Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия





 

Тема 2. Понятие и система местного самоуправления

 

Цели: 1) уяснение понятия, сущностных характеристик и признаков местного самоуправления как специфического социально-правового феномена; 2) ознакомление с основными теориями местного самоуправления; 3) понимание местного самоуправления в качестве основы конституционного строя, формы народовластия и права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения; 4) понимание системы местного самоуправления и особенностей каждого её элемента; 5) ознакомление с организационными формами осуществления местного самоуправления, предусмотренными действующим законодательством.

Задачи: 1) выявить полученный уровень знаний обучающихся по вопросам программы; 2) применить усвоенный обучающимися материал при решении практических задач и выполнении заданий.

 

Контрольные вопросы

1. Понятие и сущность местного самоуправления.

2. Основные теории местного самоуправления: теория свободной общины; общественная (хозяйственная) теория самоуправления; государственная теория самоуправления; дуалистическая теория; теория юридических лиц.

3. Местное самоуправление как основа конституционного строя.

4. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

5. Местное самоуправление как форма народовластия.

6. Понятие системы местного самоуправления и ее состав.

7. Организационные формы осуществления местного самоуправления.

 

Перечень тем докладов

 

1. Основные теории местного самоуправления: сравнительный анализ.

2. Значение земской реформы Александра II в формировании идей местного самоуправления в дореволюционной России.



3. Значение городской реформы Александра II в формировании идей местного самоуправления в дореволюционной России.

4. Влияние контрреформ Александра III на судьбу отечественного муниципализма.

5. Советский период развития государственного управления на местах.

6. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» 1990 года и его значение для развития отечественного местного самоуправления.

Рекомендуемая литература по теме

Основные нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Европейская хартия местного самоуправления: принята 15 октября 1985 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 15. – Ст. 1696.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в актуальной редакции) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 URL: http://www.pravo.gov.ru – 04.04.2017.

 

Исторические документы

1. О губернских и уездных земских учреждениях: положение утверждено Указом Александра II от 1 января 1864 г. // Полн. собр. законов Российской империи. Собр. 2. Т. XXXIX, № 40457. [Электронный ресурс] Интернет-портал. Электрон. дан. URL: http://historydoc. edu.ru/ catalog.asp? cat_ob_no= &ob_no =14334.

2. Городовое положение: утверждено Указом Александра II от 16 июня 1870 г. // Хрестоматия по истории России: с древнейших времен до наших дней / А.С. Орлов [и др.]. – М.: Проспект, 1999. – 592 с.

3. Положение о губернских и уездных земских учреждениях: утверждено указом Александра III 12 июня 1890 г. // Полн. собр. законов Российской империи. Собр. 3, Т. X, отд-ние 1, № 6927. [Электронный ресурс] Интернет-портал. Электрон. дан. URL:http://consti­tutions.ru/archives/4968.

4. Городовое положение: утверждено Указом Александра III от 11июня 1892 г. // Полн. собр. законов. Собр. 3. Т. XII, № 8708. [Электронный ресурс] Интернет-портал. Электрон. дан. URL: http:// www. hist.msu.ru/ER/Etext/ grd1892.htm.

5. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики: принята V Всерос. Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г. – [Электронный ресурс] URL: http://constitution.garant.ru/ his-tory/ ussr-rsfsr/1918.

6. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 апреля 1978 г.: принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 г. [Электронный ресурс] Интернет-портал. Электрон. дан. URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978.

7. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: закон СССР от 9 апреля 1990 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1990. – № 16. – Ст. 267.

8. О местном самоуправлении в РСФСР: закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 29. – Ст. 1010.

9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ: в ред. федер. закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. – № 35. – Ст. 3506 (утратил силу).

 

Основная литература

1. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. пособие / И.А. Алексеев, Б.Б. Адамоков, Д.С. Белявский, М.С. Трофимов.– М.: ИНФРА-М, 2017. – 254 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=546542;

2. Муниципальное право: Практикум для бакалавров / Отв. ред. В.В. Комарова, В.И. Фадеев. – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 160 с. Режим доступа: http://znanium.com/ bookread2.php?book=537939;

3. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата / Отв. ред. Г. Н. Чеботарев. – М.: Норма: ИНФРАМ, 2017. – 416 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=850749;

4. Соловьев, С.Г. Муниципальное право России: практикум: учебное пособие / Соловьев С.Г. – М.:НИЦ ИНФРА-М, 2017. – 158 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book =546542.

5. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 576 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=444790.

 

Дополнительная литература

1. Авакьян, С.А. Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. – 2015. - № 10. – С. 5-11.

2. Азовкин, И.А. Местные Советы в системе органов власти / И.А. Азовкин. – М.: Юрид. лит., 1971. – 272 с.

3. Барабашев, Г.В. Советское строительство / Г.В. Барабашев, К.Ф. Шеремет. – М. : Юрид. лит., 1988. – 560 с.

4. Барышкова, К.В. История государственного управления и муниципального самоуправления России: учеб. пособие / К.В. Барышкова, А.А. Подсумкова. – М.: Издательство «Омега-Л», 2008. – 224 с.

5. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. – М.: Наука, 1996. – 480 с.

6. Говорёнкова, Т.М. Читаем Велихова вместе / Т.М. Говорёнкова. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999. – 322с.

7. Возьмитель, А.А. Социальные факторы становления системы местного самоуправления в России / А.А. Возьмитель, П.И. Куконков // Власть. – 2014. - № 9. – С. 89-93. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-faktory-stanovleniya-sistemy-mestnogo-samoupravleniya-v-rossii;

8. Гарькавченко, О.Ю. Непосредственная демократия как форма осуществления местного самоуправления: некоторые вопросы теории / О.Ю. Гарькавченко // Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск № 35. – 2012. – С. 1-11. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/neposredstvennaya-demokratiya-kak-forma-osuschestvleniya-mestnogo-samoupravleniya-nekotorye-voprosy-teorii;

9. Горбатюк, Е.С. Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор / Е.С. Горбатюк // Вестник СПбУ. Серия 6: Политология. Международные отношения. – 2015. – Вып.1. – С. 21-27. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/ osnovnye-teorii-mestnogo-samoupravleniya-analiticheskiy-obzor;

10. Земское самоуправление в истории России: К 150-летию земской реформы: материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 22-23 мая 2014 г.). – М.: СПб.: ИРИ РАН; Центр гуманитарных инициатив, 2015. – 253, [3]с.

11. Кашапова, Н.Р. Право граждан на местное самоуправление / Н.Р. Кашапова // Международный научный журнал «Символ науки». – 2017. - №1. – С. 144-146. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/pravo-grazhdan-na-mestnoe-samoupravlenie;

12. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной – М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М,2015 - 672с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=513636;

13. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Л. П. Жуковской, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс».

14. Кузнецова, М.А. О системе муниципальных правовых норм. / М.А. Кузнецова // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2016. - №4. – С. 64-69. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/ article /v/

o-sisteme-munitsipalnyh-pravovyh-norm;

15. Мицык, Г.Ю. Форма осуществления власти органами местного самоуправления / Г.Ю. Мицык // Концепт. – 2015. – № 12. – С. 1-6. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/

forma-osuschestvleniya-vlasti-organami-mestnogo-samoupravleniya;

16. Муниципальное право России: учебник для академического бакалавриата / Под ред. А.Н. Кокотова. – М.: Издательство Юрайт, 2016. – 567 с.;

17. Мухаметов, Р.С. Местное самоуправление в России: основные этапы развития / Р.С. Мухаметов // Вопросы управления. – 2015. - № 5. – С. 36-41. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/mestnoe-samoupravlenie-v-rossii-osnovnye-etapy-razvitiya;

18. Петухов, Р.В. Местное самоуправление: опыт теоретического осмысления А.И. Васильчиковым и современные реалии / Р.В. Петухов // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2011. - №3. – С. 89-106. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/ article/v/mestnoe-samoupravlenie-opyt-teoreticheskogo-osmysleniya-a-i-vasilchikovym-i-sovremennye-realii;

19. Постовой, Н.В. Муниципальное право России: учебник. / Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор. – М.: Юриспруденция, 2016. Режим доступа: Справ.-прав. система «КонсультантПлюс»;

20. Соловьев, С.Г. Спорные вопросы системы идеалов современного местного самоуправления / С.Г. Соловьев // Юридическая наука. – 2015. - №2. – С. 36-43. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/spornye-voprosy-sistemy-idealov-sovremennogo-mestnogo-samoupravleniya;

21. Тимофеев, Н. С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. История и современность. Опыт России. – М.: Изд-во МГУ, 2005. – 176 с.

22. Чаннов, С.Е. Муниципальное право: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С.Е. Чаннов. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 326 с.

23. Чиркин, В.Е. Основы конституционного строя как фактор устойчивого развития России / В.Е. Чиркин // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. - №1. – С. 114-118. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/osnovy-konstitutsionnogo-stroya-kak-faktor-ustoychivogo-razvitiya-rossii;

24. Шугрина, Е.С. Понятие права на осуществление местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2008. - № 2. – С. 131-146. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/ponyatie-prava-na-osuschestvlenie-mestnogo- samoupravleniya;

25. Шустов, В.Г. Основные модели местного самоуправления / В.Г. Шустов // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. – 2011- №2. – С. 287-296. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/osnovnye-modeli-mestnogo-samoupravleniya;

26. Шустов, В.Г. Теории местного самоуправления – политологический контекст / В.Г. Шустов // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. – 2013. - № 2. – С. 244-250. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/teorii-mestnogo-samoupravleniya-politologicheskiy-kontekst;

27. Ягуткин, С.М. Зарубежный опыт местного самоуправления и возможность его применения в современной России / С.М. Ягуткин, Е.С. Ягуткина // Научные ведомости. Серия: Философия, Социология. Право. – 2012. - №14. – С. 233-239. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/zarubezhnyy-opyt-mestnogo-samoupravleniya-i-vozmozhnosti-ego-primeneniya-v-sovremennoy-rossii.

 

Тема 3. Функции и основные принципы организации местного самоуправления

 

Цели: 1) уяснение сущности функций местного самоуправления как приоритетных направлений муниципальной деятельности; 2) ознакомление с широким спектром функций местного самоуправления и особенностями каждой из них; 3) ознакомление с многообразием классификаций принципов местного самоуправления; 4) понимание сущности и специфики основных принципов местного самоуправления; 5) выявление закономерности внутрисистемных связей в единой системе данных принципов.

Задачи: 1) выявить полученный уровень знаний обучающихся по вопросам программы; 2) применить усвоенный обучающимися материал при решении практических задач и выполнении заданий.

 

Контрольные вопросы

 

1. Понятие и перечень функций местного самоуправления:

- обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

- управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного самоуправления;

- обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

- обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований;

- охрана общественного порядка;

- представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

2. Понятие, разнообразие классификаций и формулировок принципов организации местного самоуправления:

- принцип самостоятельности местного самоуправления;

- принцип организационной обособленности органов местного самоуправления от органов государственной власти;

- принцип невмешательства государственной власти в деятельность местного самоуправления;

- принцип обязательности наличия выборных органов в системе органов местного самоуправления;

- принципы неподчиненности одного муниципального образования другому в рамках двухуровневой организации муниципальной власти;

- принцип эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти;

- принципы субсидиарности и гарантированности местного самоуправления;

- принцип ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением и государством;

- принципы гласности и законности;

3. Необходимо объяснить закономерность внутрисистемных связей в единой системе основных принципов организации местного самоуправления в РФ.

Перечень тем докладов

1. Реализация функции охраны общественного порядка на территории муниципальных образований в современной российской действительности.

2. Муниципальная милиция (полиция): перспективы создания и основные направления деятельности.

3. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления: законодательное закрепление и проблемы реализации.

4. Эволюция идей самостоятельности муниципального управления и самоуправления:

- в дореволюционной России;

- после Революции 1917 года;

- во времена существования СССР;

- после распада СССР.

Рекомендуемая литература по теме









Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2019 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.