Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Горнорудная и нерудная промышленность, объекты подземного строительства





Общие положения

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15ноября 2012года № 1170«Об утверждении положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Настоящий доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасностиза 9 месяцев 2017 годасформирован в рамках подготовки проведения публичных мероприятийс подконтрольными субъектами во исполнение положений приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Цель мероприятия – доведение до сведения подконтрольных Ростехнадзору организаций информации о недопустимых действиях в рамках эксплуатации опасных производственных объектов (далее – ОПО)
и последствиях нарушений требований промышленной безопасности, а также санкциях, применяемых к нарушителям.

Приказом Ростехнадзора от 17 октября2016 года № 421 утвержден перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Ростехнадзора. Указанный перечень
во исполнение требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»размещен на официальном сайте Ростехнадзора.

Основной целью проверок, проводимых в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, является обеспечение безопасности при эксплуатации
ОПОи, как следствие, защита жизни и здоровья работников таких объектов.

За 9 месяцев 2017 годаРостехнадзором проведено 46894проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Из общего количества проведенных проверок плановые проверки составили 13,5 % (6351 проверка), внеплановые проверки– 54,5 % (25552 проверки).

Внеплановые проверки проводились по следующим основаниям:

в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок – 7353 проверки (28,8%);

в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 847 проверок (3,3%);

в связи с причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 126 проверок (0,5%);

на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии
с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием органов прокуратуры – 1261 проверки (4,9%);

по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе проверки, в которых в качестве объектов контроля (надзора) выступают органы государственной власти, местного самоуправления, а также проверки, осуществление которых инициируется обращением заявителя – 947 проверок (3,7%).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» на опасных производственных объектах
в рамках режима постоянного государственного надзора проведено
14991 (32% от общего количества проведенных за 9 месяцев 2017 года проверок) мероприятие по контролю.

Все еще продолжает оставаться значительным количество нарушений обязательных требований, выявляемых Ростехнадзором в ходе проверок.

За 9 месяцев 2017 года по итогам проведения проверок выявлено
199073 правонарушения. Такое количество нарушений допустило
18013 юридических лици индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые и внеплановые проверки.

В качестве основных показателей, используемых Ростехнадзором
для анализа состояния безопасности на подконтрольных объектах, используются сравнительные данные по динамике аварийности
и травматизма на опасных производственных объектах.

Угольная промышленность

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на предприятиях угольной промышленности за 9 месяцев2017 года осуществлялся в отношении 621 опасного производственного объекта, в том числе:

За 9 месяцев 2017 года на поднадзорных предприятиях произошло 2 аварии. Пострадавших и травмированных со смертельным исходом нет.

Общее количество травмированных со смертельным исходом составляет 14 человек.

Таким образом, количество несчастных случаев со смертельным исходом за 9 месяцев 2017 года уменьшилось в 3,6 раза по сравнению с 2016 годом (9 месяцев – 51), общий травматизм уменьшился с 233 случаев за 9 месяцев 2016 года до 150 случаев за аналогичный период 2017 года.

Причинами смертельного травматизма является неудовлетворительная организация производства работ и ослабление контроля за соблюдением требований промышленной безопасности работниками организаций.

Территориальными органами Ростехнадзора в течение 9 месяцев 2017 года проведены 5451(за 9 месяцев 2016 года – 5816) проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе плановых – 101, в рамках режима постоянного государственного надзора – 4910, тогда какза 9 месяцев 2016 года проведено проверок плановых – 99, в рамках режима постоянного государственного надзора – 5252.

Количество проверок с привлечением представителей территориальных органов органами прокуратуры за 9 месяцев 2017 года составило 2 (за 9 месяцев 2016 года – 2).

Количество проверок объектов угольной промышленности за 9 месяцев 2017 года, по результатам которых выявлены правонарушения, составило5010 (за аналогичный период 2016 года – 5399), из них плановых –76,в рамках режима постоянного государственного надзора – 4864 (за 9 месяцев2016 года–5399 проверок, из них плановых –83, в рамках режима постоянного государственного надзора – 5207).

В результате проведенных проверок выявлено 38171 нарушение требований промышленной безопасности (за 9 месяцев 2016 года–40558), из них при плановых проверках –4701, в рамках режима постоянного государственного надзора – 33123.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 6037 (за 9 месяцев 2016 года–6190).

Общая сумма административных штрафов составила 217296 тыс. рублей (за 9 месяцев 2016 года – 198473 тыс. рублей), в том числе наложенных на юридических лиц – 91550 тыс. рублей, на должностных лиц – 125626 тыс. рублей, на граждан – 120 тыс. рублей. Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов при внеплановых проверках составила 6080,5 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2017 года по фактам выявленных нарушений материалы 1 проверки переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела (принятия мер прокурорского реагирования).

Общие положения

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15ноября 2012года № 1170«Об утверждении положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Настоящий доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасностиза 9 месяцев 2017 годасформирован в рамках подготовки проведения публичных мероприятийс подконтрольными субъектами во исполнение положений приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Цель мероприятия – доведение до сведения подконтрольных Ростехнадзору организаций информации о недопустимых действиях в рамках эксплуатации опасных производственных объектов (далее – ОПО)
и последствиях нарушений требований промышленной безопасности, а также санкциях, применяемых к нарушителям.

Приказом Ростехнадзора от 17 октября2016 года № 421 утвержден перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Ростехнадзора. Указанный перечень
во исполнение требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»размещен на официальном сайте Ростехнадзора.

Основной целью проверок, проводимых в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, является обеспечение безопасности при эксплуатации
ОПОи, как следствие, защита жизни и здоровья работников таких объектов.

За 9 месяцев 2017 годаРостехнадзором проведено 46894проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Из общего количества проведенных проверок плановые проверки составили 13,5 % (6351 проверка), внеплановые проверки– 54,5 % (25552 проверки).

Внеплановые проверки проводились по следующим основаниям:

в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок – 7353 проверки (28,8%);

в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 847 проверок (3,3%);

в связи с причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 126 проверок (0,5%);

на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии
с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием органов прокуратуры – 1261 проверки (4,9%);

по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (в том числе проверки, в которых в качестве объектов контроля (надзора) выступают органы государственной власти, местного самоуправления, а также проверки, осуществление которых инициируется обращением заявителя – 947 проверок (3,7%).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» на опасных производственных объектах
в рамках режима постоянного государственного надзора проведено
14991 (32% от общего количества проведенных за 9 месяцев 2017 года проверок) мероприятие по контролю.

Все еще продолжает оставаться значительным количество нарушений обязательных требований, выявляемых Ростехнадзором в ходе проверок.

За 9 месяцев 2017 года по итогам проведения проверок выявлено
199073 правонарушения. Такое количество нарушений допустило
18013 юридических лици индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые и внеплановые проверки.

В качестве основных показателей, используемых Ростехнадзором
для анализа состояния безопасности на подконтрольных объектах, используются сравнительные данные по динамике аварийности
и травматизма на опасных производственных объектах.

Угольная промышленность

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на предприятиях угольной промышленности за 9 месяцев2017 года осуществлялся в отношении 621 опасного производственного объекта, в том числе:

За 9 месяцев 2017 года на поднадзорных предприятиях произошло 2 аварии. Пострадавших и травмированных со смертельным исходом нет.

Общее количество травмированных со смертельным исходом составляет 14 человек.

Таким образом, количество несчастных случаев со смертельным исходом за 9 месяцев 2017 года уменьшилось в 3,6 раза по сравнению с 2016 годом (9 месяцев – 51), общий травматизм уменьшился с 233 случаев за 9 месяцев 2016 года до 150 случаев за аналогичный период 2017 года.

Причинами смертельного травматизма является неудовлетворительная организация производства работ и ослабление контроля за соблюдением требований промышленной безопасности работниками организаций.

Территориальными органами Ростехнадзора в течение 9 месяцев 2017 года проведены 5451(за 9 месяцев 2016 года – 5816) проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе плановых – 101, в рамках режима постоянного государственного надзора – 4910, тогда какза 9 месяцев 2016 года проведено проверок плановых – 99, в рамках режима постоянного государственного надзора – 5252.

Количество проверок с привлечением представителей территориальных органов органами прокуратуры за 9 месяцев 2017 года составило 2 (за 9 месяцев 2016 года – 2).

Количество проверок объектов угольной промышленности за 9 месяцев 2017 года, по результатам которых выявлены правонарушения, составило5010 (за аналогичный период 2016 года – 5399), из них плановых –76,в рамках режима постоянного государственного надзора – 4864 (за 9 месяцев2016 года–5399 проверок, из них плановых –83, в рамках режима постоянного государственного надзора – 5207).

В результате проведенных проверок выявлено 38171 нарушение требований промышленной безопасности (за 9 месяцев 2016 года–40558), из них при плановых проверках –4701, в рамках режима постоянного государственного надзора – 33123.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 6037 (за 9 месяцев 2016 года–6190).

Общая сумма административных штрафов составила 217296 тыс. рублей (за 9 месяцев 2016 года – 198473 тыс. рублей), в том числе наложенных на юридических лиц – 91550 тыс. рублей, на должностных лиц – 125626 тыс. рублей, на граждан – 120 тыс. рублей. Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов при внеплановых проверках составила 6080,5 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2017 года по фактам выявленных нарушений материалы 1 проверки переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела (принятия мер прокурорского реагирования).

Горнорудная и нерудная промышленность, объекты подземного строительства

Государственный горный надзор в течение 9 месяцев 2017 года осуществлялся наобъектах добычи, переработки минерального сырья и объектах подземного строительства в отношении 2425опасного производственного объекта, в том числе:

За 9 месяцев 2017 года на поднадзорных предприятиях произошло 2 аварии.

Общее количество травмированных со смертельным исходом составляет 45 человек.

Таким образом, количество несчастных случаев со смертельным исходом за 9 месяцев 2017 года возросло на 176 % по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (25 человек), но при этом количество аварий уменьшилось.

Обстоятельства и причины аварий, произошедших за 9 месяцев 2017 года, это низкий уровень производственного контроля, нарушение технологии ведения работ, недостаточность проектных решений.

Территориальными органами Ростехнадзора в течение 9 месяцев 2017 года проведены 1464(за 9 месяцев 2016 года – 1781) проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе плановых – 306, в рамках режима постоянного государственного надзора – 611, тогда какза 9 месяцев 2016 года проведено проверок плановых – 362, в рамках режима постоянного государственного надзора – 878.

Количество проверок с привлечением представителей территориальных органов органами прокуратуры за 9 месяцев 2017 года составило 13 (за 9 месяцев 2016 года – 36).

Проверки объектов горнорудной и нерудной промышленности, объектов подземного строительстваза 9 месяцев 2017 года, по которым выявлены правонарушения, составили 645 (за аналогичный период 2016 года743), из них плановых –229, в рамках режима постоянного государственного надзора – 239 (за 9 месяцев 2016 года–743 проверок, из них плановых –249, в рамках режима постоянного государственного надзора – 276).

В результате проведенных проверок выявлено 8400 нарушений требований промышленной безопасности (за 9 месяцев 2016 года–8704),из них при плановых проверках –4713, в рамках режима постоянного государственного надзора – 2323.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 1206 (за 9 месяцев 2016 года–1121).

Общая сумма административных штрафов составила 77137 тыс. рублей (за 9 месяцев 2016 года – 68400,7 тыс. рублей), в том числе наложенных на юридических лиц – 58438 тыс. рублей, на должностных лиц –18488 тыс. рублей, на граждан – 128,5 тыс. рублей. Общая сумма штрафов при внеплановых проверках составила 31803 тыс. рублей.

За 9 месяцев 2017 года по фактам выявленных нарушений материалы 1 проверки переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела (принятия мер прокурорского реагирования).







Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2024 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.