Виды социального обеспечения

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества. Виды социального обеспечения - предоставление какого-то блага имущественного (деньги, вещи, услуги) или неимущественного (например, психологическая помощь) характера нуждающемуся гражданину с целью его содержания или для оказания ему помощи в денежной или натуральной форме. Предоставление имущественного или неимущественного блага осуществляется тем категориям физических лиц, которые, по мнению государства, утратили собственный источник средств к существованию, либо они определенными средствами располагают, но не в должном объеме. Отсюда любой вид социального обеспечения обладает качеством государственного иждивения. Предоставление определенного блага нуждающемуся гражданину преследует цель:

оказать человеку (субъекту права социального обеспечения) государственную помощь, так как он находится в трудной жизненной ситуации; обеспечить содержание человека, то есть предоставить ему необходимые и достаточные для естественного существования средства (например, комплекс услуг в домах для престарелых, инвалидов, детских (специализированных) дошкольных учреждениях). Виды социального обеспечения делятся на две группы: Социально-обеспечительная помощь. Помощь по системе права социального обеспечения оказывается тем категориям нуждающихся, которые, согласно цели этого вида предоставления, 1, имеют определенный источник средств к существованию, но этот источник был ими временно утрачен и должен быть восстановлен в связи с объективной возможностью устранения причины необеспеченности; 2, помощь оказывается в тех случаях, когда нуждающиеся обладают постоянным источником средств к существованию, но его размер очень мал и не в состоянии обеспечить алиментарное существование; 3, помощь может предоставляться и тогда, когда лицо, возможно, не утрачивает постоянный или основной источник средств к существованию, но в силу сложившихся, как правило, непредвиденных, экстраординарных обстоятельств, оказывается в состоянии нуждаемости, например, в результате расстройства здоровья, стихийных бедствий и катастроф и в других случаях. Социально-обеспечительное содержание. Преследует цель предоставить человеку а) необходимые и б) достаточные для жизнесуществования средства. Это значит, что государство обязуется направить в адрес нуждающегося, дать ему то, без чего естественное существование человека как биосоциального организма невозможно. Соц-обесп.содержание предоставляется тем, кто, еще не в состоянии приобрести самостоятельный источник средств к самообеспечению, либо уже не в состоянии самостоятельно себя обеспечить.Отличие социально-обеспечительной помощи от социально-обеспечительного содержания состоит в том, что она не предоставляется на постоянной основе, а если это и имеет место быть, то соответствующие средства или мероприятия предоставляются или осуществляются наряду, а не вместо утраченного или еще не приобретенного самостоятельного источника средств к существованию. Главное отличие этих видов социального обеспечения состоит в том, что помощь, по общему правилу, имеет: а) временный характер; б) не является основным или ведущим источником средств к существованию. К социально-обеспечительной помощи относятся: 1) пособия; 2) компенсации; 3) льготы; 4) некоторые виды социальных и медицинских услуг за счёт средств фонда обязательного медицинского страхования; 5) предоставление предметов первой необходимости (одежда обувь, продукты питания) малоимущим гражданам и семьям. Социально-обеспечительное содержание сводится к двум видам: 1) пенсии; 2) часть социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания населения. Основанием деления видов социального обеспечения является их форма: денежная: 1) все виды и разновидности пенсий; 2) пособия во всех их разновидностях; и натуральная: 1) содержание граждан пожилого возраста и инвалидов в домах (интернатах, пансионатах) для престарелых и инвалидов; 2) санаторно-курортное лечение, иные виды медицинских услуг; 3) предметы первой необходимости; 4) компенсации, например, в виде предоставления жилья, утраченного в связи со стихийными бедствиями, радиационными катастрофами и т.д.; 5) льготы, в частности, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, внеочередное бытовое обслуживание и т.д. Таким образом, законодательство закрепляет лишь шесть видов социального обеспечения: 1) пенсии; 2) пособия; 3) социально-обеспечительные компенсации; 4) льготы; 5) социальные и медицинские услуги; 6) предметы первой необходимости. Каждый из указанных видов, как правило, состоит из определенного числа разновидностей. Причем, если виды социального обеспечения имеют устойчивый, стабильный характер, то их разновидности постоянно изменяются, варьируются в зависимости от конкретных политических, экономических и других условий, в которых находится государство на определенном этапе его исторического существования.

52.Ответственность за нарушения законодательства в области охраны труда, общая
характеристика?

Гражданско-правовая ответственность. Гражданский кодекс РФ предусматривает только один вид гражданско-правовой ответственности за нарушение норм трудового законодательства. Статья 151 предоставляет суду право возложить на виновное лицо обязанность денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права или другие принадлежащие гражданину нематериальные блага.

В подтверждение можно привести п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10: суд вправе обязать работодателя компенсировать причиненные работнику нравственные, физические страдания в связи с незаконными увольнением, переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отказом в переводе на другую работу в соответствии с медицинскими рекомендациями и т.п.

Положения об обязанности компенсации морального вреда работника конкретизированы в положениях ст. 237 ТК РФ. Размер компенсации морального вреда определяется соглашением между работодателем и пострадавшим работником либо устанавливается судом в процессе рассмотрения соответствующих исковых требований работника.

К работодателю можно применить также нормы Гражданского кодекса РФ о возмещении вреда в случае, когда он был причинен здоровью работника в рамках несчастного случая на производстве.

Если причинение вреда не является результатом несчастного случая, речь может идти о применении норм уголовной ответственности за нанесение вреда здоровью.

Но поскольку за совершенное преступление в уголовном праве подлежит ответственности только физическое лицо (гражданин или должностное лицо), такие случаи исключены из сферы действия трудового права и не могут считаться ответственностью сторон в рамках трудовых отношений.

Применение норм ГК РФ к возмещению вреда здоровью работника в результате несчастного случая на производстве возможно, если выплаты ФСС РФ страховой суммы не покрывают весь размер причиненного вреда. Например, если средний заработок работника до наступления страхового (несчастного) случая значительно превышал предусмотренный бюджетом максимальный размер выплат. Пострадавший работник может предъявить работодателю иск с требованием компенсации этой разницы.

Административная ответственность наиболее широко применяется в сфере трудовых отношений.

За нарушение законодательства о труде и об охране труда ответственность предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ. Под состав правонарушения по этой статье подпадает любое несоблюдение работодателем требований трудового законодательства, начиная от установления промежутка между выплатами заработной платы не реже, чем раз в 15 дней, и заканчивая отсутствием в организации трудовых книжек, превышением установленной продолжительности рабочего времени для работников и привлечением к сверхурочным работам незаконно и без оформления. Разумеется, под действие этой статьи подпадает и сфера охраны труда. Как это выражено конкретно, вы узнаете из таблицы на с. 139.

За нарушение законодательства о труде предусмотрены штрафные санкции, а также дисквалификация, т.е. лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом (ст. 3.11 КоАП РФ).

Дисквалификация как административное наказание применяется к должностным лицам, выполняющим управленческие функции в организациях, имеющим соответствующие полномочия и зону ответственности согласно внутренним документам организации. Наказание в виде штрафа за административные правонарушения может применяться как к юридическим лицам - работодателям, так и к их представителям - должностным лицам.

Уголовная ответственность устанавливается в некоторых наиболее серьезных случаях нарушения законодательства о труде и несоблюдения прав граждан в сфере труда. Преступления в данной сфере отнесены к преступлениям против конституционных свобод и прав человека и гражданина.

Уголовным преступлением в сфере охраны труда УК РФ называет нарушение правил охраны труда, совершенное по неосторожности и повлекшее за собой причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (ст. 143). За совершение названного преступления в ряду иных наказаний (штраф и лишение свободы) может быть применено лишение виновных лиц права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

К гражданско-правовой ответственности может быть привлечен представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной. Ответственность заключается в возмещении убытков, причиненных работодателю, размер которых определяется судом (ст. 417 ТК РФ).

В остальных случаях материальный ущерб, причиненный работодателю, возмещается в соответствии с правилами о материальной ответственности сторон трудового договора. Разумеется, это правило относится и к охране труда.

К дисциплинарной ответственности работник привлекается лишь в случае совершения им дисциплинарного проступка: неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ).

Привлечь работника к дисциплинарной ответственности можно при наличии в совокупности следующих условий:

- действия работника нарушили или не соответствовали предписаниям законодательства, обязанностям по трудовому договору или основанным на них распоряжениям работодателя. Если распоряжения работодателя закону не соответствовали, то и отказ работника выполнять его поручения нарушением признаваться не могут;

- в результате действий работника причиняется ущерб работодателю имущественного и (или) организационного характера (повреждение имущества или нарушение правил внутреннего распорядка в части рабочего времени, времени прихода на работу и т.д.);

- есть причинно-следственная связь между действиями работника и ущербом работодателя (одни непосредственно порождают другие или выражаются в них);

- действия работника являются виновными, т.е. совершены им умышленно или по неосторожности.

Если в поведении работника отсутствует вина в какой-либо форме, у работодателя нет оснований для применения к нему дисциплинарного взыскания.

Работодатели не могут применять к работнику какие-либо дополнительные виды дисциплинарных взысканий, кроме установленных ст. 192 ТК РФ (замечание, выговор, увольнение). При этом даже формулировка в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности "строгий выговор" вместо выговора позволяет судам в определенных случаях отменять такие приказы. В ТК РФ понятия "строгий выговор" нет.

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени его болезни, нахождения в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу (ст. 193 ТК РФ).

Работодатель запрашивает у работника письменное объяснение о причинах и условиях совершения проступка. В случае отказа работника от дачи объяснительной составляется соответствующий акт.

Рассмотрев обстоятельства совершения проступка, объяснения работника и других сотрудников организации, работодатель устанавливает степень вины работника в содеянном, меру нанесенного им ущерба. На основе этих фактов он принимает решение о назначении работнику определенного дисциплинарного наказания.

Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка. Гражданин, заключивший трудовой договор (контракт) с работодателем (предприятием, учреждением, организацией независимо от организационно-правовой формы собственности), обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности и соблюдать трудовую дисциплину. Функции дисциплинарной ответственности: регулятивная — направлена на формирование поведения сотрудника (работника), на определение границы между правомерным и противоправным исполнением своих трудовых обязанностей; превентивная — предупреждение нарушения трудовой дисциплины как самим лицом, которое подвергается дисциплинарной ответственности (частная превенция), так и другими сотрудниками (работниками) (например, за счёт создания впечатления о неотвратимости наступления ответственности как результата определённых действий); карательная — предполагает наложение на субъекта, несущего ответственность, неблагоприятных для него моральных (выговор) или организационных (дисциплинарное увольнение) последствий. Действующим законодательством запрещается применение штрафа и перевода на нижеоплачиваемую должность в качестве дисциплинарного взыскания; восстановительная и воспитательная — формированием у лица убеждения о недопустимости совершения действий, влекущих дисциплинарную ответственность.

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...

Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: