Лекция 1. Торгово-пошлинные отношения на Руси (IX-XVII вв.)

Лекция 1. Торгово-пошлинные отношения на Руси (IX-XVII вв.)

1. Понятие таможенного дела и таможенной политики, их взаимосвязь

2. Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики

3. Появление товарного производства в Древней Руси

4. Зарождение таможенного дела и таможенной политики

5. Торговля и таможенная политика Руси в удельное время (XIII – XV вв.)

Понятие таможенного дела и таможенной политики, их взаимосвязь

Таможенное дело зародилось в глубокой древности, в период, когда в результате развития экономики начался процесс разделения труда, вызвавший повышение его производительности, что впоследствии привело к появлению излишков товаров. Появилось особое сословие – купцы, занимавшиеся куплей-продажей товаров. В связи с этим стали возникать определенные сборы за перевоз товаров и проезд по территории государств, за место торговли и т. д.

Древние государства за счет введения данных сборов пополняли казну. Практически 80 % поступлений шло именно за счет таможенных пошлин.

Если первоначально таможенное дело играло в основном фискальную роль, то с появлением протекционизма наметился его политический аспект. Происходило, с одной стороны, влияние таможенного дела на внешнюю политику, на решение различных политических вопросов, а с другой – влияние внешней и внутренней политики на таможенное дело.

Таможенное дело – это совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров на территорию государства и вывозе товаров из государства.

Таможенная политика, в первую очередь, относится к государственным функциям и формирует стратегию внутренних и международных мероприятий, связанных с торговыми отношениями, на основе таможенно-тарифных правил.

Таможенная политика в современных условиях – это разработанная государством система мероприятий, направленных на использование таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, решение задач защиты национальной экономики и обеспечение ее безопасности, а также наполнение государственного бюджета.

Почему же так важно изучать историю таможенного дела? Знание ее истории таможенного дела и таможенной политики помогает сотрудникам таможенных органов профессионально мыслить, находить аналоги и прецеденты и принимать правильные решения с учетом накопленного исторического опыта. Таможенная политика формируется на основе знания законов таможенного дела и их использования в решении проблем экономики, финансов и международной торговли.

Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики

Изучение исторических источников показывает, что таможенное дело зародилось более двух тысяч лет назад, его начало можно отнести к III – II вв. до н. э.

Научные исследования российских ученых позволяют утверждать, что отечественная история таможенного дела связана с образованием и развитием Древнерусского государства и следовательно насчитывает более 1000 лет.

История таможенного дела делится на несколько периодов, каждый из которых имеет свои особенности. Более подробно на практическом занятии.

Появление товарного производства в Древней Руси

С геополитической точки зрения сам процесс складывания древнерусского государства напрямую связан с существованием и функционированием на территории Восточно-Европейской равнины важнейших путей межрегиональной торговли, связывавших Восток и Запад – пути из варяг в греки и Великого Волжского пути. Именно эти пути стали главными аспектами в создании будущего политического единства восточнославянских, финно-угорских и некоторых тюркских племен.

В социально-политическом отношении втягивание данных народов в международную торговлю, осуществлявшуюся по указанным путям, способствовало ускорению разложения родоплеменного строя в виде закрепления уже имевшейся внутриобщинной иерархической дифференциации и путем аккумуляции простых богатств (скота, продовольствия, предметов обихода и, наконец, людских ресурсов) семьи или рода в виде сокровищ. Таким образом, коллективные лидеры (могущественные семьи и роды) данных обществ могли закреплять свое положение.

В узкополитическом отношении маршруты торговых путей стали векторами военной экспансии дружин Олега – основателя древнерусского государства. По сути, непосредственным итогом киевского похода Олега стало не столько создание древнерусского государства, сколько контроль скандинавского конунга. Здесь следует обратить внимание на византийские походы Олега, главными «дивидендами» которых стали привилегии русским купцам в Константинополе.

(На доске) Из Руси в соседние страны поставлялись три основные группы товаров – меха, воск и мед. Также большую роль играла работорговля. Также из русских земель, правда, в значительно меньших объемах вывозились лен и льняные ткани, украшения и ювелирные изделия, икра, моржовая кость, литейная продукция, кожи.

(На доске) Главными поставщиками утвари были Нижняя Лотарингия, Рейнская область, Вестфалия и Нижняя Саксония. Художественные металлические изделия шли на Русь с Нижнего Рейна; серебро, богемское стекло, мрамор – из Чехии.

Разумеется наиболее важная роль принадлежала русско-византийской торговле. На рынках Константинополя реализовалась значительная часть дани, собираемой киевскими князьями. Князья стремились обеспечить для себя наиболее благоприятные условия в этой торговле, старались укрепить свои позиции в Крыму и Причерноморье. Попытки Византии ограничить русское влияние или нарушить условия торговли проводили к военным столкновениям.

Оценивая роль торговли в Древней Руси, следует указать на следующую ее особенность, характерную для традиционного общества в целом:

1. В условиях господства натурального хозяйства основными предметами торговли становились, в основном, предметы престижного потребления.

2. Очень значительная часть населения, сосредоточенная в селах (в условиях редконаселенности русских земель, часто удаленных и изолированных) была выключена из товарно-денежных отношений.

3. Соответственно, в таких условиях, торговля имела для жизни общества не столько хозяйственное, сколько социальное значение, захватывая сравнительно небольшую, но социально-политически значимую прослойку общества.

Зарождение таможенного дела и таможенной политики

Исторические источники свидетельствуют о том, что уже начиная с X века сбыт товаров сопровождался сбором таможенных пошлин. Например в договоре Олега с византийцами встречается слово «мыт», из чего видно, что древним русским был уже тогда известен сбор. Появляется таможенная терминология: мыт – проезжая пошлина, пошлина за аренду торговых площадей, за покровительство торговым людям и т. д., мытнина (мытница) — место взимания мыта, мытник (мытчик) — сборщик пошлин. Кроме того, существовали еще весче, торговое. Существование остальных пошлин в домонгольский период остается спорным.

Регламентировала сбор таможенных пошлин Русская Правда. Согласно ей мыто полагалось уплачивать с каждой сделки купли-продажи, совершаемой на городском рынке. Мытник наделялся полномочиями законного свидетеля в случаях спора по поводу сделок купли-продажи.

К начальному периоду существования древнерусской государственности относятся и первые шаги в осуществлении таможенной политики, выразившейся в отстаивании интересов русского купечества перед лицом наиважнейшего торгового партнера Древней Руси – Византии. Уже один из первых успешных походов Руси на Константинополь (860 г.), был предпринят с целью отмщения за обиду русским купцам. Результатом стало восстановление торговых отношений греков и Руси.

Следующий походы 907 г. и 911 г. увенчались договором Олега с византийскими императорами. Согласно им греки выплачивали контрибуцию, освобождали русских купцов от уплаты мыта (до 10% от цены привозного товара), брали на себя содержание каждого русского купца в течение полугода и т.д.

Неудачные походы Игоря привели к заключению нового договора 944 г. Многие положения прежних договоров сохранялись. Например русские гости по-прежнему находились на полном содержании византийского правительства и получали «месячину» - хлеб, вино, рыбу, мясо, фрукты. Кроме того, они также могли бесплатно пользоваться банями и требовать на обратный путь корабельного снаряжения.

По договору 945 года русские купцы были стеснены в приобретении ценных парчовых материй, производимых в императорских мастерских – каждый мог вывезти их не более, чем на 50 золотых. Кроме того, договором не обусловливалось право русских купцов вести в Византии беспошлинный торг. Также требовались княжеские грамоты, подтверждающие официальное положение купца с указанием числа отправленных в Византию судов.

Русско-византийский договор 971 г. был заключен Святославом по результатам военной кампании против Византии. По свидетельству исторических источников, Святослав предложил византийцам мир на следующих условиях: русы освобождают Доростол и пленных, уходят из Мизии (Болгарии), взамен византийцы не препятствуют отплытию руссов, снабжают продовольствием и продолжают считать своими друзьями прибывших в Византию по торговым делам, как было установлено прежде.

Русско-византийский договор 1043 г. был заключен в результате похода. Точно не известно, затрагивал ли договор непосредственно вопросы торгово-таможенного регулирования; вероятно, эти вопросы были оставлены без изменений, так как стороны стремились к сохранению сложившихся торговых и политических отношений.

Говоря об отношениях Руси с Хазарским каганатом в «Книге путей и государств» указывает: «Склад для торговли Руси – всегда Хазаран. Здесь товары, привозимые ими, облагаются десятинной податью (взимаемой хазарами)».

Итак, указанные выше известия восточных авторов говорят о том, что и в Хазарии, и в Византии в IX–Х вв. русские купцы облагались торговой пошлиной по единой ставке – 10%. Приведенные сообщения позволяют сделать вывод о том, что в вышеперечисленных государствах сложилась единообразная практика применения такого инструмента таможенно-торгового регулирования, как взимание таможенной пошлины. Была распространена практика применения единой ставки таможенных платежей.

Несколько по-другому сложилась практика применения мер торгово- таможенного регулирования в Европе. В данном случае разные категории товаров облагались таможенными пошлинами по разным ставкам, т.е. дифференцированно.

После смерти Владимира Мономаха Киевская Русь как единое государство перестало существовать.

Среди причин особо следует выделить падение роли пути из В в Г, который теряет свое значение для международной торговли в связи с успехами крестовых походов западноевропейского рыцарства. Средиземноморские торговые маршруты как более удобные и стабильные, значительная часть которых оказалась под контролем западного католического мира, притягивают к себе все большие объемы товаров.

Вместе с тем, время удельной раздробленности до монгольского нашествия было периодом интенсивного экономического и культурного расцвета русских княжеств, ростом городов и развития торговли. Русская торговля помимо традиционных внешней и транзитной, дополняется значимым объемом торговли внутренней между древнерусскими землями. Таможенные пошлины становятся важным источником пополнения княжеской казны.

Однако после монголо-татарского нашествия политическая и социально-экономическая ситуация начинает меняться.

Зависимость древнерусских земель от монголо-татарского ига выражалась в двух главных аспектах – выплате дани и верховном суверенитете ордынских ханов, выразившемся в системе выдачи русским князьям ярлыков на княжение.

Сбор дани контролировали специально назначенные чиновники – баскаки, наезжавшие большими отрядами В исторических источниках сборщиков ордынских податей также именовали даньщиками, поборщиками, поплужниками, таможенниками.

Отметим, что забота русских князей о восстановлении торговли и ее развитии совпадала со стремлением ордынских князей, также покровительствовавшим торговле и купечеству. Таким образом, несмотря на все негативные факторы складывается ситуация, при которой развитие торговли и таможенного дела становится необходимостью. И данный период характеризуется существенными приращениями в сфере торговли.

Важнейшей артерией становится Волжский путь, что обосновывается наличием по всему пути единого политического пространства, а также обострившимися вопросами осуществления торговли между Западом и Востоком на фоне политических событий в Причерноморье, Восточном Средиземноморье и Малой Азии.

После упадка, а затем и распада Золотой Орды восточная торговля начинает терпеть убыток: политическая нестабильность в Среднем и Нижнем Поволжье, речное пиратство – все это негативно сказывалось на функционировании Волжского пути.

С падением новгородской самостоятельности Москва окончательно превращается в средоточие торгово-экономической жизни Северо-Восточной Руси. Не только предметы внешней торговли, но и предметы внутренней торговли - продовольственные припасы, - начинают составлять значительную долю товаров в московской торговле, что указывает на развитие рыночных отношений.

В удельный период сложилась система таможенных сборов. Каждый товар подвергался оплате несколькими сборами, которые взыскивались независимо один от другого. Несмотря на многосложность, система имела преимущества: пошлины взимались именно с одного товара и соизмерялись с количеством и качеством товара, увеличивающими или уменьшающими пошлины.

Однако рост внутренних пошлин тормозил товарообмен. Поэтому в договорных грамотах князья обговаривали условия торговых взаимоотношений и количество пошлин. Так, князья стремились поддерживать старый порядок и пресекать любые возможные нововведения. Связано это было со стремлением сберечь привлекательность торговых путей, боязнью отпугнуть торговцев высокими пошлинами.

Некоторые удельные князья предоставляли таможенные льготы определенным группам населения. Кроме того власти стремились к беспрепятственному перемещению товаров по удельным землям.

Следует отметить однородность основных договорных обязательств сторон, имевших в своей основе правовые нормы, восходящие в Русской Правде. Практически все северо-восточные княжества, а также северо-западные и западные оказываются связаны цепью подобных двусторонних договоров.

Благоприятные условия для роста товарного производства сложились во времена централизации русского государства. В условиях феодальной раздробленности не было единой торгово-тарифной политики. Но стремление к унификации таможенных формальностей способствовало формированию единых взглядов.

Московские князья особо оговаривали права каждого наследника. Старшему сыну доставалась лучшая часть наследства, которая с течением времени стала приближаться к достоянию всего государства. Постепенно родственники великого князя оттеснялись от права сбора таможенных пошлин, и доходы от тамги и мытов с Москвы и прилегающих территорий перешла в собственность великого князя, тем самым в таможенном деле произошло обособление государственного права от права частного.

Утверждение великого князя в качестве единственного источника правовых норм привело к распространению жалованных грамот – документов, наделявших правом взимать торговые и проезжие пошлины либо избавлявшие от их уплаты. По предмету пожалования их можно разделить на три типа.

1. Жалованные грамоты в узком смысле, которые представляли собой дарственные акты на имущество частным лицам (чаще всего монастырям, реже – боярской аристократии и служилой знати), в т.ч. и на сбор проезжих и торговых пошлин.

2. Льготные грамоты (иммунитеты), куда относились жалованные грамоты, освобождающие обладателя от общих тягостей местных судов (так называемые несудимые грамоты); грамоты, содержащие освобождение от различных повинностей и податей в пользу местных властей и пошлин при проезде и перевозке товаров (обельные грамоты); и грамоты, освобождавшие одновременно от тягостей суда и основных налогов и пошлин (тарханные грамоты).

3. Грамоты, соединявшие в себе дарственные и льготные привилегии. Выдавались иностранным торговым компаниям и отдельным иностранным купцам.

Обычно они содержали в себе следующие пункты: 1) свободно проезжать в порубежные и во внутренние города России и свободно выезжать из страны; 2) торговать беспошлинно либо с уплатой пошлин в половинном размере, либо только некоторых видов пошлин; 3) нанимать русских слуг; 4) нанимать извозчиков и гребцов на суда; 5) держать винный погреб для своих нужд и т.д.

Однако подобные грамоты содержали в себе и определенные запреты.

1) передавать грамоту другим лицам или брать с собой подданных иностранных государств; 2) провозить товары в обход таможни; 3) привозить чужие товары, выдавая их за свои; 4) торговать в розницу и т.д.

Следующим видом правовых документов, регулировавших отношения в таможенном деле, являются уставные грамоты. Смысл их состоял в обеспечении безопасности местного населения от злоупотреблений со стороны местной администрации. В них устанавливались «корм», т.е. содержание наместника, собираемое им в виде налогов с местного населения, судебные пошлины и уголовные штрафы в пользу наместника.

В качестве последнего вида документов следует назвать таможенные уставные грамоты. Они представляли собой разновидность контракта, согласно которому откупщики принимали на себя взимание таможенных сборов вместе с обязательством выплачивать казне определенную сумму. В грамотах перечислялись сборы, подлежавшие взысканию, указывались их размеры, порядок взимания, штрафы за уклонение от их уплаты.

В связи с завоеванием Руси монголо-татарами повсеместно установилась торговая пошлина – тамга. Это тюркское слово означало «клеймо», которым клеймили скот, а в последующем, спустя века, оно превратилось в тамгу – родовую печать, которая ставилась на ярлыки об уплате соответствующей пошлины.

ЯВКА – пошлина за предъявленный в таможне товар, взималась как при провозе товаров на место торга, так и с его продажи. По прибытии в город торговый человек должен был явиться в таможню. Здесь в специальной книге записывались его имя, название и происхождение привезенного товара, размер взысканной пошлины.

ЗАМЫТ – сбор, акциз; взыскивался с цены товара.

ПОРЯДНОЕ – фискальная пошлина с продажи и покупки некоторых товаров, например меди, икры, рыбы, соли.

ПЯТНО – сбор за клеймение лошадей при купле-продаже.

УЗОЛЬЦОВОЕ – сбор за обвязку товара с приложением таможенных печатей или за наложение таможенных знаков.

ПОМЕРНОЕ – пошлина с продажи меримых товаров. Такими товарами были пшеница, рожь, овес, солод, греча, горох и т. п.

В Древней Руси мыт был торговой и проезжей пошлиной. С появлением тамги он стал только проезжей пошлиной. Среди разновидностей мыта следует выделить мыто сухое и мыто водяное. Эти основные пошлины за провоз товара взимались, как правило, с судна, воза, саней, в которых перевозился товар, реже – с цены товара.

ПОСАЖЕННОЕ – взималось с воза или судна, груженного товаром.

