|
|
Тема 21. Федеральное собрание Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации1. Федеральное Собрание Российской Федерации: понятие, структура палат. 2. Правовая регламентация деятельности палат. Регламенты Совета Федерации и Государственной Думы. Акты палат Федерального Собрания. 3. Формы работы палат парламента. Сессии, парламентские слушания. 4. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации: общая характеристика, структура, примеры. Задание на самостоятельную подготовку: 1. По каким критериям можно оценить эффективность деятельности Федерального Собрания? 2. В чем отличие депутатских фракций от депутатских групп в Государственной Думе? 3. Кто входит в состав Совета Государственной Думы и какова его компетенция? 4. Что такое депутатская неприкосновенность? 5. Что такое «правительственный час? 6. В формировании каких органов государственной власти участвует Федеральное Собрание РФ? 7. Зачем России двухпалатный парламент? 8. Какие правовые акты принимают палаты Федерального Собрания? 9. Допускается ли участие парламентария в рекламе товаров, работ, услуг? 10. Вправе ли парламентарий быть певцом, телеведущим, журналистом, редактором газеты? 11. Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора дома творчества?
Задача 1. Одна из фракций выдвинула в Государственной Думе Федерального Собрания РФ обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности в связи с развалом экономики и ухудшением жизни народа. Вопрос: В каком порядке и на каком основании может быть отрешен от должности Президент России?
Задача 2. Депутатов Вшивов Л.Н. приобрел второе гражданство – гражданство республики Казахстан. В связи с этим в Государственную Думу был внесен проект постановления о прекращении его полномочий на основании действующего Федерального закона. После обсуждения на пленарном заседании Государственная Дума отказалась принимать это Постановление, поскольку, по мнению большинства депутатов, норма закона о статусе депутата противоречит Конституции. Конституция допускает приобретение второго гражданства и не допускает ограничения прав и свобод на основе критерия наличия или отсутствия второго гражданства. Через несколько дней Президент РФ прекратил полномочия депутата своим указом. Вопрос: Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Задача 3. Гражданин А.К. Петров обратился в суд с требованием пересмотреть итоги голосования по законопроекту “О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс РФ” (об установлении брачного возраста 14 лет), ссылаясь на следующие обстоятельства. В предвыборной программе партии “Мир”, за которую он голосовал, содержался пункт, согласно которому партия выступала против снижения брачного возраста. Это явилось одним из обстоятельств, побудивших его голосовать за эту партию, так как этот пункт соответствовал его убеждениям. Однако, как видно из результатов поименного голосования, некоторые депутаты, избранные по списку “Мир”, голосовали “за”. Вопрос: В чем состоит свободный мандат от императивного мандата? Возможна ли ответственность политической партии за позицию, отличную от объявленной при проведении предвыборной кампании? Тесты: 1. К полномочиям Совета Федерации относится назначение на должность… а) заместителей Председателя Правительства РФ б) судей Конституционного Суда РФ в) судей Высшего Арбитражного Суда РФ г) мировых судей
2. К полномочиям Совета Федерации при регулировании экстремальных ситуаций относят следующие… а) утверждение указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положения б) решение вопроса о ликвидации последствий стихийных бедствий в) решение вопроса о возможности использовать Вооруженные Силы РФ за пределами территории РФ г) решение вопроса об определении правовых и организационных основ борьбы с терроризмом в РФ
3. К ведению Государственной Думы относятся вопросы назначения на должность… а) Председателя Конституционного Суда РФ б) Председателя Верховного Суда РФ в) Председателя Центрального Банка РФ г) Уполномоченного по правам человека в РФ
4. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, который является _____________ и ____________ органом Российской Федерации. а) совещательным б) представительным в) исполнительным г) законодательным
5. Государственная Дума не может быть распущена … а) с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ б) с момента дачи согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ в в) период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения г) в период проведения Всероссийской переписи населения РФ
6. В соответствии с ч.3 ст.101 Конституции Российской Федерации Совет Федерации и Государственная Дума образуют _______ и _______. а) комитеты б) департаменты в) отделы г) комиссии
7. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий… а) Президента РФ б) Председателя Правительства РФ в) Конституционного Суда РФ г) Уполномоченного по правам человека в РФ
8. Число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается… а) федеральным конституционным законом б) федеральным законом в) конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации г) законом субъекта Российской Федерации
9. В РФ политические партии обладают _______________ правом выдвигать списки кандидатов при проведении выборов в Государственную Думу и при проведении выборов в законодательные (представительные) органы субъектов РФ по пропорциональной системе.
Тема 22. Законодательный процесс 1. Право законодательной инициативы: понятие, субъекты. 2. Порядок рассмотрения законопроектов Государственной Думой и их принятие. 3. Особенности принятия федеральных конституционных законов. 4. Особенности ратификации и денонсации международных договоров и соглашений. Задание на самостоятельную подготовку: 1. Какова структура и состояние современного российского законодательства? 2. Повторное рассмотрение Государственной Думой федеральных законов, отклоненных Советом Федерации и Президентом Российской Федерации. Задача 1 Президент Российской Федерации вернул без подписания принятый Государственной Думой Федеральный закон “О запрете научных исследований в области генной инженерии” в связи с тем, что он противоречит Конституции РФ. Государственная Дума преодолела вето Президента, однако Президент вновь отказался подписывать закон, ссылаясь на нарушения процедуры, которые были допущены при повторном рассмотрении закона. Вопрос: Каковы полномочия Президента в области законодательной деятельности? Обязан ли Президент в любом случае подписывать закон, если его вето преодолено Государственной Думой?
Задача 2 19 апреля 2002 года Государственная Дума приняла в третьем чтении проект Федерального закона “О временном запрете на клонирование человека”. Выступая перед журналистами, лидер фракции КП РФ в Государственной Думе Г. Зюганов заявил, что его фракция намерена обжаловать Постановление Государственной Думы о принятии закона в третьем чтении в связи с нарушением процедуры его принятия. Вопрос: Каким образом оформляется принятие закона палатой парламента? Какое место в правовой системе РФ занимает Постановление Государственной Думы о принятии закона? Может ли оно быть предметом обжалования? Мотивируйте ответ. Задача 3 Фракция КПРФ в Государственной Думе разработала и вынесла на рассмотрение в порядке законодательной инициативы альтернативный проект федерального бюджета. В заключении по этому законопроекту Правового управления Аппарата Государственной Думы было указано, что конституционных препятствий к рассмотрению проекта бюджета нет. Статья 114 Конституции РФ устанавливает обязанность Правительства разработать проект бюджета и представить его на рассмотрение Государственной Думы. Порядок осуществления этих действий регламентирован действующим законодательством, в частности, Бюджетным кодексом РФ. Однако нигде не содержится запрета на разработку и внесение альтернативного проекта бюджета. Конституция РФ не устанавливает исключительной законодательной инициативы по данному вопросу Правительства РФ. Заключение Правительства, если строго следовать формулировке статьи 104 (часть 3) Конституции РФ, не требуется. Однако оно получено; его отрицательный характер не препятствует рассмотрению проекта. Вопрос: В чем особенности стадии законодательного процесса - законодательной инициативы? Каковы субъекты, условия и порядок реализации права законодательной инициативы?
Задача 4 Государственная Дума Федерального Собрания РФ в третьем чтении приняла Федеральный Конституционный закон «О референдуме в Российской Федерации» большинством в 2/3 голосов депутатов. Затем он был одобрен Советом Федерации также квалифицированным большинством голосов в ¾ членов Совета Федерации. Однако Президент РФ не согласился с некоторыми положениями закона, не подписал его и вернул в Государственную Думу со своими замечаниями и предложениями. Вопрос: Вправе ли был так поступать согласно Конституции РФ Президент РФ? Задача 5 Государственная Дума Федерального Собрания РФ 15 апреля приняла Федеральный Закон «Об альтернативной военной службе» и направила его в Свет Федерации Федерального Собрания РФ. Совет Федерации 5 мая отклонил данный закон. Однако Государственная Дума в тот же день направила его Президенту РФ на подписание. Вопрос: Как должен поступить Президент РФ? Имеет ли он право наложить вето на данный закон?
Тесты (кейс-задания): 1. До принятия законопроекта в первом чтении субъект права законодательной инициативы имеет право _______ и … а) направить законопроект в другой комитет для вынесения объективного решения б) отозвать внесенный законопроект в) установить дату рассмотрения законопроекта Государственной Думой г) по предложению ответственного комитета изменить текст законопроекта
2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее ______ и не менее … а) двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации б) двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы в) трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации г) трех четвертей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы
3. Правом законодательной инициативы в части принятия федерального конституционного закона, регламентирующего деятельность судов общей юрисдикции, обладает _________ Российской Федерации. а) Правительство б) Конституционный Суд в) Высший Арбитражный Суд г) субъект РФ
4. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным ________ Российской Федерации.
5. Срок подготовки законопроекта к рассмотрению на заседании Государственной Думы устанавливается ________ Государственной Думы.
6. Федеральный закон, который в течение четырнадцати дней не был рассмотрен Советом Федерации, считается … 7. Федеральный закон, за одобрение которого не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации, считается …
Тема 23: Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.
1. Конституционно-правовой статус депутата Федерального Собрания Российской Федерации. Мандат депутата: понятие, юридическая природа. 2. Права и обязанности депутата. 3. Формы и гарантии депутатской деятельности. Неприкосновенность депутата. 4. Досрочное прекращение полномочий депутата.
Доклад: Индемнитет парламентария: общая характеристика
Задание на самостоятельную подготовку: Задача 1 Депутат Государственной Думы Федерального Собрания России А.В. Петров во время заседания Совета Государственной Думы допустил высказывания, носившие националистический характер, направленные на возбуждение национальной вражды. Эти высказывания были воспроизведены им в интервью газете “Завтра”. В связи с указанными фактами было возбуждено уголовное дело по статье 282 часть 2 Уголовного кодекса РФ и материалы дела вместе с подготовленным обвинительным заключением были представлены в Государственную Думу для получения согласия на передачу дела в суд. Вопрос: Что такое депутатский индемнитет и иммунитет, какова цель их юридического закрепления и правовое содержание? Может ли Депутат Государственной Думы Федерального Собрания России А.В. Петров быть привлечен к уголовной ответственности по части 2 статьи 282 УК РФ? Задача 2 Президент Российской Федерации вернул без подписания принятый Государственной Думой Федеральный закон “О запрете научных исследований в области генной инженерии” в связи с тем, что он противоречит Конституции РФ. Государственная Дума преодолела вето Президента, однако Президент вновь отказался подписывать закон, ссылаясь на нарушения процедуры, которые были допущены при повторном рассмотрении закона. Вопрос: Каковы полномочия Президента в области законодательной деятельности? Обязан ли Президент в любом случае подписывать закон, если его вето преодолено Государственной Думой? Тесты: 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, в случае трехкратного отклонения кандидатур Председателя Правительства Президент Российской Федерации … а) создает согласительную комиссию из представителей Государственной Думы и Совета Федерации б) распускает Государственную Думу в) подает в отставку г) назначает Председателя Правительства РФ
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Государственная Дума может быть распущена в случаях … а) трехкратного отклонения законопроекта, внесенного Президентом Российской Федерации б) отказа Государственной Думы в доверии Правительству Российской Федерации в) трехкратного отклонения кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации г) начала процедуры отрешения Президента Российской Федерации от должности 3. Осуществление власти народа происходит в двух формах – через … а) непосредственное народовластие б) пассивную демократию в) альтернативную демократию г) представительную демократию 4. Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству сформирован … а) из членов Правительства Российской Федерации б) Общественной палатой Российской Федерации в) из числа депутатов Государственной Думы г) на пропорциональной основе из депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации
5. Государственная Дума рассматривает кандидатуру на должность Председателя Правительства Российской Федерации в течение … а) недели б) десяти дней в) двух недель г) месяца
6. В соответствии с федеральным законодательством, срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может превышать ____ лет. а) четырех б) пяти в) шести г) десяти 7. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Государственная Дума может быть распущена … а) с момента выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ б) в течение года после ее избрания в) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ г) в течение года до окончания срока полномочий Государственной Думы 8. Срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации одного созыва устанавливается … а) Конституцией РФ б) Федеральным конституционным законом РФ в) Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации г) Законом субъекта РФ
9. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Государственная Дума может быть распущена по инициативе _________
10. В соответствии с Конституцией РФ Председатель Правительства РФ назначается ….. 11. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации действуют на _________________ основе и являются юридическими лицами.   Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом...  Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...  Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...  Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|