Тема №8. РСЧС, предназначение, структура, задачи. Отработка правил поведения по сигналам ГО и РСЧС.

Рост количества и масштабов аварий, катастроф и стихийных бедствий, числа их жертв, а также ущерб, наносимый ими экономике страны стал сегодня объективной реальностью.

В сложившихся условиях, во-первых, крайне важно иметь верный курс по снижению риска ЧС, во-вторых, тщательно выверять все предлагаемые к реализации мероприятия по их предупреждению, защите населения и территории.

Проблема предотвращения и ликвидации ЧС приобретает общенациональное значение, а для противодействия им требуется создание специального органа управления и единой общегосударственной системы.

РСЧС, история создания.

-4 октября 1932 г образована МПВО (местная противовоздушная оборона) СССР – прототип ГО (гражданской обороны), с 1999 г: день 4 октября – «День ГО».

-2.07.1941 г – вышло Постановление СНК СССР «О всеобщей обязательной подготовке населения к ПВО».

-июль 1961 г – МПВО преобразована в ГО СССР.

-15.07.1963 г – созданы ВЦОК по ГО п.Новогорск, Московской области

-27.12.1990 г – образован Российский корпус спасателей, с 1999 г: 27 декабря – «День спасателя РФ».

-апрель 1992 г – создана РСЧС – Российская система по предупреждению и действиям в ЧС.

-9.12.1992 г – создана Академия гражданской защиты, п.Новогорск,Московской области.

-10.01.1994 г – создано МЧС – Министерство по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий – Сергей Кужугетович Шойгу, министр.

-5.11.1995 г – Постановление Правительства РФ №1113 о преобразовании РСЧС в «ЕГС предупреждения и ликвидации ЧС – РСЧС»(единую государственную систему).

-12.02.1998 г – принят ФЗ «О ГО», который объединил 2 структуры – ГО и РСЧС в единое министерство – МЧС РФ.

РСЧС решает задачи только мирного времени на основе ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» - 1994 г.

В июле 1995 г принят ФЗ «Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей».

В июле 1996 г вышло Постановление Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС», которое стало одним из важных в системе обучения населения.

Задачи РСЧС:

1.Проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС.

2.Проведение мероприятий по защите от ЧС:

-инженерная защита;

-РХБЗ(радиационная,химическая и биологическая защита);

-эвакомероприятия;

-организация оповещения и информирования населения.

3.Обеспечение готовности к действиям ОУ(органов управления), сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС.

4.Подготовка населения к действиям в ЧС.

5.Ликвидация ЧС.

6.Социальная защита населения, пострадавшего в ЧС.

Структура РСЧС:

РСЧС состоит из подсистем и уровней.

Подсистемы: - территориальные – субъектов РФ;

-функциональные – министерств и ведомств.

Уровни:

1.Федеральный –главный орган - МЧС РФ;

2. Региональный – региональные центры МЧС (9 регионов: Москва, Санкт-Петербург, Ростов, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск);

3.Территориальный –Главные Управления МЧС области, края;

4.Местный – районные ОГЗ(отделы гражданской защиты)

5.Объектовый – отдел или специально назначенное лицо (Постановление Правительства РФ №782 от 10.07.1999 г).

Каждый уровень имеет координирующий орган, постоянно действующий ОУ, силы и средства, резервы материальных и финансовых ресурсов, системы оповещения и связи.

Координирующий орган на федеральном уровне – Межведомственная комиссия по ЧС, на остальных уровнях – Комиссии по ЧС (зам.губернатора).

Постановления Правительства:

-№1340 от 10.11.96 г «О порядке создания и использования материальных и финансовых резервов при ликвидации ЧС природного и техногенного характера»;

-№1730 от 29.05.97 г «О резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера» - 5% от общего резерва Правительства - для КЧС.

Режимы работы РСЧС:

1.Режим повседневной деятельности - работа по предупреждению ЧС, обучение населения действиям в ЧС;

2.Режим повышенной готовности – возникновение угрозы беды;

3.Режим ЧС.

Силы и средства РСЧС:

I. Силы и средства наблюдения и контроля:

- Органы госнадзора и контроля (гостехнадзор, санэпидемнадзор, пожарный надзор,энергонадзор и др.);

- инспекции по безопасности на всех видах транспорта;

- службы мониторинга окружающей среды.

II. Силы и средства ликвидации ЧС:

- силы постоянной готовности(пожарные, аварийно-спасательные службы,скорая,);

- части и подразделения ОВД(органов внутренних дел)

- войска МЧС;

-войсковые части ВС РФ(вооруженных сил);

- нештатные аварийно-спасательные формирования;

- невоенизированные формирования ГОГО(гражданские организации гражданской обороны).

За время своего существования РСЧС подтвердила целесообразность ее создания. В целостную систему были объединены все силы и средства, которые ранее действовали разрозненно.

Создание РСЧС позволило развернуть единую нормативно-правовую базу по предупреждению и ликвидации ЧС.

- повысились возможности войск МЧС

- созданы региональные ПСС (поисково-спасательные службы)

- создана авиация МЧС

Создан центр управления в кризисных ситуациях

ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12 1994г.

Обязанности граждан в области защиты от ЧС:

1. Соблюдать законодательство в области защиты от ЧС.

2. Соблюдать меры безопасности в быту, на работе.

3. Изучать основные способы защиты от ЧС, приемы оказания ПМП, правила пользования СИЗ.

4. Выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС.

5. Оказывать помощь в проведении АС ДНР.

Права граждан в области защиты от ЧС:

1. Право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае ЧС.

2. Право на использование СКЗ и СИЗ для защиты от ЧС.

3. Право на информацию о риске и мерах необходимой безопасности.

4. Право на участие в мероприятиях по ликвидации ЧС

5. На возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в случае ЧС.

6. На медицинское обслуживание, компенсации и льготы за работу в зонах ЧС.

7. На бесплатное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб при ликвидации ЧС.

8. На пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности и потери кормильца.

Вопросы для контроля:

1. Назначение «РСЧС», задачи

2. Состав РСЧС

3. Силы и средства РСЧС

4. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС.

Тема №9. Основные понятия, определения и задачи ГО.

ГО (гражданская оборона) – это система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий.

ГО является составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время.

История ГО берет свое начало с 4 октября 1932г., когда была создана МПВО(местная противовоздушная оборона) СССР, с 1999г. 4 октября: «День ГО». В июле 1961г. МПВО преобразовано в ГО СССР.

Прогноз основных опасностей до 2020г.:

Россия в начале 21 века живет в условиях всевозрастающего числа ЧС самого разнообразного характера.

Ежегодно в результате террористических актов, военных конфликтов, пожаров и ДТП страна теряет свыше 50 тыс. человек, более 250 тыс. человек получают травмы.

Социально экономический кризис 90-х годов, вызвал устойчивый рост ЧС техногенного характера, среди которых доминируют:

- транспортные аварии – 25-32%,

- пожары, взрывы оборудования – 8-39%,

- аварии с выбросом АХОВ(аварийных химически-опасных веществ) – 8-12%

- аварии на КЭС(коммунально-энергетических сетях) – 7-15%.

Ежегодно происходит 250 природных катастроф, из них:

- наводнения – 35%

- ураганы, бури – 19%

- сильные дожди – 14%

- землетрясения – 8%

- оползни, обвалы, сели, снегопады – 21%

1. Терроризм – становится более распространенным, организованным и изощренным. Рост незарегистрированного оружия, увеличение числа незаконных вооруженных формирований, создают предпосылки для увеличения террористических актов. Возникает опасность применения террористами ядерного оружия, применения достижений НТП(научно-технического прогресса).

2. Опасности военного характера

Здесь реальную опасность для России представляют очаги напряженности вдоль границ, которые могут перерасти в очаги приграничных и внутренних конфликтов.

Особенность войн 21 века – использование ВТО (высокоточного оружия), активные действия диверсионных разведывательных сил, военные действия приобретут все больший пространственный характер.

3. Техногенные ЧС

Износ оборудования в большинстве сфер промышленности достиг 70%, поэтому будет увеличиваться количество аварий.

Сложилось критическое положение с условиями и безопасностью труда.

Около 5 млн. человек – 17% всех работающих, продолжают трудиться в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам по уровню содержания ВВ (вредных веществ) в воздухе, шума, вибрации параметров микроклимата и другим показателям, что может увеличить количество ЧС.

Рост количества транспорта также ведет к увеличению числа ДТП (дорожно – транспортных происшествий).

4. Стихийные бедствия

В следствии увеличения концентрации парниковых газов (СО) Землю ожидает глобальное потепление климата, за 21 век на 1,2-3,5 градуса, что приведет к таянию вечной мерзлоты (60% территории России), загрязнению поверхностных и подземных вод, возникает опасность проседания грунта и аварий на нефтегазодобывающих сооружениях.

Наибольшую опасность представляют в России:

- Наводнения – подвержено 746 городов

- оползни и обвалы – 725 городов

- землетрясения – 103 города

- смерчи – 500 городов

- сильные осадки – Кавказ, Ставрополь, центральные районы Поволжья.

5. ЧС социального характера

Сокращается СПЖ (средняя продолжительность жизни), низкая рождаемость и растущая смертность приводит к уменьшению численности населения, ожидается сокращение численности подростков до 16 лет с 20 млн. в 2000г. до 14 млн. в 2020г., что создает угрозу национальной безопасности – уменьшению призывников. Ожидается дальнейшее повышение вспышек эпидемий, возможно возникновение пандемий гриппа, которые происходят с интервалом в 10-40 лет. Не менее серьезная опасность – СПИД, каждый год число инфицированных удваивается, к 2005г. – 10млн. человек.

Растет наркомания.

Таким образом, роль ГО в современном мире неуклонно повышается.

Основные задачи ГО:

1. Обучение населения способом защиты от военных действий.

2. Организованное оповещение населения об опасностях.

3. Эвакуация населения и материальных ценностей.

4. Предоставление населению убежищ и СИЗ.

5. Проведение АС ДНР.

6. Проведение маскировочных мероприятий.

7. Обеспечение пострадавшего населения.

8. Борьба с пожарами.

9. Обнаружение и обозначение районов РХБЗ.

10. Срочное захоронение трупов.

11. Проведение мероприятий по устойчивому развитию экономики.

План ГО объекта является основным рабочим документом штаба ГО, к нему прилагаются различные документы и схемы. Из этих общих задач ГО в настоящее время выделяют:

3 главных задачи ГО:

1. Защита населения от ЧС мирного и военного времени.

2. Обеспечение устойчивой работы экономики.

3. Проведение АС ДНР (аварийно – спасательных и других неотложных работ).

Руководство организацией и ведение ГО осуществляет Правительство РФ через МЧС. Существуют войска МЧС (55тыс.чел.)

Руководитель любого объекта является начальником ГО своего объекта.

Ведение ГО на территории РФ или в отдельных ее районах начинается:

- с момента объявления состоянии войны

- с фактического начала военных действий

- с введения Президентом военного положения в РФ или отдельном районе.

Для выполнения мероприятий ГО создаются федеральные, республиканские, областные, городские, районные, объектовые службы ГО.

Силы ГО:

1. Войска ГО и ГОГО(гражданские организации гражд.обор).

2. ВС РФ, другие войска

3. Аварийно-спасательные службы и формирования.

Права и обязанности граждан РФ в области ГО:

1. Изучать способы защиты от опасностей военных действий

2. Принимать участие в проведении мероприятий по ГО

3. Оказывать содействие органам государственной власти в решении задач ГО.

ГО является делом всенародным. Обучение по ГО является обязательным для всех граждан РФ.

В результате изучения ГО студенты должны знать:

1. Способы и средства защиты от современных С.П (средств поражения).

2. Сигналы оповещения ГО и порядок действия по ним.

3. Правила поведения в зонах РХБЗ (радиационного,химического и биологического заражения).

4. Особенности защиты детей.

Вопросы для контроля:

1. Определение ГО, история создания в РФ.

2. Прогноз опасностей в России до 2020 г.

3. Основные задачи ГО, главные задачи.

4. Обязанности граждан РФ по ГО.

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: