Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Тема: Государственная система обеспечения единства измерений (ГСП)





План: 1.Правовые основы обеспечения единства измерений 2.Государственный метрологический контроль и надзор 3.Сертификация средств измерений Содержание:

1.Правовые основы обеспечения единства измерений

Государственная система обеспечения единства измере­ний — это система обеспечения единства измерений (ОЕИ) в стране, реализуемая, управляемая и контролируемая феде­ральным органом исполнительной власти по метрологии — Госстандартом России.

Деятельность по обеспечению единства измерения на­правлена на охрану прав и законных интересов граждан пу­тем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества на основе законов, постановлений Правительства РФ и НД.

Цель государственной системы обеспечения единства из­мерений — создание общегосударственных правовых, норматив­ных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений.

Основные задачи ГСИ:

• разработка оптимальных принципов управления дея­тельностью по ОЕИ;

• организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов воспроизведения единиц измерений и передачи их размеров;

• установка системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению;

• установление основных понятий метрологии, унифика­ция их терминов и определений;

• создание, утверждение, применение и совершенствова­ние государственных эталонов;

• создание и совершенствование вторичных и рабочих эта­лонов;

• осуществление государственного метрологического кон­троля: поверка средств измерений, лицензирование де­ятельности юридических и физических лиц по изготов­лению и ремонту средств измерений;

• аккредитация метрологических служб по различным ви­дам метрологического контроля и надзора;

• организация подготовки и переподготовки кадров метро­логии.

ГСИ состоит из следующих подсистем:

• правовой;

• технической;

• организационной.

Правовая подсистема — комплекс взаимосвязанных за­конодательных актов, объединенных общей целевой направ­ленностью и устанавливающих требования к объектам дея­тельности по ОЕИ:

• совокупности узаконенных единиц величин и шкал из­мерений;

• терминологии в области метрологии;

• методам оценивания погрешности;

• порядку разработки и аттестации методик выполнения измерений;

• порядку проведения поверки и калибровки СИ;

• порядку осуществления метрологического контроля и надзора;

• порядку лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту СИ;

• порядку аккредитации метрологических служб по раз­личным направлениям метрологической деятельности.

Нормативную базу метрологии представляют:

• Закон РФ «Об обеспечении единства измерений»;

• государственные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р) системы
ГСИ;

 

• правила России (ПР) системы ГСИ.
Техническая подсистема представлена:

• межгосударственными, государственными эталонами единиц величин и шкалами измерений;

• средствами измерений и испытательным оборудовани­ем, необходимым для осуществления метрологическо­го контроля и надзора;

• научно-исследовательскими, испытательными, калиб­ровочными лабораториями.

Организационная подсистема представлена метрологи­ческими службами, о которых было сказано в п. 1.5.

Правовые основы обеспечения единства измерений.

Федеральный закон «Об обеспечении единства

Измерений»

Законодательная метрология — это раздел метрологии, предметом которого является установление обязательных тех­нических и юридических требований по применению единиц физических величин, средств и методов измерений, этало­нов, направленных на обеспечение единства и точности из­мерений. Она распространяется на такие виды деятельности, как торговля, общественное питание, здравоохранение и др.

Законодательная метрология служит средством государ­ственного регулирования метрологической деятельности по­средством законов и законодательных актов, которые вводятся в жизнь через Государственную метрологическую службу и метрологические службы государственных органов управле­ния и юридических лиц.

В настоящее время создана система законодательного уп­равления метрологической деятельности на базе Закона РФ «Об обеспечении единства измерений», а также ряда норма­тивных актов.

В 1993 г. принят Закон РФ «Об обеспечении единства из­мерений». До того, по существу, не было законодательных норм в области метрологии. Правовые нормы устанавлива­лись постановлениями Правительства РФ. Настоящий закон устанавливает правовые основы обеспечения единства изме­рений в Российской Федерации, регулирует отношения госу­дарственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготов­ления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недо­стоверных результатов измерений. Закон определяет основ­ные понятия, принимаемые для целей закона: единство из­мерений, средство измерений, эталон единицы величины, нормативные документы по обеспечению единства измере­ний, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор, поверка средств измерений, калибровка средств из­мерений, сертификат об утверждении типа средств измере­ний, аккредитация на право поверки средств измерений, ли­цензия на изготовление (ремонт, продажа, прокат) средств измерений, сертификат о калибровке. Закон утверждает, что государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в Российской Федерации осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метро­логии и сертификации (Госстандарт России), утверждаются его права.

В разделе «Единицы величины, средства и методики вы­полнения измерений» подтверждается, что в Российской Фе­дерации допускается в установленном порядке применение величин Международной системы единиц, принятой Гене­ральной конференцией по мерам и весам; что государствен­ные эталоны единиц величин используются в качестве ис­ходных для воспроизведения и хранения единиц величин с целью передачи их размеров всем средствам измерений.

В законе отмечено, что Государственная метрологичес­кая служба находится в ведении Госстандарта России. Особо следует отметить, что право выдачи лицензии на метрологи­ческую деятельность предоставлено исключительно органам Государственной метрологической службы.

Закон вводит добровольную Систему сертификации средств измерений в соответствии с актами законодательства Российской Федерации.

Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» преду­смотрена юридическая ответственность нарушителей метро­логических правил и норм. Закон устанавливает различные меры пресечения или предупреждения нарушений (запреты, обязательные предписания и др.) и предусматривает возмож­ность привлечения нарушителей к административной, граж­данско-правовой или уголовной ответственности.

Административные взыскания — запрет применения не­пригодных средств измерений с одновременным наложени­ем денежного штрафа на виновное лицо.

Гражданско-правовая ответственность наступает, когда в результате нарушений метрологических правил и норм

юридическим или физическим лицом причинен материаль­ный ущерб. Причиненный ущерб подлежит возмещению на основании гражданского законодательства.

К уголовной ответственности нарушители метрологичес­ких требований привлекаются в тех случаях, когда имеются признаки состава преступлений, предусмотренные Уголов­ным кодексом. К ним могут быть отнесены: халатность, на­рушение правил метрологии.

2.Государственный метрологический контроль и надзор

Виды и сферы государственного метрологического контроля и надзора определены Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений».

Данный закон в разделе «Государственный метрологи­ческий контроль и надзор» разделил понятия «государствен­ный метрологический контроль» (ГМК) и «государственный метрологический надзор» (ГМН).

Государственный метрологический контроль включает:

• утверждение типа средств измерений;

• поверку средств измерений, в том числе эталонов;

• лицензирование деятельности юридических и физичес­ких лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор осуществля­ется:

• за выпуском, состоянием и применением средств изме­рений, эталонов единиц величин, соблюдением метро­логических правил и норм;

• за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

• за количеством фасованных товаров в упаковках любо­го вида пои их расфасовке и продаже.

От эффективности ГМН зависит достижение основной цели Закона — защита интересов граждан и государства в це­лом от отрицательных последствий недостоверных результа­тов измерений. Функции ГМН возложены на органы Госу­дарственной метрологической службы. Для их выполнения необходимо наличие нормативной базы, материально-техни­ческого обеспечения и квалифицированных и ответственных кадров.

Характеристика видов государственного метрологического контроля (ГМК)

Утверждение типа СИ необходимо для новых марок/ти­пов (СИ), предназначенных для выпуска с производства. Для утверждения типа СИ обязательны испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его государственную регист­рацию, выдачу сертификата об утверждении типа.

Испытания СИ проводятся государственными научны­ми метрологическими центрами. Положительные результа­ты испытаний являются основанием для принятия Госстан­дартом решения об утверждении типа СИ, которое удостове­ряется сертификатом. Утвержденный тип СИ вносится в Го­сударственный реестр, который ведет Госстандарт. На СИ ут­вержденного типа и эксплуатационные документы, сопровож­дающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа установленной формы (рис. 13, а).

Ж

19А4,

Рис. 13. Знаки в метрологии: а — знак утверждения типа СИ;

б — поверительное клеймо; в — знак системы добровольной

сертификации СИ

Поверке подвергаются СИ при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту. Поверке подлежит каж­дый экземпляр СИ. Согласно законодательству РФ допуска­ется продажа и выдача на прокат только поверенных средств измерений.

Поверка СИ осуществляется физическим лицом, аттес­тованным в качестве поверителя. Результатом поверки явля­ется подтверждение пригодности СИ к применению или при­знание непригодности СИ к применению. Если СИ признано пригодным, то на него наносится оттиск поверительного клей­ма (рис. 13, б).

СИ подвергают первичной, периодической, внеочеред­ной и инспекционной поверке.

Лицензирование деятельности по изготовлению и ремон­ту СИ проводят органы ГМС на территориях субъектов РФ. Основанием для выдачи юридическому или физическому лицу лицензии являются положительные результаты проверки ус­ловий осуществления этой деятельности. Лицензия выдает­ся на срок не более чем на 5 лет.

Характеристика видов государственного метрологического надзора (ГМН)

ГМН осуществляется на предприятиях, организациях и учреждениях независимо от их подчиненности и форм соб­ственности в виде проверок соблюдения метрологических правил и норм в соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» и действующими нормативными доку­ментами.

Деятельность по надзору базируется на следующих прин­ципах:

• административная и финансовая независимость органов
госнадзора от контролируемых субъектов хозяйствен­
ной деятельности;

• соблюдение законности при проведении проверок;

• компетентность, честность, беспристрастность и ответ­
ственность госинспекторов;

• объективность выводов и принимаемых решений по ито­
гам госнадзора.

Проверки проводят должностные лица Госстандарта Рос сии — государственные инспекторы по обеспечению измерений РФ, республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев.

Государственные инспекторы, осуществляющие поверку средств измерений, подлежат аттестации в качестве поверителей.

Государственные инспекторы, осуществляющие метро логический надзор, вправе беспрепятственно при предъявле­нии служебного удостоверения:

«посещать объекты, где эксплуатируются, производят

ся, ремонтируются, продаются средства измерений не­зависимо от подчинения и форм собственности этих объектов;

• проверять соответствие использованных единиц вели­чин;

• поверять средства измерений, проверять их состояние и условия применения;

• проверять состояние эталонов средств измерений;

• отбирать образцы продукции и товаров, а также фасо­ванные товары в упаковках любого вида для осуществ­ления надзора;

• использовать технические средства и привлекать персо­нал объекта, подвергаемого государственному метроло­гическому контролю и надзору.

При выявлении нарушений метрологических правил и норм государственный инспектор имеет право:

• запрещать применение и выпуск средств измерений не­утвержденных типов, а также не поверенных;

• гасить по верительные клейма или аннулировать свидетельства о поверке, когда средство измерений дает не­правильные показания или просрочен межповерочный интервал;

• при необходимости изымать средство измерений из экс­плуатации;

 

• представлять предложения по аннулированию лицен­зий на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений в случаях нарушения требования к этим ви­дам деятельности;

• давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения нарушений метрологических правил и норм;

• составлять протоколы о нарушении метрологических правил и норм, извещение о непригодности к примене­нию СИ (см. приложение 5).

В соответствии с Законом установлена ответственность государственных инспекторов:

• инспектор обязан строго соблюдать законодательство РФ, а также положения нормативных документов по обеспе­чению единства измерений и государственного метроло­гического контроля и надзора;

• государственные инспекторы могут быть привлечены к ответственности за разглашение государственной тай­ны, за невыполнение должностных обязанностей, пре­вышение полномочий и за иные нарушения.

Юридические и физические лица обязаны оказывать со­действие государственному инспектору в выполнении возло­женных на него обязанностей.

Государственный метрологический надзор

за количеством, товаров, отчуждаемых

при совершении торговых операций

Термин «отчуждение» означает операции, при которых товары переходят из собственности одного лица (продавца) в собственность другого лица (покупателя).

Нарушением метрологических правил и норм считается:

• отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи (обмер, обвес). Расхожде­ние не должно превышать суммы пределов допустимых
погрешностей СИ, применяемых продавцом и госинс­пектором;

• отчуждение меньшего количества товара, чем-то, кото­рое соответствует заплаченной цене (обсчет).

• совершение этого преступления группой лиц по предва­рительному сговору или организованной группой;

• совершение преступления в крупных размерах.

Так, обмеривание или обвешивание наказывается штра­фом от 50 до 300 МРОТ с лишением права занимать опреде­ленные должности до 5 лет. Те же действия, совершенные повторно либо по предварительному сговору группой лиц, наказываются штрафом от 300 до 1000 МРОТ, лишением сво­боды до 5 лет.

Дисциплинарная ответственность за нарушение метро­логических норм и правил определяется решением админис­трации предприятия на основании Трудового кодекса РФ.

3. Сертификация средств измерений

В России разработана и внедрена система добровольной сертификации средств измерений.

В соответствии с Федеральным законом «Об обеспече­нии единства измерений» сертификация средств измерений носит добровольный характер и проводится в соответствии с актами законодательства Российской Федерации.

Сертификация средств измерений удостоверяет соответ­ствие измерительных средств заявителей метрологическим правилам и нормам. В России создана Система сертифика­ции средств измерений. Основная цель системы — проверка и подтверждение СИ метрологическим нормам и правилам, установленных в нормативных документах, и в отдельных случаях дополнительные требования заявителя — предприя­тия, организации, обратившихся с заявкой на проведение сер­тификации. Сертификация СИ содействует экспорту и повы­шению конкурентоспособности СИ как товара.

В Систему сертификации средств измерений входит Уп­равление метрологии Госстандарта РФ — Центральный орган Системы, Координационный Совет, Апелляционный коми­тет, Научно-методический центр — Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИ-ИМС), органы по сертификации, исполнительные лаборато­рии (центры) средств измерений.

Основные функции Центрального органа Системы:

• организация, координация работ по сертификации СИ;

• установление основных принципов и правил сертифи­кации;

• определение номенклатуры средств измерений, под­лежащих сертификации;

• аккредитация органов по сертификации и испытатель­ных лабораторий (центров);

• организация инспекционного контроля за деятельнос­тью органов сертификации и испытательных лабора­торий (центров);

• взаимодействие с международными и зарубежными организациями по вопросам сертификации.

Основные цели Системы сертификации СИ:

• обеспечение единства измерений;

• содействие экспорту и повышению конкурентоспособ­ности средств измерений.

Основные задачи Системы:

• проверка и подтверждение соответствия средств изме­рений установленным требованиям метрологических норм и правил;

• проверка обеспеченности сертификационных средств измерений методами и средствами калибровки для пе­редачи размеров от эталонов;

• проверка соответствия средств измерений дополни­тельным требованиям, указанным заявителем.

Порядок проведения сертификации включает:

• представление заявителем в Центральный орган заяв­ки на проведение сертификации;

• рассмотрение заявки и принятие по ней решения;

• проведение испытаний;

• сертификацию производства или системы качества, если это предусмотрено схемой сертификации;

• анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче сертификата соответствия;

• регистрацию материалов испытаний и выдачу серти­фиката соответствия.

При положительных результатах испытаний орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия. На рис. 13, в изображен знак системы добровольной сертифика­ции СИ, наносимого, как правило, на эксплуатационную до­кументацию (паспорт).

Вопросы для контроля знаний по основам метрологии

1.Что такое метрология?

В чем значение метрологии в экономике страны?

2. Назовите функции метрологии.

3. Что такое единство измерений?

4. Что такое измерение?

5. Что такое погрешность измерения?

6. Перечислите нормативные документы по обеспечению
единства измерений.

7. Виды метрологии и их характеристика.

8. История метрологии.

10. Дайте определение метрологической системы. П. В чем заключаются цели и задачи метрологии?

12.Что является объектом метрологии?

13.Что такое размерность измеряемой величины?

14.Что такое размер измеряемой величины? Истинные, дей­
ствительные, фактические величины измерений.

15. Дайте характеристику международной системы единиц
физических измерений.

16. Дайте характеристику метрологических служб государ­
ственных органов управления и юридических лиц.

17. Перечислите функции Госстандарта России по обеспече­
нию единства измерений.

18. Основные задачи метрологической службы предприятий.

19. Основные задачи Государственных метрологических
служб.

20. Дайте характеристику Федерального агентства по тех­
ническому регулированию и метрологии.

21. Международные и региональные метрологические орга­
низации.

22.Как делятся измерения по способу получения информа­
ции?

23.Как делятся измерения по характеру измеряемой вели­
чины?

24.Как различают измерения по количеству измерительной
информации?

25.Методы измерений и их классификация.

26.Дайте определение средства измерения (СИ).

27.Как делятся СИ по метрологическому назначению?

28.Классификация СИ и их характеристика.

29.Что такое эталон? Классификация эталонов.

30.Классификация СИ по техническим устройствам и их ха­
рактеристики.

31.Что такое метрологические характеристики СИ?

32.Какая метрологическая характеристика определяет точ­
ность измерения СИ?

33. Классификация погрешностей СИ.

34. Что такое поверка (калибровка) СИ? Виды поверки.

35. Принципы Российской системы калибровки (РСК).

36. Как подразделяются методы поверки (калибровки)?

37. В чем заключается основной постулат метрологии?

38. Что такое шкала измерений? Разновидности шкал изме­
рений.

39. Какие факторы влияют на результат измерений?

40. Дайте определение «правилу трех сигм».

41. В чем разность понятий «сходимость результатов изме­
рений» и «воспроизводимость результатов измерений»?

42. Дайте определение государственной системы обеспече­
ния единства измерений (ГСИ), ее цели и задачи.

43. Из каких систем состоит ГСИ?

44. Что представляет правовая подсистема ГСИ?

45. Что представляет техническая подсистема ГСИ?

46. Что представляет организационная подсистема ГСИ?

47. Федеральный закон «Обобеспечении единства измерений»,
его содержание.

48. Что включает в себя метрологический контроль?

49. Что включает в себя метрологический надзор?

50. Какие права даны государственному инспектору при вы­
явлении нарушений метрологических правил и норм?

51. Как осуществляется метрологический надзор за количе­
ством товаров при их реализации?

52. Как осуществляется метрологический надзор за количе­
ством фасованных товаров?

 

53.В чем заключается административная ответственность
за нарушения метрологических правил?

54.В чем заключается гражданско-правовая ответствен­
ность за нарушения метрологических правил?

55. В каких случаях лицо, виновное в нарушении метрологи­
ческих правил, может быть привлечено к уголовной от­
ветственности?







Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...

Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2024 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.