Разъяснения судебных органов, судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 г. № 14 // Российская газета. - 1998 г. - 24 ноября.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства"// Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. № 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)" "// Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов» от 26 июля 2007 г. № 45 "// Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Астафьева О.Е. Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды: учебник для студ. Учреждений высш. проф. Образования. – М.: Издат. Центр «Академия», 2013. [Электронный ресурс] – Режим доступа:. ЭЧЗ "Библиотех". - ISBN 978-5-7695-9505-9.

Васянович А.В. Правовое регулирование элементарных функций управления природопользованием и охраной окружающей среды: Учебное пособие. – Иркутск: Российская академия правосудия, 2012. – 157 с.

Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 года): Информационный обзор / В.А.Коптюг. – Новосибирск: СО РАН, 1993.

Тема 9. Регулирование деятельности системы управления природопользованием.

1. Система органов управления природопользованием. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере природопользования.

2. Ресурсные и экологические факторы при развитии и размещении производительных сил, планирования территориального развития.

3. Правовые основы обеспечения экологической безопасности государства.

4. Проблемы и перспективы развития правовой основы системы управления природопользования.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ (1993), природопользование относится к предметам совместного ведения, общественные отношения в этой сфере регулируются федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Соответственно строится система органов власти, уполномоченных в сфере природопользования.

Функции этих органов многообразны. Это и решение элементарных задач управления (учет и оценка природных ресурсов, организация из предоставление в пользование, организация воспроизводства природных ресурсов либо базы знаний о них; надзор и контроль), и решение комплексных задач (планирование территориального развития, например).

Синтетическими являются многие задачи: строительство магистрального нефтепровода; управление рекреационными ресурсами; экологически обоснованное планирование пространственного развития городов и поселков, субъектов Российской Федерации, да и страны в целом. Генеральный план любого населенного пункта также предполагает увязывание интересов не только различных социальных групп населения, бизнеса, власти, но и учет особенностей местных экосистем, ресурсной обеспеченности.

Проблемы правового обеспечения системы управления природопользования известны. Это и фрагментарность законодательства, противоречия в законодательстве, запоздалая реакция законодателя на изменения реальной жизни. Однако эти проблемы решаемы и решаются.

«В условиях отсутствия удовлетворения потребностей большинства населения мира в полноценном питании, чистой воде, благоустроенном жилище, средствах передвижения и образовании, то есть того, что имеет осредненный «золотой миллиард», реальными целями глобального управления природопользованием на ближайшие годы можно определить: снижение потерь природных ресурсов, развитие ресурсосберегающих и природоохранных технологий, обеспечение полного воспроизводства воспроизводимых ресурсов, открытие новых источников и видов ресурсов, в первую очередь, энергетических ресурсов. Для России ресурсосбережение становится главной ближайшей целью, поскольку энергоемкость производства продукции у нас значительно выше, чем в Америке, Европе и Японии.

Варианты концепции природопользования, по главной сути, чрезвычайно просты. Или «после нас хоть потоп», или «так, чтобы потомкам было не хуже»»[41].

1. В чем заключается экологическая функция государства?

2. Перечислите основные полномочия органов местного самоуправления в сфере управления природопользованием.

3. Какие органы государственной власти Республики Бурятия, Республики Тыва, Красноярского края, Забайкальского края, Иркутской области уполномочены в сфере управления природопользованием?

4. В каких странах СНГ и субъектах РФ приняты экологические кодексы?

5. Какие органы государственной власти наделены специальными полномочиями в сфере охраны озера Байкал как объекта Всемирного природного наследия?

7.Основной нормативный правовой акт, регулирующий в РФ вопросы планирования территориального развития?

8. Какими актами регулируются вопросы развития и размещении производительных сил?

9. Основные признаки экологической безопасности государства.

1. Составьте список органов исполнительной власти РФ, уполномоченных в сфере управления природопользования.

2. Какая структура подразделения органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере управления природопользованием, является оптимальной?

3. В свое время императрица Екатерина II придумала девиз для корпуса землемеров – «каждый при своем». Какой девиз в наше время уместен для Министерства природных ресурсов и экологии РФ?

4. Сформулируйте основные принципы планирования территориального развития РФ.

5. В чем заключаются основные недостатки правового регулирования публичных слушаний по вопросам территориального планирования в РФ?

6. Сформулируйте основные критерии эффективности природоресурсного законодательства.

Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Российская газета – 2002. – 12 января.

Об особо охраняемых природных территориях: федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. -№12. - Ст.1024.

Экологическая доктрина Российской Федерации (утв. Распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р) // Российская газета. - 2002 г. – 18 сентября.

Боголюбов С.А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник / С. А. Боголюбов, Е. А. Позднякова. - М.: Юрайт, 2015. - 394 с.

Государственный доклад “О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2009 году” // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. - 2010 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=118397 (дата обращения 30.01.2011 г.) (и следующие ежегодные издания).

Ландшафтное планирование: инструменты и опыт применения / А.Н.Антипов, В.В.Кравченко, Ю.М.Семенов и др. - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2005. – 165 с.

Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития: научное издание / Моск. гос. юрид. ун-т им. О. Е. Кутафина; ред. Н. Г. Жаворонкова. - М.: Норма: Инфра-М, 2014. - 159 с.

Тема 10. Цели и задачи природоохранительного права. Правовые основы охраны окружающей природной среды.

1. Понятие и правовое обеспечение устойчивого развития.

2. Цели и задачи природоохранительного (экологического) права.

3. Конституционные нормы охраны окружающей среды. Принципы права, регулирующего отношения в сфере охраны природы.

4. Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления», другие источники природоохранительного права.

Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: