|
Тема №8. РСЧС, предназначение, структура, задачи. Отработка правил поведения по сигналам ГО и РСЧС.Рост количества и масштабов аварий, катастроф и стихийных бедствий, числа их жертв, а также ущерб, наносимый ими экономике страны стал сегодня объективной реальностью. В сложившихся условиях, во-первых, крайне важно иметь верный курс по снижению риска ЧС, во-вторых, тщательно выверять все предлагаемые к реализации мероприятия по их предупреждению, защите населения и территории. Проблема предотвращения и ликвидации ЧС приобретает общенациональное значение, а для противодействия им требуется создание специального органа управления и единой общегосударственной системы.
РСЧС, история создания. -4 октября 1932 г образована МПВО (местная противовоздушная оборона) СССР – прототип ГО (гражданской обороны), с 1999 г: день 4 октября – «День ГО». -2.07.1941 г – вышло Постановление СНК СССР «О всеобщей обязательной подготовке населения к ПВО». -июль 1961 г – МПВО преобразована в ГО СССР. -15.07.1963 г – созданы ВЦОК по ГО п.Новогорск, Московской области -27.12.1990 г – образован Российский корпус спасателей, с 1999 г: 27 декабря – «День спасателя РФ». -апрель 1992 г – создана РСЧС – Российская система по предупреждению и действиям в ЧС. -9.12.1992 г – создана Академия гражданской защиты, п.Новогорск,Московской области. -10.01.1994 г – создано МЧС – Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий – Сергей Кужугетович Шойгу, министр. -5.11.1995 г – Постановление Правительства РФ №1113 о преобразовании РСЧС в «ЕГС предупреждения и ликвидации ЧС – РСЧС»(единую государственную систему). -12.02.1998 г – принят ФЗ «О ГО», который объединил 2 структуры – ГО и РСЧС в единое министерство – МЧС РФ. РСЧС решает задачи только мирного времени на основе ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» - 1994 г. В июле 1995 г принят ФЗ «Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей». В июле 1996 г вышло Постановление Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС», которое стало одним из важных в системе обучения населения. Задачи РСЧС: 1.Проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС. 2.Проведение мероприятий по защите от ЧС: -инженерная защита; -РХБЗ(радиационная,химическая и биологическая защита); -эвакомероприятия; -организация оповещения и информирования населения. 3.Обеспечение готовности к действиям ОУ(органов управления), сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС. 4.Подготовка населения к действиям в ЧС. 5.Ликвидация ЧС. 6.Социальная защита населения, пострадавшего в ЧС.
Структура РСЧС: РСЧС состоит из подсистем и уровней. Подсистемы: - территориальные – субъектов РФ; -функциональные – министерств и ведомств. Уровни: 1.Федеральный –главный орган - МЧС РФ; 2. Региональный – региональные центры МЧС (9 регионов: Москва, Санкт-Петербург, Ростов, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск); 3.Территориальный –Главные Управления МЧС области, края; 4.Местный – районные ОГЗ(отделы гражданской защиты) 5.Объектовый – отдел или специально назначенное лицо (Постановление Правительства РФ №782 от 10.07.1999 г).
Каждый уровень имеет координирующий орган, постоянно действующий ОУ, силы и средства, резервы материальных и финансовых ресурсов, системы оповещения и связи. Координирующий орган на федеральном уровне – Межведомственная комиссия по ЧС, на остальных уровнях – Комиссии по ЧС (зам.губернатора).
Постановления Правительства: -№1340 от 10.11.96 г «О порядке создания и использования материальных и финансовых резервов при ликвидации ЧС природного и техногенного характера»; -№1730 от 29.05.97 г «О резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера» - 5% от общего резерва Правительства - для КЧС.
Режимы работы РСЧС: 1.Режим повседневной деятельности - работа по предупреждению ЧС, обучение населения действиям в ЧС; 2.Режим повышенной готовности – возникновение угрозы беды; 3.Режим ЧС.
Силы и средства РСЧС:
I. Силы и средства наблюдения и контроля: - Органы госнадзора и контроля (гостехнадзор, санэпидемнадзор, пожарный надзор,энергонадзор и др.); - инспекции по безопасности на всех видах транспорта; - службы мониторинга окружающей среды.
II. Силы и средства ликвидации ЧС: - силы постоянной готовности(пожарные, аварийно-спасательные службы,скорая,); - части и подразделения ОВД(органов внутренних дел) - войска МЧС; -войсковые части ВС РФ(вооруженных сил); - нештатные аварийно-спасательные формирования; - невоенизированные формирования ГОГО(гражданские организации гражданской обороны).
За время своего существования РСЧС подтвердила целесообразность ее создания. В целостную систему были объединены все силы и средства, которые ранее действовали разрозненно. Создание РСЧС позволило развернуть единую нормативно-правовую базу по предупреждению и ликвидации ЧС. - повысились возможности войск МЧС - созданы региональные ПСС (поисково-спасательные службы) - создана авиация МЧС Создан центр управления в кризисных ситуациях ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12 1994г. Обязанности граждан в области защиты от ЧС:
1. Соблюдать законодательство в области защиты от ЧС. 2. Соблюдать меры безопасности в быту, на работе. 3. Изучать основные способы защиты от ЧС, приемы оказания ПМП, правила пользования СИЗ. 4. Выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС. 5. Оказывать помощь в проведении АС ДНР.
Права граждан в области защиты от ЧС:
1. Право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае ЧС. 2. Право на использование СКЗ и СИЗ для защиты от ЧС. 3. Право на информацию о риске и мерах необходимой безопасности. 4. Право на участие в мероприятиях по ликвидации ЧС 5. На возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в случае ЧС. 6. На медицинское обслуживание, компенсации и льготы за работу в зонах ЧС. 7. На бесплатное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб при ликвидации ЧС. 8. На пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности и потери кормильца.
Вопросы для контроля:
1. Назначение «РСЧС», задачи 2. Состав РСЧС 3. Силы и средства РСЧС 4. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС. Тема №9. Основные понятия, определения и задачи ГО. ГО (гражданская оборона) – это система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий.
ГО является составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время. История ГО берет свое начало с 4 октября 1932г., когда была создана МПВО(местная противовоздушная оборона) СССР, с 1999г. 4 октября: «День ГО». В июле 1961г. МПВО преобразовано в ГО СССР.
Прогноз основных опасностей до 2020г.:
Россия в начале 21 века живет в условиях всевозрастающего числа ЧС самого разнообразного характера. Ежегодно в результате террористических актов, военных конфликтов, пожаров и ДТП страна теряет свыше 50 тыс. человек, более 250 тыс. человек получают травмы. Социально экономический кризис 90-х годов, вызвал устойчивый рост ЧС техногенного характера, среди которых доминируют: - транспортные аварии – 25-32%, - пожары, взрывы оборудования – 8-39%, - аварии с выбросом АХОВ(аварийных химически-опасных веществ) – 8-12% - аварии на КЭС(коммунально-энергетических сетях) – 7-15%. Ежегодно происходит 250 природных катастроф, из них: - наводнения – 35% - ураганы, бури – 19% - сильные дожди – 14% - землетрясения – 8% - оползни, обвалы, сели, снегопады – 21% 1. Терроризм – становится более распространенным, организованным и изощренным. Рост незарегистрированного оружия, увеличение числа незаконных вооруженных формирований, создают предпосылки для увеличения террористических актов. Возникает опасность применения террористами ядерного оружия, применения достижений НТП(научно-технического прогресса).
2. Опасности военного характера Здесь реальную опасность для России представляют очаги напряженности вдоль границ, которые могут перерасти в очаги приграничных и внутренних конфликтов. Особенность войн 21 века – использование ВТО (высокоточного оружия), активные действия диверсионных разведывательных сил, военные действия приобретут все больший пространственный характер.
3. Техногенные ЧС Износ оборудования в большинстве сфер промышленности достиг 70%, поэтому будет увеличиваться количество аварий. Сложилось критическое положение с условиями и безопасностью труда. Около 5 млн. человек – 17% всех работающих, продолжают трудиться в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам по уровню содержания ВВ (вредных веществ) в воздухе, шума, вибрации параметров микроклимата и другим показателям, что может увеличить количество ЧС. Рост количества транспорта также ведет к увеличению числа ДТП (дорожно – транспортных происшествий).
4. Стихийные бедствия В следствии увеличения концентрации парниковых газов (СО) Землю ожидает глобальное потепление климата, за 21 век на 1,2-3,5 градуса, что приведет к таянию вечной мерзлоты (60% территории России), загрязнению поверхностных и подземных вод, возникает опасность проседания грунта и аварий на нефтегазодобывающих сооружениях. Наибольшую опасность представляют в России: - Наводнения – подвержено 746 городов - оползни и обвалы – 725 городов - землетрясения – 103 города - смерчи – 500 городов - сильные осадки – Кавказ, Ставрополь, центральные районы Поволжья.
5. ЧС социального характера Сокращается СПЖ (средняя продолжительность жизни), низкая рождаемость и растущая смертность приводит к уменьшению численности населения, ожидается сокращение численности подростков до 16 лет с 20 млн. в 2000г. до 14 млн. в 2020г., что создает угрозу национальной безопасности – уменьшению призывников. Ожидается дальнейшее повышение вспышек эпидемий, возможно возникновение пандемий гриппа, которые происходят с интервалом в 10-40 лет. Не менее серьезная опасность – СПИД, каждый год число инфицированных удваивается, к 2005г. – 10млн. человек. Растет наркомания. Таким образом, роль ГО в современном мире неуклонно повышается. Основные задачи ГО: 1. Обучение населения способом защиты от военных действий. 2. Организованное оповещение населения об опасностях. 3. Эвакуация населения и материальных ценностей. 4. Предоставление населению убежищ и СИЗ. 5. Проведение АС ДНР. 6. Проведение маскировочных мероприятий. 7. Обеспечение пострадавшего населения. 8. Борьба с пожарами. 9. Обнаружение и обозначение районов РХБЗ. 10. Срочное захоронение трупов. 11. Проведение мероприятий по устойчивому развитию экономики. План ГО объекта является основным рабочим документом штаба ГО, к нему прилагаются различные документы и схемы. Из этих общих задач ГО в настоящее время выделяют: 3 главных задачи ГО: 1. Защита населения от ЧС мирного и военного времени. 2. Обеспечение устойчивой работы экономики. 3. Проведение АС ДНР (аварийно – спасательных и других неотложных работ).
Руководство организацией и ведение ГО осуществляет Правительство РФ через МЧС. Существуют войска МЧС (55тыс.чел.) Руководитель любого объекта является начальником ГО своего объекта. Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее районах начинается: - с момента объявления состоянии войны - с фактического начала военных действий - с введения Президентом военного положения в РФ или отдельном районе. Для выполнения мероприятий ГО создаются федеральные, республиканские, областные, городские, районные, объектовые службы ГО.
Силы ГО: 1. Войска ГО и ГОГО(гражданские организации гражд.обор). 2. ВС РФ, другие войска 3. Аварийно-спасательные службы и формирования. Права и обязанности граждан РФ в области ГО:
1. Изучать способы защиты от опасностей военных действий 2. Принимать участие в проведении мероприятий по ГО 3. Оказывать содействие органам государственной власти в решении задач ГО. ГО является делом всенародным. Обучение по ГО является обязательным для всех граждан РФ. В результате изучения ГО студенты должны знать:
1. Способы и средства защиты от современных С.П (средств поражения). 2. Сигналы оповещения ГО и порядок действия по ним. 3. Правила поведения в зонах РХБЗ (радиационного,химического и биологического заражения). 4. Особенности защиты детей.
Вопросы для контроля:
1. Определение ГО, история создания в РФ. 2. Прогноз опасностей в России до 2020 г. 3. Основные задачи ГО, главные задачи. 4. Обязанности граждан РФ по ГО. ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между... Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычислить, когда этот... Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор... Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|