Налоговая база и налоговая ставка

В соответствии с п. 1 ст. 53 НК РФ налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения. Налоговая ставка есть величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Кодекс устанавливает порядок определения налоговой базы и налоговой ставки.

Налоговая база тесно связана с объектом обложения. Она (база) является основой налога, поскольку это величина, к которой непосредственно применяется ставка налога. Так, доход является объектом налогообложения. В свою очередь, налоговая база, например, при продаже акций определяется как разница между общим доходом и документальной подтвержденной суммой, затраченной, в частности, на приобретение акций. Например, если, говоря очень упрощенно, акции были куплены за 100 руб., а проданы за 130 руб., то в этом случае налогооблагаемая база будет равна 30 руб. (детальное регулирование этого вопроса содержится в ст. 214¹ НК РФ).

^4x1 См.: Слепнева Т. А., Яркин Е, В. Цены и ценообразование: Учебное пособие. М., 2001. С. 176. Существует и другая точка зрения. Так, авторы учебника «Цены и ценообразование» включают в состав цены такие налоги, как социальный налог, налог на добавленную стоимость, акцизы и налог на прибыль (см.: Цены и ценообразование: Учебник / Под ред. В. Е. Есипова. СПб., 2001. С. 231).

Глава 7. Элементы налогообложения (обложения)

Единица налогообложения позволяет измерить налоговую базу. В нашем примере — это 1 руб. Хотя налоговое законодательство знает и иные единицы измерения (например, лошадиная сила или киловатты для измерения мощности двигателя).

Что касается масштаба налога, то он представляет собой какой-либо параметр измерения. В разных странах существуют разные параметры налогообложения владельцев автотранспортных средств: во Франции и Италии — мощность двигателя, в Бельгии и Нидерландах — вес автомобиля, в ФРГ — объем рабочих цилиндров¹.

Таким образом, определение налоговой базы как самостоятельного элемента налогообложения включает масштаб налога и единицы измерения. В литературе справедливо отмечается, что в реальной действительности не всегда просто разграничить объект обложения и налоговую базу. Иногда происходит их отождествление.

Налоговая ставка — это размер налога на единицу измерения. Он устанавливается в зависимости от уровня налога. Налоговые ставки по федеральным налогам определяются НК РФ, а в случаях, указанных Кодексом, данные ставки устанавливаются Правительством РФ.

Налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, предусмотренных федеральным законом.

В литературе налоговые ставки подразделяют на различные виды². По методу установления выделяют ставки твердые и процентные (квоты). При методе твердых ставок на каждую единицу налогообложения определен фиксированный размер налога (например, 10 руб. за 1 кв. м земли). Процентные ставки характерны для налогообложения прибыли и дохода и устанавливаются в процентах от единицы налогообложения (например, 13% каждого рубля налогооблагаемого дохода).

Выделяют ставки маргинальные, фактические и экономические. Первые ставки непосредственно указаны в

¹ См.: КозыринА. Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М., 1993. С. 46.

² Налоговое право / Под ред. С. Г. Пепеляева. С. 101.

нормативном акте о налоге. Так, по общему правилу (п. 1 ст. 224 НК РФ) налоговая ставка подоходного налога с физических лиц устанавливается в размере 13%, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Фактическая ставка определяется как отношение уплаченного налога к налоговой базе, а экономическая — как отношение уплаченного налога ко всему полученному доходу.

Налоговый период — важный элемент в механизме исчисления налога, поскольку только после его окончания может быть завершена процедура определения и исчисления налоговой базы по налогу и самого налога. Он служит своеобразным ориентиром для установления законодателем сроков уплаты налогов на основе продолжительности налогового периода. Если следовать логике, то сроки уплаты налога могут иметь место лишь после окончания налогового периода.

Нормативное определение налогового периода содержится в п. 1 ст. 55 НК РФ. Под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи. Так, в соответствии со ст. 285 НК РФ налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (п. 2 ст. 285 НК РФ).

Из сказанного следует, что налоговый период определяет сроки и периодичность уплаты налога. Для разовых налогов законодательство не устанавливает налогового периода. Это во-первых.

Во-вторых, категория «налоговый период» тесно связана с принципом однократности налогообложения. Нельзя облагать налогом плательщика дважды за один и тот же период.

В-третьих, необходимо различать налоговый период от отчетного периода. Последний — срок подведения итогов (промежуточных), составления отчетности и предоставле-

Глава 7. Элементы налогообложения (обложения)

ния ее в налоговый орган. В ряде случаев налоговый период и отчетный период могут совпадать. Например, при уплате налога на добавленную стоимость малыми предприятиями (в зависимости от размера ежемесячных сумм выручки от реализации) налоговый и отчетный периоды равны трем месяцам (п. 2 ст. 163 НК РФ).

Налоговый кодекс РФ (п. 2—4 ст. 55) устанавливает особые правила в отношении налогового периода при определенных обстоятельствах, связанных с созданием, реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика. Они позволяют в отдельных случаях увеличить налоговый период (если организация создается в конце года) или сократить его (когда организация реорганизуется либо ликвидируется до окончания календарного года).

По общему правилу (ст. 52 НК РФ), налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В этих случаях не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Форма налогового уведомления устанавливается МНС России (теперь — Федеральной налоговой службой)¹. Налоговое уведомление может быть

¹ Приказом МНС России от 14 октября 1999 г. № АП-3-08/326 утверждены формы налоговых уведомлений: на уплату налогов на имущество физических лиц и налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения; на уплату подоходного налога с доходов физического лица; на уплату земельного налога с физического лица // Финансовая газета (региональный выпуск). 2002. № 15. Приказом МНС России от 11 марта 2002 г. № БГ-3-05/119 утверждена форма налогового уведомления на уплату единого социального налога и страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для индивидуальных предпринимателей (документ опубликован не был).

передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Когда указанные лица уклоняются от получения налогового уведомления, данное уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Налоговый кодекс РФ проводит разграничение между понятиями «налоговое уведомление» и «требование об уплате налога и сбора». В соответствии с п. 1 ст. 69 требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. В отличие от налогового уведомления указанное требование — это официальное извещение, в котором налогоплательщик предупреждается об уплате неуплаченной суммы налога и пени. Поэтому в случае неисполнения этой обязанности добровольно к налогоплательщику будут применены меры принудительного воздействия (включая и «силовые»).

Кроме того, следует отметить, что особым способом исчисления налога является его исчисление налоговым агентом (ст. 24 НК РФ). Действующее законодательство в отдельных случаях предусматривает такой механизм исчисления, в частности, по налогу на доходы физических лиц, по налогу на прибыль (ст. 310 НК РФ), по налогу на добавленную стоимость (ст. 161 НК РФ).

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычислить, когда этот...

Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: