Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Российские научные школы (теории) государственного управления





Вопросы к экзамену по Основам ГиМУ (примерный общий перечень основных вопросов)

С.

1. Государство и государственное управление: понятия, содержание, цель и задачи 4

2. Российские научные школы (теории) государственного управления 8

3. Принцип разделения властей 11

4. Общая характеристика системы государственного управления в РФ 13

5. Государственно-территориальное устройство РФ. Территория как объект управления 14

6. Президент РФ: конституционно-правовой статус, полномочия и роль в системе государственного управления 16

7. Требования к кандидату на замещение должности Президент РФ и порядок его избрания 18

8. Администрация Президента РФ – правой статус, функции, структура и роль в государственном управлении 20

9. Институт полномочных представителей Президента РФ 22

10. Уполномоченный по правам человека РФ - конституционно-правовой статус, порядок замещения должности и полномочия 24

11. Совет Федерации Федерального Собрания РФ – порядок формирования, правой статус, функции, структура и роль в государственном управлении 26

12. Государственная Дума Федерального Собрания РФ – порядок формирования, правой статус, функции, структура и роль в государственном управлении 28

13. Правовой статус члена Совет Федерации ФС РФ. Депутатский запрос 30

14. Правовой статус депутата Государственной Думы ФС РФ. Депутатский запрос 32

15. Правительство РФ - полномочия и роль в государственном управлении 34

16. Федеральные органы исполнительной власти, их полномочия и роль в государственном управлении 36

17. Федеральное министерство: статус, функции, структура 38

18. Федеральные агентства: статус, функции, структура, отличительные признаки 40



19. Федеральные службы: статус, функции, структура, отличительные признаки 41

20. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: статус, функции, структура 42

21. Конституционный Суд РФ - порядок формирования, конституционно-правовой статус, структура, функции 44

22. Суды общей юрисдикции в РФ 46

23. Верховный Суд РФ- порядок формирования, конституционно-правовой статус, структура, функции 48

24. Система арбитражных судов в РФ 50

25. Конституционные и уставные суды субъектов РФ - порядок формирования, правовой статус, функции 52

26. Институт мировых судей в России 54

27. Статус судей в РФ 56

28. Глава субъекта федерации – требования к кандидату, порядок замещения должности, правовой статус, полномочия 58

29. Законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ 61

30. Статус депутата органа законодательной власти субъекта РФ 63

31. Органы исполнительной власти субъектов РФ 65

32. Основные направления государственной социально-экономической политики РФ 67

33. Федеральная, региональная и муниципальная бюджетные системы в РФ 70

34. Понятия «муниципальное управление» и «местное самоуправление» 72

35. Теории местного самоуправления 74

36. Российский опыт становления местного самоуправления 76

37. Общая характеристика системы муниципального управления в РФ 78

38. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения 81

39. Особенности системы управления Санкт-Петербургом и Москвой 83

40. Административные районы Санкт-Петербурга – статус, функции, полномочия 85

41. Заграничные представительства РФ (дипломатические, торговые, культурные и т.д.) 88

42. Прокуратура РФ: правовой основы деятельности, структура, полномочия 90

43. Следственный комитет РФ: правовые основы деятельности, структура, полномочия 92

44. МВД РФ: правовые основы, структура, полномочия 94

45. ФСБ России: правовые основы, структура, полномочия 96

46. ФСКН России: правовые основы, структура, полномочия 98

47. Проблемы государственного, регионального и муниципального управления в РФ 100

48. Государственное управление в сфере охраны и защиты безопасности личности, общества и государства 103

49. Прокуратура, правоохранительные органы, органы безопасности и судебная система РФ 106

 


1. Государство и государственное управление: понятия, содержание, цель и задачи

Государство- организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обеспечивающая в нем порядок и стабильность.

Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, наличие государственной символики.

Государство выполняет внутренние функции, среди которых — хозяйственная, стабилизационная, координационная, социальная и др. Существуют и внешние функции, важнейшими из которых являются обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества.

Поформе правления государства делятся на монархии (конституционные и абсолютные) и республики (парламентские, президентские и смешанные). В зависимости отформы государственного устройства выделяют унитарные государства, федерации и конфедерации.

Государство — это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.

Государственное управление – это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу

Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти РФ и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Признаки государственного управления:

• это вид государственной управленческой деятельности;

• деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;

• деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;

• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);

• характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;

• осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);

• нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).

Цель государственного управления – предполагаемые результаты, к которым стремится субъект при осуществлении управленческой деятельности. Различают следующие цели управления:

1) социально-экономические – упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичного интереса; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;

2) политические – участие в управлении всех политических сил в стране, выработка позитивных предложений и процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;

3) обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и общественной безопасности, необходимого уровня благосостояния;

4) организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций государства и решения всех его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований.

Цели государственного управления возникают на основе целей, лежащих в основе жизнедеятельности данного общества.

Общий обзор целей государственного управления в современной России:

1)обеспечение внутренней и внешней безопасности страны.

2)развитие и укрепление общественных институтов, обеспечивающих устойчивое и надежное демократическое развитие страны.

3)Конституционная защита прав и свобод граждан РФ, общая административно-правовая регуляция.

4)формирование государственной политики, направленной на повышение благосостояния людей.

5)поддержание благоприятной экологической обстановки.

6)регулирование рыночных механизмов.

7)грамотное, взаимовыгодное сотрудничество регионов и центра.

Существуют оперативные и стратегические, конечные и промежуточные, общие и частные цели, которые должны соединяться между собой, образуя единую целостность.

С учетом намеченных целей определяются основные задачи государственного управления:

1. Создание, поддержание и обеспечение благосостояния граждан, их прав и свобод, удовлетворение социальных потребностей и интересов (например, управление в сфере оказания социальной помощи, управление в сфере здравоохранения и образования).

2. Обеспечение общественного порядка и безопасности (например, борьба с эпидемиями, наводнениями, беспорядками, нарушением правил дорожного движения, правил противопожарной безопасности и так далее). Для решения этой задачи создаются специальные органы государственного управления, которые наделяются специальными полномочиями. Эта задача решается посредством применения мер административного принуждения, т. е. здесь имеет место "принуждающее" ("правоохранительное") государственное управление.

3. Государственное регулирование процессов, происходящих в области социальной, экономической и культурной жизни, и государственная поддержка некоторых предприятий и организаций. В данном случае речь идет об особой государственной поддержке некоторых отраслей экономики, отдельных производств, развития предпринимательства, народных промыслов.

Принципы государственного управления – основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее сущность. Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.

Общие (социально-правовые) принципы:

• демократизм – народ выступает единственным источником власти; он осуществляет власть как непосредственно, так и через органы исполнительной власти;

• законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения Конституции и законов;

• объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавливать существующие закономерности и учитывать их при принятии управленческих решений и их реализации;

• научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений;

• разделение властей – подразделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную с закреплением за ними в установленном порядке конкретных функций;

• федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;

• эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.

Организационные принципы:

• отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т. п.);

• территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной основе (административно-территориальном делении);

• линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих исполнительно-распределительную деятельность, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства;

• функциональный – органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика, занятость и т. д.);

• двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления;

• сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.

 

(Чисто из лекций-презентаций Теребнева):

Государство– это политико-правовой институт, система особого типа социальных институтов, образующая организацию политической власти.

Государство – высшая форма организации человеческих сообществ; политический союз людей, подчиненных единой верховной власти, форма организации имеющая главную цель – выражение единой воли.

Государство в контексте управления выступает и как субъект, икак объект управления, поскольку именно в процессегосударственного управления происходит государственноестроительство.

Государственное управление – это целенаправленное организующее и регулирующее воздействие государства (через систему гос. органов, организаций и соответствующих должностных лиц) на общественные процессы, сознание, поведение и деятельность людей.

Государственное управление – это особый вид политической деятельность, основанный на полномочия, целях организации и удовлетворения цели развития общества.

Принципы государственного управления: системность; целевая направленность; социальная справедливость; экономическая эффективность; экологическая безопасность; приоритетность

Методы гос. управления: прямые и косвенные; правовые, административные и экономические.

Принцип разделения властей

Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.

С помощью разделения властейправовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он еще и обставляется системой "сдержек и противовесов" властей. Подобная система "сдержек и противовесов" устраняет всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функционирование органов государства.

В современных демократических государствах наряду с классическим делением государственной власти на "три власти" федеративное устройство является также способом децентрализации и "разделения" власти, предупреждающим ее концентрацию.

В Конституции РФ предусмотрен принцип разделения властей в России. Так, в ст. 10 Конституции РФ: "Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны". Также в ст. 11 сказано о Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ». Стоит отметить что в РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Но органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

 

 

К органам законодательной власти в РФ относятся:

- Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума - две палаты Собрания), Законодательные Собрания республик, входящих в состав РФ;

- органы власти других субъектов РФ; местные органы государственной власти.

К органам исполнительной власти в РФ относятся:

- Президент РФ; Совет Министров РФ;

- Высшие должностные лица республик, избираемые гражданами или Законодательными Собраниями;

- Правительство республик; органы администрации других субъектов РФ.

К органам судебной власти в РФ относятся:

- Конституционный Суд РФ;

- Верховный Суд РФ;

- суды республик и других субъектов РФ;

- районные народные суды; суды специальной юрисдикции (например, суд по интеллектуальным правам).

Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, "рассредоточенность" государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них. Например, превращения управленческой власти в авторитарную, а законодательной - во "всевластие", в тоталитарную власть, подчиняющую себе и управление, и правосудие.

 

(Для глубокого освоения читай по ссылке)

Суды общей юрисдикции в РФ

Суд общей юрисдикции - государственный орган отнесенный к судебной ветви власти, осуществляющий правосудие по гражданским, уголовным делам и делам возникающих из административных правонарушений, а также иным делам подсудным судам общей юрисдикции.

Ст. 118 Конституции РФ

· Правосудие в РФ осуществляется только судом.

· Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

· Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается

Система судов общей юрисдикции:

1) Верховный суд РФ

2) Военная коллегия Верховного суда РФ.

3) Суды субъектов РФ (верховные суды республик, краевые, областные суды, суды автономных округов, автономной области, городские суды городов федерального подчинения)

4) Военные (флотские) окружные суды.

5) Городские и районные суды.

6) Гарнизонные военные суды.

Мировые судьи.

К федеральным судам в судах общей юрисдикции относятся также специализированные суды (Специализированный суд по интеллектуальным правам)

Система законодательства о судах общей юрисдикции:

1) Глава 7 Конституции РФ.

2) Гражданский процессуальный кодекс РФ.

3) Кодекс РФ об административных правонарушениях.

4) Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

5) ФКЗ «О судебной системе РФ»

6) Закон РФ «О статусе судей в РФ»

7) ФКЗ «О военных судах РФ»

8) ФЗ «О мировых судьях в РФ»

 

Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

 

Судебная власть в РФ:

· осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия;

· самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей;

· осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

 

Задачи функции судов общей юрисдикции:

- Защита нарушенных или оспариваемых прав.

- Защита и охрана прав и свобод человека и гражданина.

- Деятельность по укреплению законности и правопорядка в обществе.

- Деятельность по предупреждению предупреждений преступлений и административных правонарушений.

- Деятельность по защите основ конституционного строя РФ.

- Деятельность по защите целостности и безопасности РФ.

- Деятельность по осуществлению правосудия.

- Деятельность по контролю за законностью и обоснованностью действий и решений государственных органов и должностных лиц.

- Деятельность по изучению и обобщению судебной практики.

- Деятельность по разъяснению законодательства.

- Деятельность по разработке предложений по совершенствованию законодательства РФ.

 

(Подробнее можно почитать в самих законах и кратко по ссылке)

Статус судей в РФ

Правовой статус судей - это правовое положение судьи как государственного деятеля, закрепленное в законодательстве: конституция РФ, Закон «О статусе судей» ФКЗ «О судебной системе РФ» ФКЗ «О конституционном суде РФ» ФКЗ «о Военных судах РФ»

Развитие конкуренции

· формирования равных "правил игры" для бизнеса станет минимизация участия государства в деятельности коммерческих компаний на конкурентных рынках. Продолжатся приватизация компаний

Развитие рынка труда

Вопросы к экзамену по Основам ГиМУ (примерный общий перечень основных вопросов)

С.

1. Государство и государственное управление: понятия, содержание, цель и задачи 4

2. Российские научные школы (теории) государственного управления 8

3. Принцип разделения властей 11

4. Общая характеристика системы государственного управления в РФ 13

5. Государственно-территориальное устройство РФ. Территория как объект управления 14

6. Президент РФ: конституционно-правовой статус, полномочия и роль в системе государственного управления 16

7. Требования к кандидату на замещение должности Президент РФ и порядок его избрания 18

8. Администрация Президента РФ – правой статус, функции, структура и роль в государственном управлении 20

9. Институт полномочных представителей Президента РФ 22

10. Уполномоченный по правам человека РФ - конституционно-правовой статус, порядок замещения должности и полномочия 24

11. Совет Федерации Федерального Собрания РФ – порядок формирования, правой статус, функции, структура и роль в государственном управлении 26

12. Государственная Дума Федерального Собрания РФ – порядок формирования, правой статус, функции, структура и роль в государственном управлении 28

13. Правовой статус члена Совет Федерации ФС РФ. Депутатский запрос 30

14. Правовой статус депутата Государственной Думы ФС РФ. Депутатский запрос 32

15. Правительство РФ - полномочия и роль в государственном управлении 34

16. Федеральные органы исполнительной власти, их полномочия и роль в государственном управлении 36

17. Федеральное министерство: статус, функции, структура 38

18. Федеральные агентства: статус, функции, структура, отличительные признаки 40

19. Федеральные службы: статус, функции, структура, отличительные признаки 41

20. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: статус, функции, структура 42

21. Конституционный Суд РФ - порядок формирования, конституционно-правовой статус, структура, функции 44

22. Суды общей юрисдикции в РФ 46

23. Верховный Суд РФ- порядок формирования, конституционно-правовой статус, структура, функции 48

24. Система арбитражных судов в РФ 50

25. Конституционные и уставные суды субъектов РФ - порядок формирования, правовой статус, функции 52

26. Институт мировых судей в России 54

27. Статус судей в РФ 56

28. Глава субъекта федерации – требования к кандидату, порядок замещения должности, правовой статус, полномочия 58

29. Законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ 61

30. Статус депутата органа законодательной власти субъекта РФ 63

31. Органы исполнительной власти субъектов РФ 65

32. Основные направления государственной социально-экономической политики РФ 67

33. Федеральная, региональная и муниципальная бюджетные системы в РФ 70

34. Понятия «муниципальное управление» и «местное самоуправление» 72

35. Теории местного самоуправления 74

36. Российский опыт становления местного самоуправления 76

37. Общая характеристика системы муниципального управления в РФ 78

38. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения 81

39. Особенности системы управления Санкт-Петербургом и Москвой 83

40. Административные районы Санкт-Петербурга – статус, функции, полномочия 85

41. Заграничные представительства РФ (дипломатические, торговые, культурные и т.д.) 88

42. Прокуратура РФ: правовой основы деятельности, структура, полномочия 90

43. Следственный комитет РФ: правовые основы деятельности, структура, полномочия 92

44. МВД РФ: правовые основы, структура, полномочия 94

45. ФСБ России: правовые основы, структура, полномочия 96

46. ФСКН России: правовые основы, структура, полномочия 98

47. Проблемы государственного, регионального и муниципального управления в РФ 100

48. Государственное управление в сфере охраны и защиты безопасности личности, общества и государства 103

49. Прокуратура, правоохранительные органы, органы безопасности и судебная система РФ 106

 


1. Государство и государственное управление: понятия, содержание, цель и задачи

Государство- организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обеспечивающая в нем порядок и стабильность.

Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, наличие государственной символики.

Государство выполняет внутренние функции, среди которых — хозяйственная, стабилизационная, координационная, социальная и др. Существуют и внешние функции, важнейшими из которых являются обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества.

Поформе правления государства делятся на монархии (конституционные и абсолютные) и республики (парламентские, президентские и смешанные). В зависимости отформы государственного устройства выделяют унитарные государства, федерации и конфедерации.

Государство — это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.

Государственное управление – это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу

Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти РФ и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Признаки государственного управления:

• это вид государственной управленческой деятельности;

• деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;

• деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;

• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);

• характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;

• осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);

• нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).

Цель государственного управления – предполагаемые результаты, к которым стремится субъект при осуществлении управленческой деятельности. Различают следующие цели управления:

1) социально-экономические – упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичного интереса; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;

2) политические – участие в управлении всех политических сил в стране, выработка позитивных предложений и процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;

3) обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и общественной безопасности, необходимого уровня благосостояния;

4) организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций государства и решения всех его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований.

Цели государственного управления возникают на основе целей, лежащих в основе жизнедеятельности данного общества.

Общий обзор целей государственного управления в современной России:

1)обеспечение внутренней и внешней безопасности страны.

2)развитие и укрепление общественных институтов, обеспечивающих устойчивое и надежное демократическое развитие страны.

3)Конституционная защита прав и свобод граждан РФ, общая административно-правовая регуляция.

4)формирование государственной политики, направленной на повышение благосостояния людей.

5)поддержание благоприятной экологической обстановки.

6)регулирование рыночных механизмов.

7)грамотное, взаимовыгодное сотрудничество регионов и центра.

Существуют оперативные и стратегические, конечные и промежуточные, общие и частные цели, которые должны соединяться между собой, образуя единую целостность.

С учетом намеченных целей определяются основные задачи государственного управления:

1. Создание, поддержание и обеспечение благосостояния граждан, их прав и свобод, удовлетворение социальных потребностей и интересов (например, управление в сфере оказания социальной помощи, управление в сфере здравоохранения и образования).

2. Обеспечение общественного порядка и безопасности (например, борьба с эпидемиями, наводнениями, беспорядками, нарушением правил дорожного движения, правил противопожарной безопасности и так далее). Для решения этой задачи создаются специальные органы государственного управления, которые наделяются специальными полномочиями. Эта задача решается посредством применения мер административного принуждения, т. е. здесь имеет место "принуждающее" ("правоохранительное") государственное управление.

3. Государственное регулирование процессов, происходящих в области социальной, экономической и культурной жизни, и государственная поддержка некоторых предприятий и организаций. В данном случае речь идет об особой государственной поддержке некоторых отраслей экономики, отдельных производств, развития предпринимательства, народных промыслов.

Принципы государственного управления – основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее сущность. Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.

Общие (социально-правовые) принципы:

• демократизм – народ выступает единственным источником власти; он осуществляет власть как непосредственно, так и через органы исполнительной власти;

• законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения Конституции и законов;

• объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавливать существующие закономерности и учитывать их при принятии управленческих решений и их реализации;

• научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений;

• разделение властей – подразделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную с закреплением за ними в установленном порядке конкретных функций;

• федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;

• эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.

Организационные принципы:

• отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т. п.);

• территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной основе (административно-территориальном делении);

• линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих исполнительно-распределительную деятельность, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства;

• функциональный – органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика, занятость и т. д.);

• двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления;

• сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.

 

(Чисто из лекций-презентаций Теребнева):

Государство– это политико-правовой институт, система особого типа социальных институтов, образующая организацию политической власти.

Государство – высшая форма организации человеческих сообществ; политический союз людей, подчиненных единой верховной власти, форма организации имеющая главную цель – выражение единой воли.

Государство в контексте управления выступает и как субъект, икак объект управления, поскольку именно в процессегосударственного управления происходит государственноестроительство.

Государственное управление – это целенаправленное организующее и регулирующее воздействие государства (через систему гос. органов, организаций и соответствующих должностных лиц) на общественные процессы, сознание, поведение и деятельность людей.









Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...

ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2021 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.