельцев своих наделов предполагалось осуществить путем закрепления наделов в частную собственность. Кроме того, разрешалось проводить землеустройство (сведение земли в хутора и отруба), после чего крестьяне также становились землевладельцами. В то же время, продавать надел крестьянин мог только крестьянину, что ограничивало право земельной собственности.









Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2019 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.