Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Муниципальная служба: понятие, принципы, правовые основы





Муниципальная служба ¾ профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности по исполнению ее полномочий и не являющаяся выборной.

Главная задача муниципальной службы – подготовка, принятие решений, исполнение и контроль решений по вопросам местного значения.

Принципы муниципальной службы:

1) Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Означает, что реализация интересов муниципального образования (например, строительство новой дороги) не должна затрагивать или ущемлять права человека (его право собственности, право на благоприятную окружающую среду).

2) Принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих. Профессионализм представляет собой всестороннее знание и владение практическими навыками в определенной области. Профессионализм муниципального служащего – это не только знание общей характеристики определенной сферы, в управлении которой он принимает участие, но и особенностей этой сферы, ее специальных функций и задач.

Принцип профессионализма и компетентности предполагает в деятельности муниципального служащего:

- наличие необходимого образования;

- практическое знание служащим своего дела;

- наличие необходимого стажа и опыта;

- знание структуры управления муниципальной службой, схем служебных взаимоотношений;

- качественное выполнение служащим функций, последовательное решение поставленных перед ним задач;

- постоянное совершенствование профессионализма.

3) Принцип равного доступа граждан к мун. службе.

Данный принцип означает, что муниципальным служащим может быть гражданин РФ, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Вместе с тем, провозглашенный принцип не означает автоматический механизм замещения должностей муниципальной службы. Реализация принципа равного доступа зависит от таких факторов как:

- наличие специального образования;

- знание Конституции РФ и законодательства;

- опыт работы;

- наличие вакансий и т.д.

4) Принцип единства основных требований к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций.

Данный принцип означает, что к муниципальным служащим в отдельных регионах РФ могут предъявляться кроме единых квалификационных требований (к знаниям, навыкам, стажу работы), требования, например, знания другого государственного языка.

5) Принцип ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Данный принцип находит свое выражение не только в нормативных правовых актах органов МСУ, но и в должностных инструкциях муниципальных служащих. В случае их неисполнения на муниципального служащего могут возлагаться дисциплинарные взыскания.

6) Принцип правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.

Данный принцип означает, что в отношении муниц. служащего законодательно закреплены условия поступления на муниц. службу, перевода и увольнения. Так, муниципальный служащий не может быть произвольно уволен, для перевода на другую должность необходимо получить его согласие.

Социальная защищенность, проявляется в том, что муниц. служащему полагается пенсионное обеспечение за выслугу лет (при условии определенного стажа), обязательное государственное социальное страхование на случай потери трудоспособности в период прохождения муниц. службы.

Согласно решению Набережночелнинского горсовета № 31/13 от 18.04.08 г. муниц. служащим могут быть представлены следующие дополнительные гарантии:

- Единовременная субсидия на приобретение или строительство жилья;

- Оплата стоимости путевки на санаторно-курортное лечение в связи с необходимостью после стационарного лечения;

- Единовременная выплата в связи с бракосочетанием, рождением ребенка;

- Единовременная выплата в связи со смертью муниципального служащего или члена его семьи.

7) Стабильность муниципальной службы.

Гражданин может находиться на мун. службе с 18 до 60 лет, соответствуя квалификационным требованиям, исполняя все обязанности и соблюдая запреты и ограничения. Соответствие или несоответствие замещаемой должности определяет аттестационная комиссия.

8) Принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих.

Означает, что муниципальная служба является публичной, и население должно знать о деятельности муниципалитета. Непременным условием этого является прием по личным вопросам, встречи в трудовых коллективах, по месту жительства, широкое освещение деятельности муниципальных служащих в СМИ.

9) Принцип внепартийности муниципальной службы. Муниципальный служащий не имеет права использовать свое должностное положение в интересах политических партий, использовать его преимущество для предвыборной агитации.

10) Принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.

Означает учет мнений различных общественных групп и отработку системы контактов с ними

Правовые основы муниципальной службы

- Конституция РФ – Глава 8 «Местное самоуправление

в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения…..» (статья 130)

- Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (с последующими изменениями и дополнения)» (№131-ФЗ- 6 октября 2003 г.)

- Закон РФ «О муниципальной службе в РФ» (№25-ФЗ- 2 марта 2007 г.)

- Закон РТ «О муниципальной службе в РТ» (№5-3РТ- 21 декабря 2007 г.)

- Устав г. Набережные Челны (№6/5 – 8 декабря 2005 г. – статья 48, 49)

- Решение городского Совета г. Наб.Челны «О муниципальной службе в г. Наб. Челны» (№31/13- 18 апреля 2008 г.)

- Кроме того, ряд федеральных законов, законов РТ, иных федеральных актов, затрагивающих вопросы местного управления.

- Муниципальные правовые акты

- Решение, принятое на сходах граждан.

- На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом РФ «О муниципальной службе в РФ».


66. Понятие муниципального служащего, его правовой статус

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий обязанности по должности муниципальный службы за денежное содержание за счет средств местного бюджета.

Требования:

- гражданин РФ;

- возраст от 18 лет (до 60).

Равный доступ граждан РФ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

1. Основные права муниципального служащего:

1. ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой муниципальной должности, с критериями оценки исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями последовательного должностного роста;

2. обеспечение организационно-технических условий работы;

3. оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством и трудовым договором;

4. отдых; выходные, праздничные дни;

5.получение информации (в установленном порядке), необходимых для исполнения обязанностей;

6. участие в конкурсе на замещение вакантной должности по своей инициативе;

7. повышение квалификации за счет местного бюджета;

8. ознакомление со своим личным делом и отзывами о работе;

9. пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.

2. Основные обязанности муниципального служащего:

Соблюдать Конституцию, Законы, Устав;

Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

Соблюдать правила внутреннего распорядка;

Соблюдать права и законные интересы граждан;

Не разглашать государственную тайну и конфедециальную информацию;

Поддерживать необходимый уровень квалификации;

Представлять сведения о доходах;

Соблюдать ограничение, не нарушать запреты.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

-прекращение гражданства РФ;

-непредставление сведений о доходах;

-предоставление подложных документов;

-наличие заболевания, препятствующие поступлению на муниципальную службу по заключению медицинского учреждения;

-признание недееспособным решением суда;

-осуждение к наказанию по приговору суда;

-близкого родства с муниципальным служащим в случае непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому.

4. Запреты, связанные с муниципальной службой

В связи с прохождением муниципальной службы запрещается:

1. Замещать должность муниципальной службы в случае избрания депутатом любого уровня;

2. Состоять членом органа управления коммерческой организации, если ему это не поручено;

3. Заниматься предпринимательской деятельностью;

4. Получать вознаграждения и подарки в связи с должностным положением;

5. Выезжать в командировки за чужой счет;

6. Использовать в личных целях муниципальное имущество;

7. Создавать в органах МСУ структуры политических партий и других общественных объединений (за исключением профсоюзов);

8. Принимать без письменного разрешения главы награды и почетные звания иностранных государств и международных организаций;

9. Допускать публичные высказывания, в том числе и в СМИ, в отношении органа МСУ и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности.

----------------------------------------------------------------
67. Муниципальная должность: понятие и виды

Муниципальные должности устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в регионе (РТ).

Как оговорено в Уставе г. Набережные Челны:

«Муниципальная должность – должность, предусмотренная Уставом муниципального образования с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за эти полномочия».

Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:(5-РТ 21.12.2007)

Высшие муниципальные должности муниципальной службы (5 группа) действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса
главные (4 группа) муниципальный советник 1, 2, 3 класса
ведущие (3 группа) советник мун. службы 1, 2, 3
старшие (2 группа) референт мун. службы 1, 2, 3
младшие (1 группа) секретарь мун. службы 1, 2, 3

Высшие муниципальные должности; (на примере г. Набережные Челны) ― руководитель и заместители руководителя Городского исполнительного комитета, руководитель аппарата горисполкома.

Главные муниципальные должности ― управделами Горсовета, начальники управлений.

Ведущие муниц. должности ― начальники отделов Горисполкома.

Старшие муниципальные должности ― главные и ведущие специалисты.

Младшие муниципальные должности ― специалисты 2 категории и т.д.

Квалификационные требования к муниципальным служащим (решение Горсовета №31/13 от 18.04.2008 «О муниципальной службе в г. Набережные Челны»):

по замещению муниципальных должностей

По высшим муниц. должностям мун. службы ― высшее профессиональное образование по специальности «ГиМУ» либо высшее профессиональное образование по специализации муниц. должностей или образование, считающееся равноценным, и стаж муниц. службы на ведущих муниц. должностях муниц. службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности на менее 5 лет;

По главным муниц. должностям муниц. службы ― высшее профессиональное образование по специальности «ГиМУ», либо по специализации муниц. должностей или образование, считающееся равноценным, и стаж муниц. службы на старших муниц. должностях муниципальной службы не менее 1 года или стаж работы по специальности не менее 2 лет;

По ведущим муниц. должностям муниц. службы ― высшее профессиональное образование по специальности «ГиМУ» либо по специализации муниц. должностей или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниц. службы на старших муниц. должностях муниц. службы не менее 1 года или стаж работы по специальности не менее 2 лет;

По старшим муниц. должностям муниц. службы ― высшее профессиональное образование по специальности «ГиМУ» либо по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, а также стаж работы по специальности не менее одного года;

по младшим муниц. должностям мун. службы ― высшее или среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.







Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2024 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.