|
Тема: Государственная система обеспечения единства измерений (ГСП) ⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3 План: 1.Правовые основы обеспечения единства измерений 2.Государственный метрологический контроль и надзор 3.Сертификация средств измерений Содержание: 1.Правовые основы обеспечения единства измерений Государственная система обеспечения единства измерений — это система обеспечения единства измерений (ОЕИ) в стране, реализуемая, управляемая и контролируемая федеральным органом исполнительной власти по метрологии — Госстандартом России. Деятельность по обеспечению единства измерения направлена на охрану прав и законных интересов граждан путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества на основе законов, постановлений Правительства РФ и НД. Цель государственной системы обеспечения единства измерений — создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений. Основные задачи ГСИ: • разработка оптимальных принципов управления деятельностью по ОЕИ; • организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов воспроизведения единиц измерений и передачи их размеров; • установка системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению; • установление основных понятий метрологии, унификация их терминов и определений; • создание, утверждение, применение и совершенствование государственных эталонов; • создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов; • осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений, лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений; • аккредитация метрологических служб по различным видам метрологического контроля и надзора; • организация подготовки и переподготовки кадров метрологии. ГСИ состоит из следующих подсистем: • правовой; • технической; • организационной. Правовая подсистема — комплекс взаимосвязанных законодательных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих требования к объектам деятельности по ОЕИ: • совокупности узаконенных единиц величин и шкал измерений; • терминологии в области метрологии; • методам оценивания погрешности; • порядку разработки и аттестации методик выполнения измерений; • порядку проведения поверки и калибровки СИ; • порядку осуществления метрологического контроля и надзора; • порядку лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту СИ; • порядку аккредитации метрологических служб по различным направлениям метрологической деятельности. Нормативную базу метрологии представляют: • Закон РФ «Об обеспечении единства измерений»; • государственные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р) системы
• правила России (ПР) системы ГСИ. • межгосударственными, государственными эталонами единиц величин и шкалами измерений; • средствами измерений и испытательным оборудованием, необходимым для осуществления метрологического контроля и надзора; • научно-исследовательскими, испытательными, калибровочными лабораториями. Организационная подсистема представлена метрологическими службами, о которых было сказано в п. 1.5. Правовые основы обеспечения единства измерений. Федеральный закон «Об обеспечении единства Измерений» Законодательная метрология — это раздел метрологии, предметом которого является установление обязательных технических и юридических требований по применению единиц физических величин, средств и методов измерений, эталонов, направленных на обеспечение единства и точности измерений. Она распространяется на такие виды деятельности, как торговля, общественное питание, здравоохранение и др. Законодательная метрология служит средством государственного регулирования метрологической деятельности посредством законов и законодательных актов, которые вводятся в жизнь через Государственную метрологическую службу и метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц. В настоящее время создана система законодательного управления метрологической деятельности на базе Закона РФ «Об обеспечении единства измерений», а также ряда нормативных актов. В 1993 г. принят Закон РФ «Об обеспечении единства измерений». До того, по существу, не было законодательных норм в области метрологии. Правовые нормы устанавливались постановлениями Правительства РФ. Настоящий закон устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации, регулирует отношения государственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. Закон определяет основные понятия, принимаемые для целей закона: единство измерений, средство измерений, эталон единицы величины, нормативные документы по обеспечению единства измерений, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор, поверка средств измерений, калибровка средств измерений, сертификат об утверждении типа средств измерений, аккредитация на право поверки средств измерений, лицензия на изготовление (ремонт, продажа, прокат) средств измерений, сертификат о калибровке. Закон утверждает, что государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в Российской Федерации осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), утверждаются его права. В разделе «Единицы величины, средства и методики выполнения измерений» подтверждается, что в Российской Федерации допускается в установленном порядке применение величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам; что государственные эталоны единиц величин используются в качестве исходных для воспроизведения и хранения единиц величин с целью передачи их размеров всем средствам измерений. В законе отмечено, что Государственная метрологическая служба находится в ведении Госстандарта России. Особо следует отметить, что право выдачи лицензии на метрологическую деятельность предоставлено исключительно органам Государственной метрологической службы. Закон вводит добровольную Систему сертификации средств измерений в соответствии с актами законодательства Российской Федерации. Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» предусмотрена юридическая ответственность нарушителей метрологических правил и норм. Закон устанавливает различные меры пресечения или предупреждения нарушений (запреты, обязательные предписания и др.) и предусматривает возможность привлечения нарушителей к административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности. Административные взыскания — запрет применения непригодных средств измерений с одновременным наложением денежного штрафа на виновное лицо. Гражданско-правовая ответственность наступает, когда в результате нарушений метрологических правил и норм юридическим или физическим лицом причинен материальный ущерб. Причиненный ущерб подлежит возмещению на основании гражданского законодательства. К уголовной ответственности нарушители метрологических требований привлекаются в тех случаях, когда имеются признаки состава преступлений, предусмотренные Уголовным кодексом. К ним могут быть отнесены: халатность, нарушение правил метрологии. 2.Государственный метрологический контроль и надзор Виды и сферы государственного метрологического контроля и надзора определены Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений». Данный закон в разделе «Государственный метрологический контроль и надзор» разделил понятия «государственный метрологический контроль» (ГМК) и «государственный метрологический надзор» (ГМН). Государственный метрологический контроль включает: • утверждение типа средств измерений; • поверку средств измерений, в том числе эталонов; • лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений. Государственный метрологический надзор осуществляется: • за выпуском, состоянием и применением средств измерений, эталонов единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм; • за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; • за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида пои их расфасовке и продаже. От эффективности ГМН зависит достижение основной цели Закона — защита интересов граждан и государства в целом от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. Функции ГМН возложены на органы Государственной метрологической службы. Для их выполнения необходимо наличие нормативной базы, материально-технического обеспечения и квалифицированных и ответственных кадров. Характеристика видов государственного метрологического контроля (ГМК) Утверждение типа СИ необходимо для новых марок/типов (СИ), предназначенных для выпуска с производства. Для утверждения типа СИ обязательны испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию, выдачу сертификата об утверждении типа. Испытания СИ проводятся государственными научными метрологическими центрами. Положительные результаты испытаний являются основанием для принятия Госстандартом решения об утверждении типа СИ, которое удостоверяется сертификатом. Утвержденный тип СИ вносится в Государственный реестр, который ведет Госстандарт. На СИ утвержденного типа и эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа установленной формы (рис. 13, а). Ж 19А4, Рис. 13. Знаки в метрологии: а — знак утверждения типа СИ; б — поверительное клеймо; в — знак системы добровольной сертификации СИ Поверке подвергаются СИ при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту. Поверке подлежит каждый экземпляр СИ. Согласно законодательству РФ допускается продажа и выдача на прокат только поверенных средств измерений. Поверка СИ осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя. Результатом поверки является подтверждение пригодности СИ к применению или признание непригодности СИ к применению. Если СИ признано пригодным, то на него наносится оттиск поверительного клейма (рис. 13, б). СИ подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке. Лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту СИ проводят органы ГМС на территориях субъектов РФ. Основанием для выдачи юридическому или физическому лицу лицензии являются положительные результаты проверки условий осуществления этой деятельности. Лицензия выдается на срок не более чем на 5 лет. Характеристика видов государственного метрологического надзора (ГМН) ГМН осуществляется на предприятиях, организациях и учреждениях независимо от их подчиненности и форм собственности в виде проверок соблюдения метрологических правил и норм в соответствии с Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» и действующими нормативными документами. Деятельность по надзору базируется на следующих принципах: • административная и финансовая независимость органов • соблюдение законности при проведении проверок; • компетентность, честность, беспристрастность и ответ • объективность выводов и принимаемых решений по ито Проверки проводят должностные лица Госстандарта Рос сии — государственные инспекторы по обеспечению измерений РФ, республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев. Государственные инспекторы, осуществляющие поверку средств измерений, подлежат аттестации в качестве поверителей. Государственные инспекторы, осуществляющие метро логический надзор, вправе беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения: «посещать объекты, где эксплуатируются, производят ся, ремонтируются, продаются средства измерений независимо от подчинения и форм собственности этих объектов; • проверять соответствие использованных единиц величин; • поверять средства измерений, проверять их состояние и условия применения; • проверять состояние эталонов средств измерений; • отбирать образцы продукции и товаров, а также фасованные товары в упаковках любого вида для осуществления надзора; • использовать технические средства и привлекать персонал объекта, подвергаемого государственному метрологическому контролю и надзору. При выявлении нарушений метрологических правил и норм государственный инспектор имеет право: • запрещать применение и выпуск средств измерений неутвержденных типов, а также не поверенных; • гасить по верительные клейма или аннулировать свидетельства о поверке, когда средство измерений дает неправильные показания или просрочен межповерочный интервал; • при необходимости изымать средство измерений из эксплуатации;
• представлять предложения по аннулированию лицензий на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерений в случаях нарушения требования к этим видам деятельности; • давать обязательные предписания и устанавливать сроки устранения нарушений метрологических правил и норм; • составлять протоколы о нарушении метрологических правил и норм, извещение о непригодности к применению СИ (см. приложение 5). В соответствии с Законом установлена ответственность государственных инспекторов: • инспектор обязан строго соблюдать законодательство РФ, а также положения нормативных документов по обеспечению единства измерений и государственного метрологического контроля и надзора; • государственные инспекторы могут быть привлечены к ответственности за разглашение государственной тайны, за невыполнение должностных обязанностей, превышение полномочий и за иные нарушения. Юридические и физические лица обязаны оказывать содействие государственному инспектору в выполнении возложенных на него обязанностей. Государственный метрологический надзор за количеством, товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций Термин «отчуждение» означает операции, при которых товары переходят из собственности одного лица (продавца) в собственность другого лица (покупателя). Нарушением метрологических правил и норм считается: • отчуждение меньшего количества товара по сравнению с заявленным для продажи (обмер, обвес). Расхождение не должно превышать суммы пределов допустимых • отчуждение меньшего количества товара, чем-то, которое соответствует заплаченной цене (обсчет). • совершение этого преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; • совершение преступления в крупных размерах. Так, обмеривание или обвешивание наказывается штрафом от 50 до 300 МРОТ с лишением права занимать определенные должности до 5 лет. Те же действия, совершенные повторно либо по предварительному сговору группой лиц, наказываются штрафом от 300 до 1000 МРОТ, лишением свободы до 5 лет. Дисциплинарная ответственность за нарушение метрологических норм и правил определяется решением администрации предприятия на основании Трудового кодекса РФ. 3. Сертификация средств измерений В России разработана и внедрена система добровольной сертификации средств измерений. В соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений» сертификация средств измерений носит добровольный характер и проводится в соответствии с актами законодательства Российской Федерации. Сертификация средств измерений удостоверяет соответствие измерительных средств заявителей метрологическим правилам и нормам. В России создана Система сертификации средств измерений. Основная цель системы — проверка и подтверждение СИ метрологическим нормам и правилам, установленных в нормативных документах, и в отдельных случаях дополнительные требования заявителя — предприятия, организации, обратившихся с заявкой на проведение сертификации. Сертификация СИ содействует экспорту и повышению конкурентоспособности СИ как товара. В Систему сертификации средств измерений входит Управление метрологии Госстандарта РФ — Центральный орган Системы, Координационный Совет, Апелляционный комитет, Научно-методический центр — Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИ-ИМС), органы по сертификации, исполнительные лаборатории (центры) средств измерений. Основные функции Центрального органа Системы: • организация, координация работ по сертификации СИ; • установление основных принципов и правил сертификации; • определение номенклатуры средств измерений, подлежащих сертификации; • аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров); • организация инспекционного контроля за деятельностью органов сертификации и испытательных лабораторий (центров); • взаимодействие с международными и зарубежными организациями по вопросам сертификации. Основные цели Системы сертификации СИ: • обеспечение единства измерений; • содействие экспорту и повышению конкурентоспособности средств измерений. Основные задачи Системы: • проверка и подтверждение соответствия средств измерений установленным требованиям метрологических норм и правил; • проверка обеспеченности сертификационных средств измерений методами и средствами калибровки для передачи размеров от эталонов; • проверка соответствия средств измерений дополнительным требованиям, указанным заявителем. Порядок проведения сертификации включает: • представление заявителем в Центральный орган заявки на проведение сертификации; • рассмотрение заявки и принятие по ней решения; • проведение испытаний; • сертификацию производства или системы качества, если это предусмотрено схемой сертификации; • анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче сертификата соответствия; • регистрацию материалов испытаний и выдачу сертификата соответствия. При положительных результатах испытаний орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия. На рис. 13, в изображен знак системы добровольной сертификации СИ, наносимого, как правило, на эксплуатационную документацию (паспорт). Вопросы для контроля знаний по основам метрологии 1.Что такое метрология? В чем значение метрологии в экономике страны? 2. Назовите функции метрологии. 3. Что такое единство измерений? 4. Что такое измерение? 5. Что такое погрешность измерения? 6. Перечислите нормативные документы по обеспечению 7. Виды метрологии и их характеристика. 8. История метрологии. 10. Дайте определение метрологической системы. П. В чем заключаются цели и задачи метрологии? 12.Что является объектом метрологии? 13.Что такое размерность измеряемой величины? 14.Что такое размер измеряемой величины? Истинные, дей 15. Дайте характеристику международной системы единиц 16. Дайте характеристику метрологических служб государ 17. Перечислите функции Госстандарта России по обеспече 18. Основные задачи метрологической службы предприятий. 19. Основные задачи Государственных метрологических 20. Дайте характеристику Федерального агентства по тех 21. Международные и региональные метрологические орга 22.Как делятся измерения по способу получения информа 23.Как делятся измерения по характеру измеряемой вели 24.Как различают измерения по количеству измерительной 25.Методы измерений и их классификация. 26.Дайте определение средства измерения (СИ). 27.Как делятся СИ по метрологическому назначению? 28.Классификация СИ и их характеристика. 29.Что такое эталон? Классификация эталонов. 30.Классификация СИ по техническим устройствам и их ха 31.Что такое метрологические характеристики СИ? 32.Какая метрологическая характеристика определяет точ 33. Классификация погрешностей СИ. 34. Что такое поверка (калибровка) СИ? Виды поверки. 35. Принципы Российской системы калибровки (РСК). 36. Как подразделяются методы поверки (калибровки)? 37. В чем заключается основной постулат метрологии? 38. Что такое шкала измерений? Разновидности шкал изме 39. Какие факторы влияют на результат измерений? 40. Дайте определение «правилу трех сигм». 41. В чем разность понятий «сходимость результатов изме 42. Дайте определение государственной системы обеспече 43. Из каких систем состоит ГСИ? 44. Что представляет правовая подсистема ГСИ? 45. Что представляет техническая подсистема ГСИ? 46. Что представляет организационная подсистема ГСИ? 47. Федеральный закон «Обобеспечении единства измерений», 48. Что включает в себя метрологический контроль? 49. Что включает в себя метрологический надзор? 50. Какие права даны государственному инспектору при вы 51. Как осуществляется метрологический надзор за количе 52. Как осуществляется метрологический надзор за количе
53.В чем заключается административная ответственность 54.В чем заключается гражданско-правовая ответствен 55. В каких случаях лицо, виновное в нарушении метрологи Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор... ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала... Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам... Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|