The environment of public administration

When many people think of public administration as an activity, they visualize large offices crammed with rows of faceless bureaucrats sitting at desks and producing an endless stream of paperwork. But this view captures only few of the important things that professional civil servants actually do.

Public administration also has many more participants, such as the executive, the legislature, the courts, and organized groups, which are involved in the formulation and implementation of public policy. And if a public administrator focuses the attention on only some of them, others may become neglected and that may lead to the jeopardy of the entire program.

Summing up, it is important to underline that the theory of public administration is very diverse, is rapidly developing and depends much on what we know about why humans behave as they do when they interact with each other.

Ex. 2. Read the text again for understanding its main points and answer the "What"-questions given bellow:

1) What does the theory of public administration as an interdisciplinary subject take into account?

6) What are the main principles according to which employees are hired and promoted?

Ex. 3. Now read the text for detailed information to complete the following sentences and develop the idea:

1) Public organizations are commonly pictured wasteful and private ones efficient. Why don’t these perceptions withstand careful scrutiny?

2) Bureaucracy has promise but it may also create problems and abuses of power. Why?

4) Why fundamental, spiritual or individual needs should be first taken into account to encourage innovative performance?

5) Why is an adequate system of rewards a powerful incentive for above-average performance?

6) Why do people’s activities in informal groups have a profound effect on their work? Are they as important as formal assignments?

7) Organisations are said to be cultural and meaning systems as well as places for work. Are you for or against it? Why?

8) Why do many people thinking of public administration as an activity visualize large offices crammed with rows of faceless bureaucrats sitting at desks and producing an endless stream of paperwork?

1) Private organizations are commonly pictured to be run by hard-nosed managers who worry … profits and consumers.

3) Both organizations, especially public ones are crowded … individuals who bring … organizations a complex mix of need.

5) People … informal groups get together to share … common interests, not to work, but nevertheless, these activities have a profound effect … their work.

6) When people think … public administration as an activity they visualize faceless bureaucrats sitting … desks and producing … an endless stream of paperwork.

7) In case a public administrator focuses the attention … only some of his duties and neglects … others, which may lead … the jeopardy … the entire program.

8) Each employee in an organization is accountable … the top executive … a chain of commands.

Ex. 1. Retell the text finishing the following sentences and adding 4-5 phrases of your own:

2) Primary attention in the text is paid to the basic aspects of organization theory which involves …

3) Bureaucracy, being a dominant form of administration is generally defined as …

4) To attract and keep individuals, to encourage dependable and innovative performance …

1) Принято считать, что государственные организации расточительны, а частные эффективны, и все же это восприятие не выдерживает пристального изучения.

2) Государственные и частные организации имеют много общего. Например, и те и другие нанимают и продвигают сотрудников по службе в соответствии с их знаниями и умениями.

3) И те, и другие организации, в особенности государственные, очень многочисленны (по количеству сотрудников).

4) Материальные потребности личности, такие как потребности в еде, жилище, медицинском обслуживании, уверенности в будущем удовлетворяются за счет средств, заработанных посредством выполнения определенных обязанностей.

5) Люди объединяются в неформальные группы по признаку общности интересов. Это могут быть спорт, музыка или любая другая деятельность вне работы.

1) A young specialist, apart from possessing profound knowledge of law or economics, is sure to know the theory of public administration. Why?

2) The organisation theory viewы an organisation as bureaucracy, human relations, a structure of subgroups, etc. Why?

3) What is the most adequate system of rewards which should be introduced in a business organisation to attract and motivate employees? Why?

1) вести, сопровождать, быть проводником; вести (за руку, на поводке и т. п.); The prisoners were led into the courtroom. – Заключенных ввели в зал суда.

2) вести, проводить (об образе жизни) He ~s a full, active life. – Он живет полной насыщенной жизнью.

3) возглавлять, руководить, управлять, командовать to ~ a campaign – возглавить кампанию to ~ a band, an orchestra – руководить оркестром, дирижировать оркестром The vice-chairman will ~ the meeting. – Собрание будет вести заместитель председателя.

а) лидерство; руководство; инициатива to assume the ~, take the ~ – взять на себя инициативу, выступить инициатором; брать на себя руководство (in) to build up one's ~, increase one's ~ – укреплять лидирующую позицию to give up/ lose the ~ – уступать лидерство to hold/ maintain the ~ – держать лидерство Syn: precedence, precedency, advance, first place б) пример, образец; директива, указание Most of the legislators followed the ~ of the governor. – Большинство законодателей последовали примеру губернатора to give a ~ – показывать пример Syn: guidance, model, example, direction, leadership

1) а) руководитель, глава, лидер; вождь, правитель; командир; партийный лидер, born/ natural ~; majority ~; minority ~; military ~ Syn: boss, commander, captain б) спортсмен, возглавляющий гонку, лидер в) проводник, гид; экскурсовод Syn: guide д) вожак (стада);

2) а) передовица, передовая статья (в газете) Syn: editorial б) первое, наиболее важное сообщение в последних известиях;

1) а) одалживать, давать взаймы She lent the money to him. – Она дала ему денег взаймы б) ссужать, давать под проценты

2) придавать a dispassionate manner which ~s great force to his criticisms — невозмутимая манера, которая придает особую убедительность его критике Syn: afford, impart

3) приспосабливаться, прилаживаться, применяться a topic that ~s itself admirably to class discussion – тема, которая идеально подходит к обсуждению в классе Syn: accommodate

1) устанавливать тождество; отождествлять (with) Voters tend to ~ the Party with unfair treatment of poorer and weaker members of society.– Избиратели отождествляют политику партии с нечестным обращением с бедными.

2) опознавать, распознавать; устанавливать личность (as) She ~ed the intruder to the police. – Она опознала налетчика в присутствии полиции. – to ~ oneself

3) устанавливать, определять to ~ the limits – устанавливать допустимые границы

overload (v) перегружать(ся), отягощать(ся) Syn: overburden

1) требовать, потребовать (of, from - с кого-л., от кого-л.); предъявлять требование The thieves ~ed money from the passengers. – Грабители потребовали у пассажиров денег. Syn: ask for, claim, order, request, require

2) спрашивать, задавать вопрос; делать запрос Syn: ask, request

3) вызывать в суд, требовать явки в суд Syn: summon

1) официальное требование, официальный запрос excessive ~ – чрезмерные требования moderate/ modest/ reasonable ~ – скромные требования; make ~; meet ~; satisfy ~; give in to ~; yield to ~; reject ~; payment on ~

3) спрос (на что-л. – for) to create a ~ – создавать спрос to meet/ satisfy a ~ – удовлетворять спрос enormous/ great/ brisk/ strong ~ – большой спрос There is a brisk ~ for home computers. – Сейчас большой спрос на домашние компьютеры. Small cars are in great ~. – Малогабаритные машины пользуются большим спросом. limited ~ – ограниченный спрос the law of supply and ~ – закон спроса и предложения

1. а) переворачивать кверх ногами Syn: overturn, overthrow, upset б) подавлять, сокрушать, разбивать (то, что сопротивляется); быть всепобеждающим Syn: overcome, overpower, crush, destroy в) губить, разорять г) забрасывать, заваливать (чем бы то ни было; обычно подразумевается "гибель" (в различных смыслах) того, кто или что завалено). Syn: submerge

2) ошеломлять, поражать, потрясать; переполнять, овладевать (о чувствах и т. п.)

1) назначать, определять (время, место и т. п.) The time ~ed for the meeting was 7 p. m. – Собрание было назначено на семь. Syn: assign, designate

2) назначать (на должность), утверждать (в должности) to ~ smb. professor of the University – назначить кого-л. профессором университета He was ~ed to the position. – Его назначили на эту должность. Syn: assign, designate, name

3) предписывать; поручать to ~ smb. а task – поручить кому-л. задание They ~ed him to conduct the negotiations. – Они поручили ему вести переговоры.

2) должность, место (невыборные) hold an ~ – занимать должность Syn: post, position

3) указание, предписание according to a natural order or ~ – в соответствии с естественным порядком или в зависимости от предписания Syn: direction

4) свидание, условленная встреча I shall break an ~. – Я не пойду на свидание. keep an ~ – прийти на свидание make an ~ (with), set up an ~ (with), book an ~ (with) – назначить встречу, договориться о встрече; записаться на прием (к врачу, парикмахеру и т.п.) Syn: engagement

роль to assume, take (on) a ~ – брать на себя роль to assign, hand out ~s – раздавать, распределять роли to perform, play, support a ~ – играть, исполнять; key ~; leading ~; secondary ~; starring ~ Syn: part

1) а) вводить в курс дела, знакомить (с начальными принципами чего-л.) б) посвящать (в тайну и т. п.; into)

2) а) принимать в члены общества, клуба и т. п. (into) The organization is known for its ceremony of ~ing new members into the society. – Эта организация знаменита своей церемонией инициации новых членов. б) вводить в должность

3) начать, приступать, положить начало to ~ a program of reform – начать проведение реформ Syn: begin

2) а) вновь принятый (в общество и т. п.) б) посвященный (в тайну и т. п.)

1) начальный, находящийся на начальной стадии

2) а) принятый (в общество и т. п.) б) посвященный (в тайну и т. п.)

1) наблюдать, надзирать, присматривать; следить, смотреть (за чем-л.) to ~ all the company's advertising – следить за всеми рекламными объявлениями компании to be overseen by environmental experts – быть под контролем экспертов по охране окружающей среды Syn: supervise, superintend

2) а) подсматривать б) увидеть случайно, ненароком

1) помогать, содействовать, способствовать, оказывать помощь The young nurse was ~ing at her first operation. – Молодая медсестра ассистировала на своей первой операции. to ~ with the editing of a manuscript – помогать редактировать рукопись

2) присутствовать (at) the dinner at which we have just ~ed – обед, на котором мы только что присутствовали

поддержка, помощь, поощрение, содействие to render (give, offer, provide) ~ – оказывать помощь considerable/great ~ – большая помощь, ощутимая поддержка economic/financial ~ – экономическое содействие legal ~ – юридическая помощь public ~ – общественная поддержка He was of considerable assistance to us. – Он нам сильно помог. Any ~ will be gratefully received. – Мы с благодарностью примем любую помощь. Syn: help

assistant (n) 1) помощник, подручный; ассистент, референт teaching ~ – помощник преподавателя, ассистент преподавателя Syn: aide, helper, subordinate

1) испытание; стажировка to be on ~ – находиться на стажировке Syn: status of trainee

3) условное освобождение преступника на поруки (особ. несовершеннолетнего)

1) вмешиваться (во что-л. - in; with, повлиять (на исход чего-л.) They may ~ in elections – Они могут повлиять на исход выборов. Syn: intervene

2) служить препятствием, мешать, быть помехой (with) Nothing must be allowed to ~ with our plans for the weekend. – Нельзя дать ничему помешать нашим планам на выходные.

3) сталкиваться, противоречить друг другу The interests of two republics very little ~ed. – Интересы двух республик мало противоречили друг другу.

1) вмешательство (in, with) unwarranted ~ – недозволенное вмешательство

1) оправдывать; находить оправдание; извинять; объяснять We have no longer the difficult task of ~ing science in the eyes of the nation. – Перед нами больше не стоит трудная задача оправдания науки в глазах народа.

2) подтверждать, доказывать to ~ (as) bail – под присягой подтвердить кредитоспособность поручителя It would be hard to ~ this particular assertion by an appeal to facts. – Будет сложно доказать это утверждение обращением к фактам. Syn: confirm, prove, verify

1) приказывать, требовать you are ~ed to go there – вам приказано отправиться туда She ~ed that everyone attend/should attend the meeting. – Она потребовала, чтобы на собрание явились все. Syn: order, command

2) нуждаться (в чем-л.); требовать (чего-л.) it ~s careful consideration – это требует тщательного рассмотрения Hard work will be ~ed of students in this course. – При изучении этого курса от студентов потребуется серьезная работа. The house ~s painting. – Дом нужно покрасить. Syn: demand, need, want

1) гибкий; гнущийся; мягкий, эластичный. Syn: supple

2) а) податливый, легко приспосабливаемый; гибкий My schedule is very ~. – У меня очень гибкий график работы. Syn: adaptable б) покладистый; сговорчивый, уступчивый; легко поддающийся влиянию Syn: pliable

эластичность, гибкость, упругость to demonstrate, show ~ – проявлять гибкость He has enough ~ to cope with the job. – Он достаточно гибок, чтобы справиться с работой. Syn: elasticity, plasticity

1) жаловаться (на что-л.), выражать недовольство (чем-л.) Jane is ~ing of a headache again. – Джейн снова жалуется на головную боль. Go to the teacher and ~ about that boy who sits behind you. – Пойди к учителю и пожалуйся на мальчика, который сидит за тобой. ~ to the boy's mother, not to me! — Жалуйтесь матери ребенка, а не мне! Syn: grumble, whine

2) подавать жалобу, делать запрос I wish to ~ about the washing machine that I bought last month. – У меня жалоба по поводу стиральной машины, которую купил месяц назад.

1) жалоба, недовольство, неудовлетворенность Syn: discontent, dissatisfaction

2) а) протест (против чего-л.), выражение протеста б) иск, жалоба Syn: accusation, charge

1) верхушка, вершина (мачты, горы и т.д.); (тж.) голова Syn: head

2) а) высшее, первое место to come/rise to the ~ – всплыть на поверхность; отличиться б) высшая ступень, высшая степень; высшее напряжение Syn: zenith, pinnacle 1. в) глава (семьи, клана, формирования и т.д.) • Syn: summit, peak •• to be/sit on ~ of the world – быть на седьмом небе to be at the ~ of the ladder/tree – занимать видное положение

1) верхний; находящийся на самой вершине the top floor – верхний (последний) этаж Syn: upper

2) а) наибольший, наивысший, максимальный, верхний ~ value – самая высокая ценность ~ form – наилучшая форма (спортивная) Syn: the highest, the utmost б) самый главный; ведущий; основной one of the world's ~ journalists – один из ведущих журналистов мира Syn: chief, leading •• top secret

1) покрывать(ся), накрывать(ся) Syn: cover, surmount, crown, cap

2) превышать; достигать какой-л. величины, веса и т. п. She was so tall that she ~ed her father by a head. – Она была на голову выше своего отца. Syn: overtop превосходить; быть во главе, быть первым He ~ed them all. – Он всех их победил. Syn: surpass, excel

3) обрезать верхушку (дерева и т. п.; тж. top up); срезать ветки (кустарников); обрывать головки (цветков) Syn: trim

1) а) низ, нижняя часть at the ~ of the page – внизу страницы

2) дно (моря, реки и т. п.) to go to the ~ – пойти ко дну

3) базис, основа, основание to stand on one's own ~ – быть независимым, стоять на своих ногах Syn: base.

4) суть, сущность to get (down) to/at the bottom of – добраться до сути дела

1) обращаться, обходиться, вести себя по отношению к кому-л. как-л.; относиться Treat his grey hairs with reverence. – Относитесь с почтением к его старости.

2) иметь дело (с кем-л.), договариваться, вести переговоры to ~ for certain land – вести переговоры об определенном участке земли Syn: bargain, negotiate

3) трактовать; рассуждать; рассматривать What subject did you ~ upon? – О чем вы вели рассуждения? Syn: discuss

4) принимать (гостей) развлекать; угощать Syn: entertain

5) лечить, проводить курс лечения Syn: cure, heal, remedy • treat as; treat for

1) (a) угощение, пиршество He gave the usual ~ for the degree of doctor in divinity. – Он устроил традиционный банкет в честь получения докторской степени по теологии. Syn: feast б) пикник, поход, экскурсия I had promised them a ~ down the river. – Я пообещал им (пойти в) поход вниз по реке.

2) развлечение, радость, удовольствие; наслаждение (что-л. очень приятное) Syn: enjoyment, delight, pleasure

1) верить we soon ~ what we desire – мы охотно принимаем желаемое за действительное ~ it or not – хотите верьте, хотите нет to ~ firmly, sincerely, strongly – свято верить во что-л., быть твердо убежденным в чем-л. mistakenly ~ – ошибочно верить чему-л./во что-л.

3) придавать большое значение I ~ in early rising. – Я считаю очень полезным вставать рано.

4) думать, полагать I ~ so – кажется, так; по-моему, так; да (в ответе)

1) вера; доверие (in) to express a ~ – выразить доверие кому-л., чему-л. to hold to a ~ – твердо держаться какого-л. убеждения to shake one's ~ – поколебать чье-л. доверие to give up one's ~ – перестать доверять кому-л. erroneous/false/mistaken ~ – ошибочное убеждение firm/strong/unshakable belief – твердое убеждение, непоколебимая вера popular/prevalent ~ – широко распространенное убеждение

2) мнение, убеждение to the best of my ~ – насколько мне известно Syn: opinion

1) темный, слабо освещенный, тусклый; мрачный misty and ~ day – туманный и тусклый день Syn: dark, gloomy, dim, dismal

2) неопределенный, неотчетливый, неясный, смутный Syn: indistinct, unclear, vague

3) непонятный; малопонятный, невразумительный, неясный; неразборчивый; непостижимый, загадочный Syn: incomprehensible, mysterious

4) a) незаметный, неприметный; неизвестный, ничем не прославившийся; an ~ poet – ничем не прославившийся поэт Syn: undistinguished, unnoticed, humble б) скрытый, уединенный Syn: remote, hidden, secret

2) скрывать, прятать (препятствовать видимости, обзору) The moon was now quite ~ed. – Луна полностью скрылась (за облаками). Syn: conceal

3) делать неясным, затемнять (смысл, значение и т. п.)

1) а) антрепренер (владелец или директор частного зрелищного предприятия, напр., театра, цирка) б) устроитель представлений (особ. музыкальных) Syn: impresario, manager 2) бизнесмен, предприниматель an independent ~ – независимый предприниматель a private ~ – частный предприниматель Syn: employer

I. 1) притворяться, делать вид, прикидываться he has never ~ed to be surprised – он никогда не делал вид, что очень удивлен Syn: pretend

2) а) любить, предпочитать что-л. that peculiar costume that he ~ed – тот особенный костюм, который так ему нравился б) иметь, испытывать привязанность (к какой-л. вещи) Syn: like, love

II. 1) а) подвергать физическому воздействию, давлению б) приносить вред, наносить ущерб shouting ~s the voice – громкий крик вредит голосу

2) волновать, трогать, задевать, затрагивать, оказывать влияние (о мыслях, чувствах и т.д.) to ~ smb. deeply, profoundly, strongly – сильно повлиять на кого-л. Syn: influence, move, touch.

3) поражать (о болезни) ~ed by influenza – подхвативший грипп

аффект The terms "affect" and "affective" denote the emotional aspect of all mental activity. – Термины "аффект" и "аффективный" выражают эмоциональный аспект ментальной деятельности в целом. Syn: emotion

Ex.2. Complete the following sentences using a word derivationally related to the word given in brackets:

1) Any organisation is a system of roles in which rights and obligations of each employee are clearly …. (identification)

3) This is the political executive who …, shapes, promotes, and oversees policy changes. (initiative)

4) The work of professionals … considerable autonomy and …. (requirement, flexible)

5) Nonprofessionals are evaluated by their immediate …, while the work of professionals is evaluated by peer review of their colleagues. (supervision)

6) People often … that public bureaucrats … them like a number and … unique problems and circumstances. (complaint, treatment, ignorance)

8) The role of policy entrepreneurs … strategic planning, political activism, and conceptual …. (requirement, lead)

Role-type, role conflict, desktop administrator, to require leadership, to be given limited resources, consensus, charismatic leader, to step into a role, source of stress, to balance expectations.

Ex. 1. Read the text for general information to complete the following statements:

2) The text views a public organization as a system of specific roles, role-types, the most common of which are …

Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...

ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: