Система управления государственными и муниципальными финансами

Госорганами, осуществляющими управление финансами в РФ являются:

· Президент РФ

· Федеральное Собрание РФ

· Правительство РФ

· Центральный Банк РФ

· Счетная палата РФ

· Министерство финансов РФ

· Иные федеральные органы исполнительной власти в сфере финансов

Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству финансов РФ:

· Федеральная налоговая служба

· Федеральная служба страхового надзора

· Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

· Федеральное казначейство

Президент РФ в сфере финансов выполняет функции, вытекающие из статуса главы государства:

· Определяет основные направления внешней и внутренней политики

· Представляет Государственной Думе кандидатуру Председателя правительства РФ

· Назначает и освобождает от должности федеральных министров

· Отправляет в отставку Правительство РФ

· Подписывает законы (в том числе – о Федеральном бюджете)

· Издает нормативные акты

Федеральное Собрание:

· Рассматривает и утверждает федеральный бюджет

· Утверждает отчет о его исполнении

· Принимает законы о налогах, сборах и обязательных платежах

· Определяет предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга

· Утверждает Председателя Правительства РФ, аудиторов Счетной палаты, руководство Центрального Банка РФ

Правительство РФ:

· Осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ регулирование экономических процессов

· Обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств

· Прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики

· Вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации

· Осуществляет управление федеральной собственностью

· Разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества.

· Правительство РФ в сфере бюджетной политики:

· Обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

· Разрабатывает и представляет Гос Думе ФБ и обеспечивает его исполнение

· Представляет Гос Думе отчет об исполнении ФБ

· Разрабатывает и реализует налоговую политики

· Обеспечивает совершенствование бюджетной системы

· Осуществляет управление гос внутренним и внешним долгом РФ

Целями деятельности Центрального Банка РФ (Банка России)
являются:

· защита и обеспечение устойчивости рубля;

· развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

· обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования
платежной системы.

Банк России выполняет следующее функции:

· во взаимодействии с Правительством Российской Федерации
разрабатывает и проводит единую государственную денежно-
кредитную политику;

· монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

· устанавливает правила осуществления расчетов в Российской
Федерации;

· устанавливает правила проведения банковских операций;

· осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение
бюджетов;

· осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

· принимает решение о государственной регистрации кредитных
организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

· осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций
и банковских групп (далее - банковский надзор);

· регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

· осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства
Российской Федерации все виды банковских операций и иных
сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

· организует и осуществляет валютное регулирование и валютный
контроль в соответствии с законодательством Российской
Федерации;

· определяет порядок осуществления расчетов с международными
организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

· устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;

· устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

· принимает участие в разработке прогноза платежного баланса
Российской Федерации и организует составление платежного
баланса Российской Федерации;

· проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

· осуществляет иные функции в соответствии с федеральными
законами.

Задачи Счетной палаты:

· организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета
и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам,
структуре и целевому назначению;

· определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

· оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов
федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных
фондов;

· финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также
нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые
за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов
федеральных внебюджетных фондов;

· анализ выявленных отклонений от установленных показателей
федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных
фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

· контроль за законностью и своевременностью движения средств
федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных
фондов в Центральном банке РФ (ЦБ РФ, Банке России),
уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;

· регулярное представление Совету Федерации и Государственной
Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета
и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Органы, осуществляющие управление государственными финансами субъекта РФ, их функции определяются федеральным законодательством, конституциями (уставами) субъектов РФ,
законами и иными нормативными актами субъектов РФ

Обычно к данным органам относятся:

· высшее должностное лицо субъекта РФ;

· законодательный (представительный) орган субъекта РФ;

· высший орган исполнительной власти субъекта РФ;

· территориальные органы Министерства финансов РФ в субъекте РФ;,

· иные органы.

Органы, осуществляющие управление муниципальными финансами,
определяются уставом и иными правовыми актами муниципального образования, принятыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством соответствующего субъекта РФ. Как правило, к данным органам муниципального образования относятся:

· глава;

· представительный орган;

· исполнительный орган;

· иные органы.

Министерство финансов РФ является федеральным органом
исполнительной власти осуществляющим:

· выработку единой государственной финансовой, кредитной,
денежной политики;

· нормативно-правовое регулирование в финансовой сфере (на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ), включая сферы: бюджетную; налоговую; страховую; валютную; банковскую; государственного долга; аудиторской деятельности; бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
производства, переработки и обращения драгоценных метал-
лов и драгоценных камней; таможенных платежей, включая определение таможенной
стоимости товаров и транспортных средств; инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии; организации и проведения лотерей, азартных игр;
производства и оборота защищенной полиграфической продукции;

· выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.

Министерство финансов РФ осуществляет следующие основные
Функции:

· разрабатывает и представляет в Правительство рф проекты
федеральных конституционных законов, федеральных законов
и актов Президента рф и Правительства рф по вопросам:
организации и функционирования бюджетной системы РФ,
определения основ бюджетного процесса; федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении; разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления; финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами и др.;

· разрабатывает и утверждает: порядок составления и исполнения федерального бюджета,
бюджетов государственных внебюджетных фондов; порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета; порядок составления отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и консолидированного бюджета РФ; отчетность о расходах и численности работников федеральных
государственных органов, государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления и др.;

· осуществляет: составление проекта федерального бюджета на очередной
финансовый год, организацию исполнения федерального
бюджета; представление в Правительство РФ отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; участие от имени Правительства РФ в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов; подписание от имени
Правительства рф многосторонних соглашений с должниками в рамках указанных клубов и форумов; иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Министерство финансов рф осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: Федеральной налоговой службы; Федеральной службы страхового надзора; Федеральной службы финансово-бюджетного надзора; Федерального казначейства.

Федеральная налоговая служба

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю
и надзору:

· за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

· правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующей бюджет: налогов и сборов; иных обязательных платежей (в случаях, предусмотренных
законодательством РФ);

· производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной и табачной продукции;

· функции агента валютного контроля (в пределах компетенции
налоговых органов).

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:

· государственную регистрацию юридических и физических лиц
в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских
(фермерских) хозяйств;

· представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований
Российской Федерации по денежным обязательствам.

Единую централизованную систему налоговых органов в рф составляют:

· Федеральная налоговая служба (далее в этом абзаце - Служба);

· ее территориальные органы: управления Службы по субъектам РФ; межрегиональные инспекции Службы; инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления; инспекции Службы межрайонного уровня.

Федеральная служба страхового надзора

Федеральная служба страхового надзора является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

Федеральная служба страхового надзора осуществляет свою деятельность:

· непосредственно;

· через свои территориальные органы.

Основными функциями Федеральной службы страхового надзора
являются:

· принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий,
об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий;

· выдача и отзыв квалификационных аттестатов;

· ведение Единого государственного реестра субъектов страхового
дела, реестра объединений субъектов страхового дела;

· обобщение практики страхового надзора; разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции:

· по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;

· органа валютного контроля.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет
свою деятельность:

· непосредственно;

· через свои территориальные органы.

Основными функциями Федеральной службы финансово-бюджетного надзора являются:

· проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности
использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, на территории РФ и за рубежом, а также осуществление таких ревизий
и проверок по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федерального уровня и руководителей правоохранительных органов субъектов РФ;

· проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере;

· осуществление надзора за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

· осуществление в пределах своей компетенции контроля за соответствием проводимых в Российской Федерации резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций и валютных бирж) валютных операций законодательству РФ, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля; организация с участием агентов валютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных федеральных органов
исполнительной власти проверок полноты и правильности учета
и отчетности по валютным операциям, а также по операциям
нерезидентов, осуществляемым в валюте Российской Федерации;

· организация формирования и ведения единой информационной
системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Федеральная служба по финансовому мониторингу

Федеральная служба по финансовому мониторингу является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции:

· по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

· выработке государственной политики, нормативно-правовому
регулированию и координации деятельности в этой сфере иных
федеральных органов исполнительной власти.

Ранее Федеральная служба по финансовому мониторингу находилась в ведении Министерства финансов РФ. С сентября 2007 г. Служба передана в непосредственное ведение Правительства РФ.
Федеральная служба по финансовому мониторингу осуществляет
свою деятельность:

· непосредственно;

· через свои территориальные органы.

Важнейшими функциями Федеральной службы по финансовому
мониторингу являются:

· осуществление контроля и надзора за выполнением юридическими
и физическими лицами требований законодательства рф о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства;

· сбор, обработка и анализ информации об операциях (сделках)
с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих
контролю в соответствии с законодательством РФ;

· проверка в соответствии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, полученной информации об операциях (сделках) с денежными средствами
или иным имуществом, в том числе получение необходимых
разъяснений по предоставленной информации;

· выявление признаков операций (сделок) с денежными средствами
или иным имуществом, связанных с легализацией (отмыванием)
доходов, полученных преступным путем, или финансированием
терроризма;

· осуществление в соответствии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, контроля за операциями (сделками) с денежными средствами или иным имуществом;

· создание единой информационной системы в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

· подготовка проекта перечня организаций и физических лиц, в от- ношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности, и представление его в Министерство финансов РФ;

· участие в разработке и осуществлении программ международного
сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

· изучение международного опыта и практики противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма;

· иные функции, предусмотренные законодательством.

Федеральное казначейство РФ

Федеральное казначейство рф является федеральным органом
исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим
в соответствии с законодательством РФ функции:

· по обеспечению исполнения федерального бюджета;

· кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы РФ;

· предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета:
главными распорядителями; распорядителями; получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность:

· непосредственно;

· через свои территориальные органы.

При этом Федеральное казначейство взаимодействует:

· с другими федеральными органами исполнительной власти;
органами исполнительной власти субъектов РФ;

· органами местного самоуправления;

· Центральным банком РФ;

· общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия:

· доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета:

показатели сводной бюджетной росписи;
лимиты бюджетных обязательств;
объемы финансирования;

· ведет учет: операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

· открывает в Центральном банке рф и кредитных организациях
счета по учету средств федерального бюджета и иных средств
в соответствии с законодательством РФ; лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

· ведет сводный реестр:

главных распорядителей;

распорядителей;

получателей средств федерального бюджета;

· составляет и предоставляет в Министерство финансов рф
оперативную информацию;

отчетность об исполнении федерального бюджета;
отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ;

· получает в установленном порядке от главных распорядителей
средств федерального бюджета, органов исполнительной власти
субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов
местного самоуправления материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

· осуществляет:

распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ;

прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

иные полномочия, предусмотренные законодательством;

· обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов РФ предложения по его совершенствованию;

· обеспечивает:

в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок;
мобилизационную подготовку Федерального казначейства;

· организует:

профессиональную подготовку работников Федерального
казначейства;

их переподготовку;
повышение квалификации;
стажировки;

· взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

· проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты:

на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд Федерального казначейства; проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...

Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: