Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Глава 5. Правовые основы и принципы Содружества независимых государств. Союз Беларуси и России





Республика Беларусь – субъект Союза Независимых Государств (СНГ)

Союз Беларуси и России

 

Республика Беларусь – субъект Союза Независимых Государств (СНГ)

Республика Беларусь является субъектом Содружества независимых госу­дарств. Правовой базой для создания СНГ явилось Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств», подписанное 8 декабря 1991 г. руководителями Беларуси, России, Украины. В этот же день, 10 декабря 1991 года, был денонсирован Договор 1922 года об образова­нии Союза Советских Социалистических Республик.

Дальнейшее расширение Содружества произошло после принятия 21 декабря 1991 г. Алма-Атинской Декларации, в которой Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казах­стан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина подтвердили свою приверженность целям и принципам Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.

Советом Глав государств СНГ 22 января 1993 г. принят Устав Содружества Независимых Государств (далее по тексту Устав), который вступил в силу для Республики Беларусь 18 января 1994 года.

Согласно ст. 7 и ст. 8 Устава государствами – учредителями Содружества являются государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года к моменту принятия Устава.

Государствами – членами Содружества являются те государства – учредители, которые принимают на себя обязательства по Уставу в течение одного года после его принятия Советом глав государств.



Членом Содружества может также стать государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.

На основании решения Совета глав государств к Содружеству в качестве ассоциированного члена может присоединиться государство, желающее участвовать в отдельных видах его деятельности, на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве.

В настоящее время в СНГ входят 12 из 15 республик бывшего СССР: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Ка­захстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменис­тан, Узбекистан, Украина.

Цели СНГ

 

Целями СНГ в соответствии со ст. 2 Устава является:

осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;

сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;

содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Согласно ст. 3 Устава для достижения целей Содружества государства-члены, исходя из общепризнанных норм международного права и Хельсинкского Заключительного акта, строят свои отношения в соответствии с нижеследующими взаимосвязанными и равноценными принципами:

уважение суверенитета государств-членов, неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне;

нерушимость государственных границ, признание существующих границ и отказ от противоправных территориальных приобретений;

территориальная целостность государств и отказ от любых действий, направленных на расчленение чужой территории;

неприменение силы или угрозы силой против политической независимости государства-члена;

разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;

верховенство международного права в межгосударственных отношениях;

невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга;

обеспечение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных убеждений;

добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая настоящий Устав;

учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях их взаимоотношений;

объединение усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов государств - членов Содружества, обеспечение их политического, экономического и социального прогресса;

развитие взаимовыгодного экономического и научно-технического сотрудничества, расширение интеграционных процессов;

духовное единение их народов, которое основывается на уважении их самобытности, тесное сотрудничество в сохранении культурных ценностей и культурного обмена.

Статья 4 Устава закрепляет положение о том, что к сферам совместной деятельности государств-членов Содружества относятся:

1. обеспечение прав и основных свобод человека;

2. координация внешнеполитической деятельности;

3. сотрудничество в формировании и развитии общего экономи­ческого пространства, общеевропейского и евразийского рынков таможенной политики;

4. сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

5. охрана здоровья и окружающей среды;

6. вопросы социальной и миграционной политики;

7. борьба с организованной преступностью;

8. сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Причём данный перечень может быть дополнен по взаимному со­гласию государств-членов.

Республика Беларусь действует в рамках СНГ как равноправ­ный его член. Она сохраняет государственный суверенитет, тер­риториальную целостность, независимость, свою Конституцию, национальные (государственные) символы.

 

Органы СНГ

В рамках Содружества Независимых Государств действуют следующие органы, осуществляющие исключительно консультативные и координационные функции:

1) Совет глав государств; 2) Межпарламентская Ассамблея; 3) Совет глав правительств; 4) Координационно-консультативный комитет; 5) Межгосударственный экономический комитет (МЭК) Экономического Союза; 6) Экономический Суд; 7) Комиссия по правам человека. Созданы такие органы от­раслевого сотрудничества: 1) Совет министров иностранных дел; 2) Совет министров обороны; 3) Штаб по координации военного сотрудничества; 4) Совет командующих Пограничными войска­ми; 5) Совет министров внутренних дел; 6) Межгосударственный банк; 7) Статистический комитет; 8) Совет руководителей госу­дарственных информационных агентств; 9) Совет по культурному сотрудничеству; 10) Конференция конституционных судов стран молодой демократии (учредителями ее выступили в октябре 1997 г. конституционные суды Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана). В ноябре 2001 г. в нее вошли конституционные суды Азербайджана, Грузии, Молдо­вы, Украины.

Союз Беларуси и России

 

2 апреля 1997 г. в Москве был заключен Договор о Союзе Бе­ларуси и России, а также подписан Устав Союза Беларуси и Рос­сии. В соответствии с договором два государства на добровольной основе образовали Сообщество Беларуси и России. Целями Сообщества были: объединение материального и интеллектуального потенциалов своих государств, для подъема экономики; создание равных усло­вий для повышения уровня жизни народов и духовного развития лич­ности.

Сообщество было основано на принципах суверенитета и равенства Сторон, демократии и уважения прав человека, общепринятых принципов и норм международного права.

В соответствии со ст. 8 Договора стороны обеспечивали равные права граждан Сообщества при получении образования, трудоустройстве, оплате труда, предоставлении других социальных гарантий; вводят единые стандарты социальной защиты; обеспечивают равное право физических лиц на приобретение имущества собственность, владение, пользование и распоряжение им на своих территориях; выравнивают условия пенсионного обеспечения уровни пособий и льгот ветеранам войны и труда, инвалидам и ма­лообеспеченным семьям; унифицируют нормы в области охраны труда, социального страхования, производственной и социальной гигиены; создают общую информационную базу по вопросам занятости населения и наличия трудовых вакансий.

Высшим органом Сообщества являлся Высший Совет, в который входили главы государств и правительств, руководители парламентов Сторон, а также Председатель Исполнительного Комитета.

Высший Совет в пределах полномочий Сообщества рассматривал и решал важнейшие вопросы развития Сообщества, контролировал и направлял деятельность его органов по исполнению принятых решений.

Высший Совет определял местонахождение органов Сообщества. Высший Совет избирал Председателя на ротационной основе сроком на два года. Решения Высшего Совета принимались на основе единогласия, при котором каждая из Сторон имела один голос. Председатель Исполнительного Комитета имел совещательный голос. Высший Совет утверждал свой устав.

Позже Сообщество Беларуси и России было преобразовано в Союз с наделением его полномочиями согласно Уставу Союза. При этом каждое государство – участник Союза сохранило государствен­ный суверенитет, независимость и территориальную целостность, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.

В соответствии с Уставом установлено гражданство Союза: каждый гражданин Республики Беларусь и каждый гражданин Российской Федерации является одновременно гражданином Союза.

В качестве целей Союза определено: а) укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами - участниками Союза в политической, экономической, социальной, военной, научной, культурной и других областях; б) повышение уровня жизни народов и создание благоприятных условий для всестороннего и гармоничного развития личности; сотрудничество в политической, экономической, социальной, правовой сферах, в сфере обеспечения безопасности.

Закреплены полномочия Союза и его органов (Высшего Совета Союза, Парламентского Собрания Союза, Исполнительного Комитета Союза), статус должностных органов Союза и их аппаратов, порядок урегулирования разногласий, выхода из Союза и другие вопросы.

25 декабря 1998 г. в г. Москве был заключен Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан. Согласно Договору граждане Беларуси и России обладают равными правами избирать и быть избранными в выборные органы Союза.

Граждане Беларуси и России имеют равные права на участие в хозяйственной деятельности на территориях союзных государств.

Граждане Беларуси и России пользуются равными гражданскими правами и свободами, как это предусмотрено национальными законодательствами Беларуси и Российской Федерации. В частности:

обеспечивается доступность и равные права граждан Беларуси и России в получении среднего, среднего специаль­ного, высшего и послевузовского профессионального образования. Абитуриенты поступают в учебные заведения на основе действующих правил приема;

Обмен жилыми помещениями между гражданами Беларуси и России осуществляется беспрепятственно в соответствии с национальным законодательством и является основанием для выдачи им разрешений на постоянное жительство на территории Союза;

обеспечивается равное право граждан Беларуси и России на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом на своих территориях;

безвозмездное получение гражданами Беларуси и России государственного и муниципального имущества или приобретение его в соответствии с Действующими в процессе приватизации льготами регулируется национальным законодательством в области приватизации;

Обеспечивается гарантированная защита права собственности граждан Беларуси и России;

гражданам Беларуси и России обеспечиваются равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территориях Беларуси и России;

граждане Беларуси и России имеют равные права в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений. Трудовая деятельность регулируется на основе трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством о труде. Обеспечивается взаимное признание трудового стажа, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью граждан;

Гражданам Беларуси и России гарантируются равные права на социальное обеспечение, медицинскую помощь и доступ к услугам лечебно-оздоровительных учреждений на территории Союза. Взаиморасчеты за оказание скорой и неотложной медицинской помощи и лечение социально значимых заболеваний не производятся.

8 декабря 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства. Прекратили своё действие договора об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 г. и о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. Ранее принятые акты в рамках Сообщества и Союза продолжают действовать только в части, не противоречащей Договору о создании Союзного государства.

Договором определены цели Союзного государства. Ими являются:

1. обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

2. создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

3. неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права; проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

4. формирование единой правовой системы демократического государства;

5. проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

6. обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

7. укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.

Достижение целей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач. Конкретные мероприятия и сроки их выполнения определяются решениями органов Союзного государства или договорами государств-участников.

По мере становления Союзного государства будет рассмотрен вопрос о принятии его Конституции.

Каждое государство-участник сохраняет с учетом доброволь­но переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.

Государства-участники сохраняют свое членство в ООН и других международных организациях. Возможность единого членства в международных организациях, других международных объединениях определяется государствами-участниками по взаимной договоренности.

Предусмотрено, что граждане государств-участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

В Союзном государстве признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Вопросы приобретения и утраты гражданства государств-участников регулируются их национальным законодательством. Никто не может стать гражданином Союзного государства без приобретения гражданства государства-участника.

Граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними.

До принятия союзного нормативно-правового акта в области гражданства правовое положение граждан Союзного государства регулируется национальными законодательными актами государств-участников, договорами между ними в данной области и настоящим Договором.

Граждане Союзного государства имеют право избирать и быть избранными в Парламент Союзного государства, а также назначаться на должности в органы Союзного государства.

Граждане Союзного государства имеют право на создание союзных общественных объединений.

До введения единого образца документов, удостоверяющих личность гражданина Союзного государства, на его территории одинаково признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления государств-участников, а также документы, признаваемые в соответствии с законодательством государств-участников и международными договорами.

Каждый гражданин государства-участника имеет право на защиту на территории третьего государства, где не имеется представительства государства-участника, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства-участника на тех же условиях, что и граждане этого государства-участника.

Государства-участники создают единое экономическое пространство. В Союзном государстве действует унифицированное, а затем и единое законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность, в том числе гражданское и налоговое законодательство.

В целях создания единого экономического пространства государства-участники принимают согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и макроэкономических показателей развития и проводят единую структурную политику.

Государства-участники проводят единую торговую политику в отношении третьих стран, международных экономических организаций и экономических объединений, применяют единые ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин, единые таможенные режимы и единый порядок таможенного оформления и контроля, унифицируют законодательство о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов государств-участников при осуществлении внешней торговли.

В Союзном государстве действует единое таможенное пространство;

единый порядок экспортного контроля;

единые меры нетарифного регулирования, включая применение количественных ограничений, лицензирование ввоза и вывоза товаров, ведение единого перечня товаров, к которым применя­ются запреты или ограничения ввоза и вывоза;

единый порядок взаимного признания лицензий, сертификатов и разрешений на ввоз или вывоз товаров.

В пределах Союзного государства функционируют объединенные энергетическая и транспортная системы, взаимоувязанные системы связи и телекоммуникаций.

Порядок управления упомянутыми и иными едиными элементами инфраструктуры регулируется на основании актов Союзного государства.

Бюджет Союзного государства призван обеспечивать финансирование программ и проектов Союзного государства, его функционирование, включая расходы на содержание его органов.

Бюджет Союзного государства формируется за счет ежегод­ных согласованных отчислений государств-участников.

 

Органы Союзного государства

В Договоре определен статус органов Союзного государства.

Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства.

В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участников.

В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.

Высший Государственный Совет:

решает важнейшие вопросы развития Союзного государства;

образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;

назначает выборы в Палату представителей Парламента Союзного государства;

утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении;

утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;

утверждает государственную символику Союзного государства;

определяет местопребывание органов Союзного государства;

заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров

о реализации принятых решений.

Высший Государственный Совет выполняет иные функции, отнесенные к его ведению Договором либо переданныe на его рассмотрение государствами-участниками.

Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы.

Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации, если государства-участники не договорились об ином.

Председатель Высшего Государственного Совета:

организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;

обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

организует контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом решений;

в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;

по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.

Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников. Акт не является принятым, если одно из государств-участников высказалось против его принятия.

Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства-участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное.

Предусмотрено создание Парламента Союзного государства. Парламент Союзного государства является представительным, законодательным органом Союзного государства. Парламент состоит из двух палат – Палаты Союза и Палаты представителей.

Палата Союза состоит из 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь, и 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации. Члены Палаты Союза работают на непостоянной основе и получают вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы.

Палата представителей состоит из 28 депутатов от Республики Беларусь и 75 депутатов от Российской Федерации, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании.

Палата представителей избирается, а Палата Союза формируется сроком на 4 года. В случае прекращения полномочий палат парламентов государств-участников члены Палаты Союза сохраняют свои полномочия вплоть до обновления депутации соответствующего парламента.

Исполнительным органом Союзного государства является Совет Министров.

В Совет Министров входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.

На заседания Совета Министров могут приглашаться руководители центральных банков и министры государств-участников.

Председатель Совета Министров назначается Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одно­го из государств-участников на ротационной основе.

Функции Совета Министров, его состав, а также порядок его деятельности определяются Положением, утверждаемым Высшим Государственным Советом.

Совет Министров в соответствии со своей компетенцией, определенной Договором и решениями Высшего Государственного Совета:

разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения;

вносит в Высший Государственный Совет предложения по формированию отраслевых и функциональных органов Союзного государства и осуществляет руководство их деятельностью;

вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и основ законодательства;

обеспечивает контроль за выполнением положений Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них;

разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета;

рассматривает отчеты и доклады Счетной палаты;

осуществляет управление собственностью Союзного государства;

обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики;

координирует процесс унификации законодательства государств-участников ;

способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Договором и Высшим Государственным Советом.

Совет Министров в пределах своей компетенции издает постановления, директивы и резолюции.

Решение Совета Министров может быть приостановлено или отменено Высшим Государственным Советом.

Совет Министров формирует Постоянный Комитет, руководимый Государственным секретарем.

Постоянный Комитет является ответственным за подготовку заседаний Высшего Государственного Совета и Совета Мини­стров.

Постоянный Комитет:

координирует работу отраслевых и Функциональных органов Союзного государства и их взаимодействие с национальными органами государств-участников;

контро­лирует выполнение принятых Высшим Государственным Сове­том и Советом Министров решений;

информирует Совет Министров о положении дел в сферах деятельности отраслевых и функциональных органов Союзного государства;

вносит предложения в Совет Министров по выполнению текущих задач развития Союзного государства.

Согласно Договору должен быть создан Суд Союзного государства, состоящий из 9 судей.

Суд Союзного государства является органом Союзного государства, призванный обеспечить единообразное толкование и применение Договора и иных нормативно-правовых актов Союзного государства.

Высший Государственный Совет утверждает Устав и Регламент Суда.

Каждое государство-участник, органы Союзного государства могут передавать на рассмотрение Суда любые вопросы, связанные с толкованием и применением настоящего Договора, норма­тивно-правовых актов Союзного государства.

Решения Суда имеют обязательную юридическую силу и под­лежат официальному опубликованию.

 

Бюджет Союзного государства

В Договоре регулируется бюджетное устройство Союзного государства.

Бюджет Союзного государства призван обеспечивать финансирование программ и проектов Союзного государства, его функ­ционирование, включая расходы на содержание его органов.

Бюджет Союзного государства формируется за счет ежегод­ных согласованных отчислений государств-участников.

В порядке и в случаях, установленных Высшим Государственным Советом по предложению Совета Министров, одобренному Парламентом, наполнение бюджета может осуществляться также и из иных источников.

Вопросы финансово-хозяйственной деятельности органов Союзного государства, отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства регулируются Советом Мини­стров Союзного государства в соответствии с нормативно-правовыми актами Союзного государства, а также законодатель­ством государств-участников.

Государства-участники самостоятельно несут расходы, связанные с осуществлением мероприятий, не предусмотренных бюджетом Союзного государства.

Бюджет Союзного государства не может иметь дефицит.

Исполнение бюджета до создания Казначейства Союзного го­сударства осуществляют казначейства государств-участников в части, касающейся территорий своих государств.

Проект бюджета Союзного государства вносится в Парламент Советом Министров Союзного государства.

Бюджет после принятия Парламентом утверждается Высшим Государственным Советом.

Денежная единица и формирование единого эмиссионного центраСоюзного государства

 

30 ноября 2000 года было заключено Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра. В частности, было предусмотрено, что роль единой денеж­ной единицы Союзного государства с 1 января 2005 года будет выполнять рубль Российской Федерации. Тогда же, т.е. 30 ноября 2000 г. было заключено Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации о мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы (ратифицировано законом от 7 мая 2001 г.). В нем определены конкретные этапы и сроки их реализации для введения единого платежного требования на тер­ритории Союзного государства. Однако данные положения Соглашения до настоящего времени не вступили в силу.

 

Кон­ституционный акт Союзного государства

 

В заключительных положениях Договора предусмотрено, что после вступления в силу настоящего Договора по предложению Высшего Государственного Совета Парламент Союзного государства рассмотрит проект Конституционного акта, определяющего на основе настоящего Договора государственное устройство Союзного государства и его правовую систему.

После одобрения Парламентом Союзного государства проект конституционного акта передается президентами государств-участников на рассмотрение парламентов государств-участников, а затем в соответствии с их законодательством выносится на референдумы в государствах-участниках.

После одобрения Конституционного акта на референдумах государства-участники вносят необходимые дополнения и изменения в свои конституции.

В настоящее время осуществляется работа над проектом кон­ституционного акта Союзного государства.

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Республики Беларусь 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на респ. референдуме от 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.). – Мн.: Амалфея, 2006.

2. О международных договорах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 г. № 421–З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 2/1518.

3. О ратификации протокола о продлении договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. : Закон Республики Беларусь от 17.05. 2000 г. № 370–З // Там же. – 2000. – № 2/165.

4. О ратификации договора о экономическом союзе и едином экономическом пространстве: Закон Республики Беларусь от 09.11.1999 г. № 303-З // Там же. – 1999. – № 2/78.

5. О ратификации договора о создании сообщества Беларуси и России: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 04. 05. 1996 г. № 244–XIII З // Там же. − 2001. – № 4/2266.

6. О ратификации договора о Союзе Беларуси и России и Устава Союза Беларуси и России: Закон Республики Беларусь от 10.06.1997 г. № 41-З // Там же. – 2001. – № 2/585.

7. О ратификации договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан: Закон Республики Беларусь от 17. 02. 1999 г. № 244 – З // Там же. – 1999. – № 2/18.

8. О ратификации договора о создании союзного государства: Закон Республики Беларусь от 24.12.1999 г. № 343-З // Там же. – 1999. – № 2/1.

9. О ратификации соглашения между Правительством Республики Беларусь, Национальным Банком Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации, Центральным Банком Российской Федерации о мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы: Закон Республики Беларусь от 07.05.2001 г. № 13−З // Там же. – 2001. – № 2/756.

10. О ратификации Соглашения о формировании Единого экономического пространства: Закон Республики Беларусь от 14.05.2004 г. № 276−З // Там же. – 2004. – № 2/1025.

11. Гринь Н.П. Роль Экономического Суда Содружества Независимых государств в региональных интеграционных процессах // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в европейское и мировое правовое пространство. Мат. междун. конф. (26−27 октября 2001г., г. Гродно). – Гродно, 2002. – С. 148−149.

12. Григорьев А.А. Множественное гражданство в контексте интеграционной политики Республики Беларусь // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в европейское и мировое правовое пространство. Мат. междун. конф. (26−27 октября 2001г., г. Гродно). – Гродно, 2002. – С. 180−183.

13. Бровка Ю.П. Беларусь и Россия: правовая основа интеграции // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в европейское и мировое правовое пространство. Мат. междун. конф. (26−27 октября 2001г., г. Гродно). – Гродно, 2002. – С. 197−199.

14. Буслейко Т.Н. Формирование единого правового пространства Союзного государства Беларуси и России // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в европейское и мировое правовое пространство. Мат. междун. конф. (26−27 октября 2001г., г. Гродно). – Гродно, 2002. – С. 161−163.

15. Материалы циклов семинаров «Макроэкономические проблемы развития Беларуси». Двусторонние экономические отношения Беларусь – Германия, Беларусь – Россия и энергетическая безопасность Беларуси / Фонд им. Ф. Эберта; Науч. ред. П.Г. Никитенко. – Мн.: Фонд им Ф. Эберта, 2004.

16. Михалёва Н.А. Конституционное законодательство стран СНГ на современном этапе (динамика развития) // Государство и право. – № 9. – 2004. – С. 73−80.

17. Михалёва Н.А. Правовые проблемы создания Союзного государства России и Беларуси // Государство и право. – 2002. – № 6. – С. 14–22.

18. Саматов О.Ж. Международно-правовые основы создания коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества государств – членов СНГ // Государство и право. – № 2. – 2005. – С. 84−91.

19. Сильченко Н.В. Теоретические проблемы интеграции правовой системы Беларуси и правовой системы Российской Федерации // Государство. Демократия. Закон: сб. науч. ст., посвящ. 80- летию проф. А.А. Головко / редкол.: Г.А. Василевич (отв. ред.). – Мн.: ГИУСТ БГУ, 2005. – С. 114 – 119.









Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2019 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.