Урок 2. Научные основы и принципы рационального природопользования

С целью улучшения экологической подготовки специалистов, введена дисциплина «Экологические основы природопользования».

Предметом изучения данной дисциплины являются отношения между человеком и окружающей средой, складывающиеся в результате взаимодействия с окружающей средой (охраны и восстановления). Эти отношения формируют рациональное природопользование. Их задачи:

1.Создание условий для расширенного воспроизводства естественных ресурсов.

2. Повышение продуктивности природной среды.

3.Эффективное, комплексное использование невозобновимых богатств природы и предотвращение их потерь.

4. Максимально возможное сохранение экологических систем путем совершенствования технологий и сокращения техногенных выбросов в окружающую среду

5. Сведение к минимуму возможного ущерба здоровью людей.

Целью изучения дисциплины является выявление особенностей взаимоотношения человека и окружающей природной среды на современном этапе, а также основные задачи в области рационального природопользования.

Главной задачей дисциплины является формирование системы знаний о рациональном природопользовании, путях достижения устойчивого экологического равновесия, функционирования и совершенствования хозяйственного механизма природопользования, адекватного рыночной экономике.

1.Системы программирования и прогнозирования природопользования

2.Управление природопользованием и его регулирования, правовой защиты природной среды.

3.Системы наблюдения, учета и контроля в области охраны окружающей среды.

По происхождению она является биологической наукой, так как воздействие окружающей среды на организмы может оцениваться с помощью биологических показателей их состояния. При этом используются, в частности, знания из морфологии (учение о строении организмов), включающей анатомию, эмбриологию, гистологию, цитологию.

Так как рассматриваются взаимодействия организмов с химическими компонентами окружающей среды. (химия окружающей среды)

Так как фундаментальные законы физики - законы термодинамики, законы сохранения вещества и энергии и др. - используются при формулировании основных закономерностей биологических и физических процессов переноса и преобразования органического вещества в пищевых цепях, процессов взаимодействия организмов с косными (неживыми) компонентами окружающей среды.
4.С географией

Существует необходимость дифференциации экологических знаний в зависимости от географического размещения организмов на Земле.
5.С медициной

Общеизвестно, что в результате интенсивной деятельности человека на Земле значительно ухудшилось качество окружающей среды. Организм реагирует на это различными заболеваниями, выявление и лечение которых - задача медицины. (санитария и гигиена).

Исследования экологических отношений возможны лишь с применением математических методов (корреляционного, факторного, кластерного и других видов анализа). Конечная цель: выявление тенденций в изменениях изучаемых процессов (биологических, биохимических и др.), служащих основой для прогнозирования состояний, изменений различных процессов и их возможных (биологических, биохимических и др.) последствий.

Использование природных ресурсов должно быть экономным и не загрязняющим окружающую среду.

Урок 2. Научные основы и принципы рационального природопользования

1. Природопользование – общественно-производственная деятельность, направленная на удовлетворение материальных и культурных потребностей общества путем и использования природных ресурсов, их и природных условий.

1) Охрану, возобновление и воспроизводство природных ресурсов, их извлечение и переработку.

2) Использование и охрана природных условий жизни человека

3) Сохранение, восстановление и рациональные изменения экологического равновесия природных систем

4) Регуляция воспроизводства человека и численности людей

3. Нерациональное природопользование – это такое взаимодействие с природой, которое не обеспечивает сохранение природно-ресурсного потенциала, ведет к оскудению и ухудшению качества природной среды, загрязнению и истощению природных систем, нарушению экологического равновесия.

4. Рациональное природопользование подразумевает комплексное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала.

При минимальном нарушении способность экологической системы в саморегуляции и самовосстановлении сохраняется.

Рациональное природопользование преследует две цели:

1.Удовлетворять потребности человека в отдыхе, эстетическом наслаждении

2. Обеспечивать непрерывное улучшение земледелия и животноводства для получения высоких урожаев и материалов для комфортного проживания.

При рациональном природопользовании человек должен следовать следующим принципам:

1. Использовать природные ресурсы с учетом окружающей среды.

2. Использование одних природных ресурсов не должно причинять вред другим.

Например, добыча нефти в морях не должна отрицательно сказываться на рыбных запасах моря.

3. По возможности использовать менее дефицитное сырье.

4. Возобновимые ресурсы использовать с учетом их воспроизводства. Например, вводятся сроки охоты на диких птиц и зверей, а также средства ловли рыбы.

Атмосфера влияет на следующие процессы на поверхности земли:

Значение веществ для биологических процессов:

1) О₂ - используется для дыхания и минерализации мертвого органического вещества.

3) О₃ - экранирует земную поверхность от жесткого у/ф излучения.

1) N₂, CO₂, пары воды – в результате вулканической деятельности.

Понятие «биосфера» ввел в биологию Ламарк (Жан Батист Пьер Антуан де Моне), а в геологию – Эдуард Зюсс. Он связывал понятие биосфера со строением и развитием земной коры.

Биосфера включает нижнюю часть атмосферы, всю гидросферу и верхнюю часть литосферы, населенной живыми организмами. Вернадский дал определение биосферы: «Это область существования живого существа». Запишем современную формулировку:

Биосфера – это совокупность всех экосистем (биогеоценоз).

Биосфера – это геологическое тело, строение и функции которого определяются особенностями земли и космоса. Это – активная оболочка земли. где действуют живые организмы, в том числе и человек.

1. Живое вещество: микроорганизмы, животные, растения.

2. Биогенное вещество: гумус, нефть, каменный уголь.

3. Радиоактивное вещество: радиоактивные металлы, ртуть, уголь

4. Вещества космического происхождения: чистое железо, метеориты

5. Костное вещество: магма, железная руда, кремнезем.

6. Рассеянные атомы: атомы водорода, кислорода, атомы железа.

1. В биосфере постоянно происходит круговорот веществ и энергии.

2. Развитие биосферы определяет космос. Это поток энергии, где главным является солнечная энергия, дающая начало важным химическим и биохимическим процессам на земле.

3. В биосфере протекают основные процессы: физические, химические и биохимические.

4. Происходит накопление энергии в виде органических веществ.

5. Накопление кислорода и глюкозы в биосфере возникает за счет растений в процессе фотосинтеза.

Загрязненность - это наличие в окружающей среде вредных веществ, нарушающих функционирование экологических систем или их отдельных элементов и снижающих качество среды с точки зрения проживания человека или ведения им хозяйственной деятельности.

Громадные площади плодородных земель погибают при горнопромышленных работах, при строительстве предприятий и городов. Уничтожение лесов и естественного травянистого покрова, многократная распашка земли без соблюдения правил агротехники приводит к возникновению эрозии почвы - разрушению и смыву плодородного слоя водой и ветром.

3. Удобрения и ядохимикаты, применяемые в сельском хозяйстве.

Под загрязнением водоемов понимается снижение их биосферных функций и экономического значения в результате поступления в них вредных веществ.

4. Использование нефти в качестве топлива и промышленного сырья.

5. Увеличение объемов загрязнений, не пропорциональное их переработке.

Разработать разумную стратегию природопользования, направленную на преобразование биосферы Земли.

Качество природной среды – это степень соответствия состояния окружающей природной среды потребностям человека.

По определению ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), здоровье человека – это:

Достаточное качество природной среды – обеспечение здоровья как ныне живущих, так и будущих поколений. Обеспечение высокого качества окружающей природной среды – сложная социально-экономичесая проблема.

Кадастры природных ресурсов – это свод экономических, экологических, организационных и технических показателей, которые характеризуют количество и качество природного ресурса, а также состав и категорию природопользователей.

Единого кадастра природных ресурсов не существует. Они представлены по видам природных ресурсов и образуют определенную экономико-правовую структуру.

Земельный кадастр. Он создан в соответствии с земельным кодексом в 1991 году. Включает:

1) Качественный состав почвы (песчаные, глинистые, суглинистые, черноземные).

2) Распределение земель по их использованию.

3) Собственники земли(арендаторы), владельцы.

Данные кадастровые оценки земли учитывают при планировании использования земель, при распределении их подцелевого назначения, при определении платежей за землю, при оценке рационального пользования землей.

Кадастр месторождений полезных ископаемых. Он принят в законе РФ о недрах. Включает:

1) Ценность каждого месторождения полезных ископаемых.

3) Экологическая целесообразность разработки полезных ископаемых.

Водный кадастр. Он принят в 1994 году. Его задачи:

1) Текущая оценка состояния водных объектов с целью их использования.

3) Предотвращение истощения водных источников.

4) Восстановление качества воды до определенных норм.

Лесной кадастр. Он создан на основе лесного законодательства. В нем расписано:

4) Защищенность леса от различных природных катаклизмов и антропогенных факторов.

Сведения лесного кадастра используются: при выборе сырьевых баз, для заготовки древесины, для проведения лесовосстановительных работ, замена малопродуктивных лесов высокопродуктивными.

Кадастр или реестр охотничьих животных. В него включено:

1) Охрана животных, количество которых значительно сокращается.

2) Учет качественный и количественный животных, разрешенных для охоты.

За это реестр несет ответственность комитет по рыболовству.

1) Создание безотходных и малоотходных технологий. Это, например,- переработка шлама из черновой меди, в результате которой выделяют серебро, золото, металлы платиновой группы.

2) Создание более совершенных систем очистки выбросов в атмосферу, гидросферу и литосферу с последующей утилизацией уловленных веществ.

3) Использование на предприятиях системы оборотного водоснабжения, при котором отработанные воды не сбрасываются в природные водоемы, а, подвергаясь небольшой очистке (для соответствия нуждам данного производства), возвращаются в технологическую схему данного производства.

2. Систематический контроль за исполнением экологического законодательства.

а) перед строительством крупных предприятий и сооружений

Экологические экспертизы проводятся на основе Закона РФ «Об экологической экспертизе» (1995 г.).

Экологическая экспертиза объекта (предприятия, агрегата, устройства) — это оценка воздействия данного объекта на окружающую среду.

Задачей экологической экспертизы является: предотвращение возможных вредных последствий хозяйственной деятельности на состояние природной окружающей среды и здоровье человека

4. Создание национальных парков, заповедников и заказников. Оно являетсяспособом сохранения природных биогеоценозов и памятников природы.

5. Проведение конференций и симпозиумов по проблемам охраны окружающей среды на разных уровнях (от местного до международного).

6. Осуществление всеобщего непрерывного экологического образования и воспитания всего населения и особенно молодежи.

7. Освещение средствами массовой информации проблем охраны окружающей среды и т. д.

Основные источники финансирования природоохранной деятельности:

1) государственный сектор, включая как бюджетные, так и внебюджетные источники (примерно 10-30% всех средств поступает из общегосударственного бюджета и 5-16% - из региональных бюджетов);

2) природоохранные (экологические, внебюджетные, целевые) фонды;

3) собственные средства предприятий (20-65% всех природоохранных средств);

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Экологическое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений. Указанные отношения составляют предмет экологического права.

Цель экологического права – обеспечение указанного конституционного права граждан.

Задачи природоохранительного законодательства РФ:

1) регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека,

2) предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколений людей.

3) рациональное пользование природными объектами и ресурсами.

Предметом регулирования данной отрасли являются общие вопросы охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, использование и охрана конкретных природных объектов и ресурсов.

Экологический правопорядок – совокупность норм, характеризующих состояние окружающей среды, формируемая государством, обществом, путем применения правовых, экономических и воспитательных мер.

Функции государства в сфере экологических правоотношений:

1) установление нормативов максимальной концентрации вредных веществ в окружающей среде, контроль за их выполнением;

2) установление режима использования окружающей природы;

3) в случае нарушения указанных требований применение к нарушителям мер государственного воздействия.

Источниками экологического права являются:

2) федеральные законы «Об охране окружающей среды»; «Об экологической экспертизе»; «Об отходах производства и потребления»; «О гидрометеорологической службе»; Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.27-31; «Об охране атмосферного воздуха»; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Система нормативных правовых актов призвана:

а) ликвидировать пробелы в правовом регулировании экологических отношений;

б) отладить механизм эффективной реализации экологического законодательства;

в) подготовить нормативную базу для кодификации экологического законодательства;

г) провести работу по сближению экологического законодательства России и иных стран.

Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Экологическая безопасность – это система норм права, регулирующих данный круг общественных отношений. Эти нормы права обладают известным единством, выражающимся прежде всего в наличии общих принципов правового регулирования, общих целях и задачах.

презумпция экологической опасности всякой производственно—хозяйственной и иной деятельности. Законодатель установил приоритет экологической безопасности.

Объекты экологической безопасности – человек, его объединения, общество и государство, окружающая среда и ее составляющие – отдельные природные объекты, экосистемы, особо охраняемые территории.

1) согласно ст. 2 Закона «О безопасности» – государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Оно обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ, а за пределами ее территории оно гарантирует своим гражданам защиту и покровительство;

2) граждане, общественные организации и объединения. Они обладают правами и обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с законодательством РФ и законодательством ее субъектов, принятым в пределах их компетенции.

Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

1) осуществление в приоритетном порядке учета интересов и безопасности населения при решении вопросов о потенциально опасных производствах и видах деятельности;

2) обеспечение экологической безопасности при разоружении, при обращении с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами и ядерными материалами;

3) снижение производства и использования токсичных и других особо опасных веществ;

4) реабилитация территорий и акваторий, подвергшихся негативному влиянию хозяйственной деятельности, загрязненных в процессе функционирования объектов ракетно-космической и атомной отраслей промышленности.

Экологическая безопасность – это состояние защищенности человека, общества, государства и окружающей природной среды от негативного природного и техногенного воздействия, обеспечиваемое организационно—правовыми, экономическими, научно—техническими и иными средствами.

В состав экологического правонарушения входят такие действия:

· Засорение или истощение подземных вод и источников, нанесение им вреда, повлекшее за собой изменение их природных качеств. Особенно, если оно несет в себе опасность для животного и растительного близлежащего окружения.

· Нарушение норм допустимых выбросов в атмосферу разнообразных вредных веществ или неправильная эксплуатация технических устройств и сооружений, повлекшая за собой загрязнение или изменение свойств воздуха.

· Загрязнение морей и водных источников вследствие сброса веществ и материалов, которые имеют вредоносное воздействие на состояние здоровья человека или других живых ресурсов.

· Отравление или загрязнение земельных площадей вредоносными продуктами хозяйственной деятельности вследствие неправильного использования и применения удобрений или ядохимикатов, а также возникшие вследствие неаккуратной их транспортировки.

· Уничтожение или нанесение ущерба естественному или искусственно созданному лесному фонду в результате неправильного или неаккуратного обращения с огнем или другими источниками потенциальной опасности.

· Незаконная вырубка леса или уничтожение отдельных видов растительной их части, совершенные в значительных размерах, нарушающие общий баланс природной среды.

· Незаконная охота или истребление животных, нанесение ущерба в крупных размерах, а также с применением транспортных средств или взрывчатых веществ, отравляющих газов, применяемых в отношении фауны лесов и заповедников.

· Незаконный вылов рыбы или морских млекопитающих, а также растительности, если они влекут за собой нанесение крупного ущерба и производятся с использованием самоходных транспортных средств, химических или взрывчатых веществ.

· Производство лесоповала, сооружение незаконных строительных конструкций (дамб, мостов), если они повлекли за собой массовую гибель рыбы и других существ водной среды.

· Производство вредных для окружающей среды отходов, их неправильная транспортировка и хранение, а также утилизация с помощью выброса в окружающую среду.

· Незаконное или неаккуратное обращение с материалами радиоактивного воздействия.

· Нарушение норм безопасности и санитарных правил, которые установлены действующим федеральным законодательством.

В соответствии с Уголовным кодексом, наказанию подлежат такие экологические преступления:

· Нарушение правил безопасного использования микробиологических агентов или токсинов, повлекших за собой причинение вреда состоянию здоровья людей, распространение различных эпидемий, а также тяжких последствий, в том числе наступление смерти человека.

· Отклонение от норм ведения ветеринарной деятельности, повлекшее за собой распространение эпизоотий или другие тяжкие последствия, носящие характер эпидемии и охватывающие целые поголовья на больших территориальных участках.

· Нарушение правил, которые установлены в охране рыбных запасов, повлекших за собой массовую гибель популяции рыбы или других водных существ, а также значительное уничтожение их кормовых запасов.

· Уничтожение местообитаний животных и организмов, которые занесены в Красную книгу.

· Нарушение установленного режима территорий или объектов, находящихся под охраной, и причинение существенного ущерба этим природным ресурсам.

· Нарушение установленных правил как следствие осуществления производственной деятельности или выполнения других работ, повлекших за собой изменение радиационного уровня и причинение ущерба здоровью людей или к массовому уничтожению популяций животных и других организмов.

· Нарушение способов и правил хранения, утилизации вредных соединений и отходов, которые способны нести угрозу для людей или природной среды и влекут загрязнение и отравление, причинившее вред состоянию здоровья человека или приведшее к массовому уничтожению животных. А также если они были совершены в зонах с чрезвычайной экологической ситуацией или бедствием и повлекли за собой смерть человека либо массовые эпидемии.

· Загрязнение водных ресурсов, повлекшее причинение ущерба рыбным запасам, животному и растительному миру, а также близлежащим лесным или хозяйственным угодьям, особенно если был нанесен вред состоянию здоровья человека или наступила его смерть.

· Загрязнение атмосферы путем выброса в воздух отравляющих веществ, повлекшее за собой тяжкие последствия.

· Порча земли, которая повлекла значительное причинение ущерба природным ресурсам, животным и людям, проживающим на этих территориях.

· Нарушение установленных правил охраны и пользования недрами земли, включающее незаконную добычу ископаемых или нарушение правил для их использования или строительства, наносящего необратимый ущерб окружающей среде.

· Незаконная охота, направленная на причинение крупного ущерба или истребление популяций животных, птиц, а также производимая на территории заповедников или заказников.

· Незаконная вырубка деревьев и кустарников, приведшая к исчезновению или к угрозе исчезновения отдельных видов.

· Уничтожение лесных насаждений и массивов в результате неосторожного использования огня.

1. Закон РФ об охране окружающей природной среды.

2. Закон РСФСР о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

1. Загрязнение окружающей природной среды: Граждане - от 1 до 5; должностные лица – от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда.

2. Нарушение санитарного законодательства РФ: Граждане от 1 до 3; должностные лица – до 8 минимальных размеров оплаты труда.

3. Превышение нормативных предельно-допустимых вредных воздействий на человека и окружающую природную среду: Граждане – от 1 до 5; должностные лица от 3 до 10 минимальных окладов.

2. Кодекс административных правонарушений (КоАП) РСФСР.

1. Самовольное занятие земельных участков лесного фонда: Граждане - от 1 до 3; должностные лица – от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда.

2. Самовольное занятие водных объектов; самовольное водопользование; переуступка права водопользования: Граждане до 0,5; должностные лица – до 1 минимального размера оплаты труда.

3. Порча земель: Граждане – от 3 до 5; должностные лица от 3 до 5 минимальных окладов.

2. Закон об охране окружающей природной среды.

1. Бесхозяйственное использование земель: должностные лица – до 1 минимального размера оплаты труда.

2. Нарушение требований пожарной безопасности: Граждане до 0,5; должностные лица – до 1 минимального размера оплаты труда.

3. Уничтожение растений и животных, занесенных в Красную книгу РФ, Международную Красную книгу, Красные книги республик: Граждане – от 1 до 5; должностные лица от 3 до 10 минимальных окладов.