|
Институциональная среда — это совокупность основополагающих социальных, политических, юридических и экономических правил, определяющих рамки человеческого поведения. ⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 4 Трехуровневая схема О. Уильямсона (рис. 2.2) в наглядной форме представляет взаимодействие индивидов (первый уровень) и институтов разных типов: тех, которые представляют собой институциональные соглашения (второй уровень), и тех, которые являются составляющими институциональной среды (третий уровень). Описанная схема представляет собой полезное средство для системного представления институтов и их взаимодействий через индивидуальное поведение. Фактически мы будем раскрывать намеченные в ней соотношения на протяжении всего изложения новой институциональной экономической теории в этом учебнике. Институциональная среда включает достаточно широкое разнообразие институтов. В ней принято выделять три основных слоя: ши)конституционные, конституционные и экономические институты. 'Ото деление предложил Д. Норт. Расположение этих слоев не случайно, поскольку они образуют определенную Рис. 2.2. Иерархия правил иерархию. Д. Норт в качестве основания для построения иерархии выделяет издержки изменения институтов: «Конституции обычно составляют таким образом, чтобы изменить их было труднее, чем законодатеельные акты, а законодательные акты — труднее, чем индивидуальные контракты»1. Этот универсальный критерий можно применять даже к правилам, не связанным между собой содержательно-логическими соотношениями (например, упорядочивать правила дорожного движения и расчета подоходного налога). Если же институты регулируют одну сферу деятельности, то, как правило, каждый вышестоящий уровень иерархии определяет и ограничивает последующий. Иначе говоря, норма более низкого порядка уточняет и раскрывает содержание нормы более высокого порядка. Соответственно, последние очерчивают те рамки, поведение индивидов внутри которых регулируют более частные нормы. Исходя из приведенных соображений, рассмотрим подробнее введенные выше слои институциональной среды. Наиболее общие и трудно изменяемые неформальные правила, имеющие глубокие исторические корни в жизни различных народов, тесно связанные с преобладающими стереотипами поведения, религиозными представлениями и т.п., и зачастую не осознающиеся индивидами, т.е. перешедшие в разряд стереотипов поведения больших групп населения, называются надконституционными. Они определяют иерархию ценностей, разделяемых широкими слоями общества, отношение людей к власти, массовые психологические установки на кооперацию или противостояние, и т.д. Надконституционные правила относятся к числу наименее изученных как в теоретическом, так и в эмпирическом отношении. Фактически относительно них имеются только отдельные умозрительные конструкции и разрозненные фактические наблюдения исследователей (преимущественно философов и социологов), не позволяющие осуществить строгую логическую реконструкцию данного слоя институциональной среды. Конституционные правила, во-первых, устанавливают иерархическую структуру власти; во-вторых, определяют правила принятия решений по формированию органов власти (министерств, ведомств, агентств и т.п.), например, правила голосования в демократических государствах, правила наследования — в монархиях и т.п.; в-третьих, определяют формы и правила контроля действий государства со стороны общества. Кратко говоря, конституционные правила в явном виде определяют, как выбираются правила поведения индивидов в обществе. В этом их отличие от правил надконституционных, имеющих неформальный, неявный характер. С помощью конституционных правил формируются свободы (свобода слова, свобода заключения договора, свобода избирать и быть избранным), — права, которыми пользуются индивиды как члены сообщества. Экономическими называются институты, непосредственно определяющие формы организации хозяйственной деятельности, в рамках которых экономические агенты формируют институциональные соглашения и принимают решения об использовании ресурсов. К числу экономических институтов (правил) относятся международные соглашения, касающиеся правил ведения межстрановых экономических взаимодействий, национальные законы и другие формальные регуляции, упорядочивающие экономические отношения различных организаций и государства, организаций друг с другом и с гражданами — работниками и покупателями (получателями) производимых организациями товаров, услуг и работ. Экономическими институтами являются также разнообразные неформальные правила делового оборота, которым следуют граждане и организации при осуществлении своей хозяйственной деятельности. К экономическим относятся также правила, определяющие права собственности. Права собственности — одно из ключевых понятий повой институциональной экономической теории, которое будет подробно рассмотрено в следующей главе. Конституционные, экономические и даже надконституционные правила как особый слой институциональной среды могут выделяться не только на уровне государства, но и на уровне других организаций, — фирм, корпораций, некоммерческих фондов. Так, функцию конституционных правил выполняют, прежде всего, уставы, а также различные корпоративные кодексы, формулировки миссий. Отождествление таких локальных, внутриорганизационных правил с конституционными возможно на базе функционального понимания последних, — как правил, определяющих иерархическую структуру и поведение в ее рамках — поскольку с юридической точки зрения соответствующие документы не имеют, разумеется, ничего общего с Конституцией как основным законом государства. Экономическим по своей сути является распределение вознаграждения между сотрудниками, определяемое руководителем организации. Влияние надконституционных правил можно найти в особенностях взаимоотношений в компании или применяемых механизмах стимулирования, зависящих от национальных особенностей. КОНТРАКТЫ Контракт — это соглашение, добровольно заключаемое его сторонами и координирующее их действия путем определения взаимных прав, обязательств и механизмов их соблюдения. Контрактами являются взаимные и согласованные обещания (или обязательства) индивидов сделать нечто в обмен на соответствующие действия других индивидов в рамках разработанного совместно правила. Поскольку такие обещания взаимовыгодны, это означает, что исполнение контракта обеспечивает в экономике Парето-улуч-шение: стороны контракта увеличивают свою полезность, а положение остальных участников экономики не ухудшается1. В принципе любое правило можно проинтерпретировать как некоторый контракт. Скажем, отношения рабовладельца и раба, несмотря на их очевидное неравноправие, подчинялось (особенно в поздний период существования рабовладения) вполне определенным правилам. Соответственно, эти правила можно трактовать как некоторые обмены: хозяин предоставлял рабу жилье и еду в обмен на его работу; хозяин ограничивал свободу раба в обмен на его защиту от посягательств других, возможно, более жестоких, хозяев, и т.п. Разумеется, поскольку упомянутые правила отнюдь не были результатом добровольной договоренности (за исключением сознательной продажи себя в рабство ранее свободным гражданином), выявление подобных «обменов» является только интерпретацией правил рабовладения. Расширительная трактовка контрактов, подобная приведенной, составляет основу контрактного подхода к анализу экономических институтов. Если, разумеется, исполнение контракта не порождает отрицательные внешние эффекты для других индивидов, см. подробнее в главе 5. Множество контрактов можно классифицировать по разным основаниям. Для дальнейшего изложения материала нам важны три основных классификации: 1) эксплицитные и имплицитные контракты; 2) полные и неполные контракты; 3) классические, неоклассические и отношенческие контракты. Рассмотрим их более подробно. Эксплицитный (явный) контракт — это взаимные обязательства (или обещания) сторон друг другу, определяющие их будущие действия в течение периода исполнения договоренности. Выработка таких взаимных обещаний предполагает переговоры между будущими сторонами (адресатами правила), в ходе которых и происходит согласование будущих действий по их содержанию и срокам. Контракт, тем самым, представляет собой план будущих действий его сторон1. Если период выполнения такого плана достаточно длителен, по ходу его осуществления могут возникнуть обстоятельства, при которых одной из сторон окажется более выгодным предпринять действия, отличающиеся от согласованных и запланированных. Другая сторона при этом, вполне возможно, понесет убытки. Избежать таких ситуаций можно защищая договоренность, т.е. у контракта как у правила должен быть некоторый гарант. В роли такого гаранта может выступать либо каждая из его сторон, полагаясь на собственный потенциал насилия, либо какая-то третья сторона, начиная от общественного осуждения нарушителя и кончая применением санкций со стороны правовой (судебной) системы государства. Именно правовая защита контрактов считается наиболее «сильным» способом защиты эксплицитных контрактов. Вопрос о том, при каких условиях контракты можно защищать от нарушений путем обращения в суд, в юридической теории был решен на основе так называемой классической (или основанной на сделке, bargain) теории контрактов, созданной американскими юристами в конце XIX в. В соответствии с ней для того чтобы результат неких договоренностей мог считаться полноценным, судебно защищаемым контрактом, переговоры должны пройти как минимум три стадии: 1) оферты, т.е. выдвижения одной стороной предложения об обмене; 2) акцепта, т.е. принятия оферты второй стороной; 3) принятия акцепта. Следовательно, существенными моментами эксплицитного кон-тракта как определенного правила, отличающими его от других типов правил, являются: • сознательность и целенаправленность выработки данного правила его адресатами (сторонами контракта); другие правила могут формироваться без предварительного их обдумывания или проектирования, методом проб и ошибок; • добровольность, взаимовыгодность участия в контракте его сторон; другие виды правил могут иметь резко асимметричный характер в плане распределения издержек и выгод; • ограниченность действия данного правила только его адресатами — сторонами контракта; другие типы правил, например, вводимые государством законы, распространяются не только на законодателей, но и на других граждан страны; • непосредственная связанность контракта с обменом или иным перемещением объекта контракта (например, договор дарения какого-либо имущества, который не предполагает «встречного» движения иного имущества от бенефициара к донатору); другие виды правил могут непосредственно не затрагивать перемещения прав собственности и свобод, хотя всегда определяют те или иные права. Имплицитный контракт, в отличие от эксплицитного, — это не взаимные обещания, а ожидания индивида (или индивидов), находящегося во взаимодействии с кем-либо, относительно будущих действий партнера. Например, давая списывать домашнее задание од-ногруппнику, вы ожидаете подобных действий и от него. Можно сказать, что имплицитный контракт — это интерпретация индивидом некоторых отношений и взаимодействий как контрактных, хотя в действительности они таковыми не являются. Подобные ожидания (т.е. по сути, прогнозы) могут быть как односторонними, так и взаимными. В любом случае, они воздействуют на поведение их обладателя так же, как если бы между сторонами существовал настоящий контракт, — но только до тех пор, пока реальные действия не разойдутся с ожидаемыми. Ведь у имплицитного контракта нет механизма принуждения его к исполнению, за исключением «разрыва», т.е. отказа обладателя ожиданий от них, с последующим пересмотром стратегии своих действий1. Имплицитные контракты часто «сопровождают» контракты эксплицитные, представляя собой предположения одной из сторон относительно тех действий другой стороны, которые не были прямо включены в контракт, но которые представляются «естественными». Иногда такие предположения сбываются, иногда — нет, а сам феномен их возникновения и существования отражает, очевидно, ограниченную рациональность сторон контракта. С ней мы столкнемся также далее, при обсуждении деления контрактов на полные и неполные. Контракт, как план будущих действий, может характеризовать последние с разной степенью точности и полноты. Заключение полного контракта предполагает, что в нем могут быть зафиксированы все значимые параметры соглашения. При наступлении всех возможных событий в контракте должно быть в явном виде определено, каким образом должны вести себя стороны в том или ином случае, какие издержки нести и какие выгоды получать. С теоретической точки зрения, исходя из предпосылки ограниченной рациональности, ни один контракт не может быть «полностью полным». Однако разные контракты находятся в неодинаковой близости к недостижимому идеалу — плану, исчерпывающим образом описывающему как все возможные будущие обстоятельства, Зрак и предпринимаемые сторонами действия. Ведь только такой контракт обеспечивает определенность будущего и снижает риски до нуля. Понятие идеальной полноты может быть заменено понятием функциональной полноты, означающей возможность достраивания контракта третьей стороной в случае возникновения споров. Если в результате достраивания возможно точно определить намерения контрагентов, то такой контракт считается функционально полным. Для этого необходимо, чтобы неконтрактуемые параметры были верифицируемы для третьей стороны, призванной разрешать спорные Вопросы. Казалось бы, стороны контрактных отношений должны прилагать все усилия для того, чтобы добиваться максимальной полноты контрактов, однако на практике такого не происходит. Причина этого заключается в том, что «пополнение» контрактов требует дополнительных издержек, и подчас весьма значительных. Подробнее об этом будет рассказано в главе 4. Для контрактов, опосредующих обмены, американским юристом Яном Макнейлом было предложено их деление на классические, неоклассические и отношенческие1, впоследствии глубоко и творчески развитое Оливером Уильямсоном2. Классические контракты являются полными и полностью специ-фицируют характеристики предмета обмена и условия его осуще-ствления. Поскольку индивиды, вступающие в обмены, являются ограниченно рациональными, такую определенность можно обеспечить лишь на чрезвычайно краткосрочный период времени, в течение которого какие-либо существенные изменения маловероятны. Поэтому классические контракты характерны для рынков уже имеющейся в наличии продукции. Механизмы принуждения таких контрактов к исполнению разнообразны, начиная с угрозы разрыва контракта, вплоть до решения конфликта через суд. Неоклассические контракты, в отличие от классических, реализуются в условиях большей неопределенности, и поэтому включают в себя характеристики вариантов условий их реализации, прописанных в той мере детально, в какой это позволяет ограниченная рациональность сторон. Типичная сфера применения неоклассических контрактов — сфера производства и строительства, где процесс исполнения контракта имеет определенную, часто значительную временную протяженность, так что условия и у продавца, и у покупателя могут измениться. Механизмы принуждения таких контрактов к исполнению также разнообразны, включая и меры по внутреннему улаживанию конфликтов, и судебные процедуры. Стороны контракта также могут обратиться к внешнему арбитру, хорошо понимающему специфику сферы деятельности и способному восстановить намерения контрагентов. Например, члены Российской гильдии риелторов согласно своему Уставу могут обращаться в специализированные комиссии для решения возникших конфликтов. Отношенческие контракты заключаются и реализуются в условиях высокой неопределенности, поэтому характеризуют обычно лишь общую направленность совместной деятельности и внутренние механизмы уточнения содержания деятельности сторон, включая механизмы улаживания конфликтов. Эти механизмы создаются самими сторонами контракта, поскольку обращение к любой третьей стороне потребовало бы раскрытия информации о действиях участников контракта, что часто для них является или нежелательным, или затруднительным. Первое связано с возникновением возможных угроз со стороны конкурентов, которые получили бы информацию о планах сторон контракта, второе — с тем, что необходимая для «внешнего» разрешения конфликта информация трудно проверяема (например, для суда), ею владеют только сами стороны контракта. ВЫВОДЫ • Правило — это способ экономии ресурсов ограниченно рационального индивида в процессе принятия решений. • Правило имеет пять компонентов: ситуация применения, адресат, предписываемое действие, санкция за неисполнение, гарант. • Правила могут иметь внутренний механизм принуждения. Это привычки или индивидуальные правила. Социальные правила — институты—имеют внешний механизм принуждения.• Если принуждение к исполнению правила осуществляется специализированным гарантом, то ■ Институты выполняют две основных функции: координационную и распределительную. • Правила образуют содержательную и экономическую иерархию. Выше всего в иерархии находятся надконстигуционные правила, затем идут конституционные, далее—экономические. Эти институты составляют институциональную среду. Экономические правила определяют и ограничивают содержание контрактов, являющихся институциональными соглашениями. • Контракты—это соглашения, добровольно заключаемые сторонами и координирующие их действия путем определения взаимных прав, обязательств и механизмов их соблюдения. По способу заключения контракты бывают эксплицитные (явные) и имплицитные (неявные). По способу принуждения к исполнению: классическими, неоклассическими, отношенческими. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ 1. Как связаны ограниченность информации и возникновение привычек? 2. Всегда ли образцы поведения способствуют максимизации полезности? 3. Всякое ли правило является институтом? 4. Всегда ли наличие регулярности в поведении означает существование соответствующего института? 5. Верно ли, что любой институт создает распределительный эффект? 6. Чем формальные правила отличаются от неформальных? 7. Какова логика действия механизма принуждения правила к исполнению? 8. Что включается в состав институциональной среды? 9. Что представляют собой институциональные соглашения? 10. Чем отличаются эксплицитные и имплицитные контракты? Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)... Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом... Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все... ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|