ПОДУЖНОЕ – сбор за количество телег в обозе.

ПОЛОЗОВОЕ – сбор за количество саней в обозе.

ПОБЕРЕЖНОЕ – сбор с судна, причалившего к берегу.

ГОЛОВЩИНА – подать с души; плата за человека на возу, ладье или ином транспортном средстве.

КОСТКИ – налог с людей, сопровождающих товар.

ЗАДНИЕ КАЛАЧИ – разновидность головщины; взимались при воз- вращении купца со своими людьми после продажи товара.

МОСТОВЩИНА И ПЕРЕВОЗ – налог за проезд или проход по мосту или за пользование перевозом.

ПРОЕЗЖЕЕ – плата за пользование благоустроенными дорогами.

ЯВКА – с товара, предоставленного таможеннику или другому должностному лицу при его провозе на место торга; взималась также с людей (поголовно) при доставке товаров к месту торга.

ПЕРЕВОЗ – с людей, товаров, скота, перевозимых с одного берега реки на другой; взималась деньгами.

В стремлении прекратить воровство и другие нарушения на частных перевозах в 1596 г. был издан указ, согласно которому все частные перевозы и мыты присоединялись к государственной казне. Половина собранных денег шла помещикам, в чьих вотчинах и поместьях находился перевоз, а другая вносилась в казну.

ПРОМЫТ – пеня за объезд мыта и неплатеж мытной пошлины; взимался обыкновенно с воза или судна.

а) пеня за неуплату пошлины при продаже (покупке) лошади.

б) штраф с купцов, складировавших свои товары в домах частных лиц, а не в гостином дворе; взимался как с хозяина товара, так и с человека, поместившего его на своем дворе;

в) штраф за продажу померного товара, например зерна, без меры;

г) штраф за попытку избежать весчей пошлины,;

д) пеня за неявку товара таможне (то же, что и протаможье)..

ПРОТАМОЖЬЕ – пеня за тайный провоз товара без уплаты пошлины, за неявку его таможне.

В последующие годы в ходе таможенной реформы число разновидностей торговых и проезжих пошлин значительно сократилось.

25 октября 1653 г. царь Алексей Михайлович подписал Именной указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах с показанием по сколько взято и с каких товаров».

Указ заменял прежние многочисленные сборы единой рублевой пошлиной. Указ устанавливал равное для всех таможенное обложение торговых сделок единой таможенной пошлиной. В основу расчета пошлины была положена продажная цена товара – фактически государство забирает часть прибыли торговца, и тот должен переложить убыток на покупателя. Сумма пошлины составляла 5% от цены товара.

Пошлина значительно превышала имевшиеся ранее торговые пошлины, что, по замыслу составителей документа, должно было компенсировать казне потери от отмены большинства других пошлин.

Несколько по иному собиралась пошлина, если купец покупал товар в одном месте страны, а продавал его в другом. В этом случае пошлина фактически делилась на две части. Первая – пошлина с денег, на которые покупаются товары для последующей продажи, взималась 2,5% от общей суммы покупки. После уплаты пошлины купцу выдавалась «выпись». Продажа таких же товаров в другом городе, селе, местности оплачивалась в размере 2,5%. В этом случае общая уплаченная сумма составляла 5% от стоимости товара и была равна обыкновенной торговой пошлине. Это был единственный случай взимания пошлины с покупателя, который покупает товар не с целью использовать его, а с целью продажи.

В документе говорилось, что люди «торговых чинов» не имеют права утаивать товары от обложения пошлинами, утаивать деньги, которые предназначены для покупки товаров на продажу, а также занижать на них цены. Все товары, деньги должны быть предъявлены в соответствующей таможне, а цена продажи «сказывается прямо в правду, без хитрости». Таможенным чиновникам запрещалось злоупотреблять своим положением, ставить цену на товар при расчете цены пошлины выше покупной. За нарушение этих требований Указ предусматривал санкции к нарушителям («иметь наказание без всякой пощады»). Такое же наказание предусматривалось и для купцов, которые не предъявили всего товара для досмотра или занижали его цену.

Главным препятствием на пути развития внешней торговли были определенные привилегии иностранцев. Необходимо было разработать и принять к руководству новый документ, который бы закрепил положения Именных указов и обеспечил правовое закрепление выработанных ранее правил и защитил русских купцов от засилья иностранцев.

Именно с этой целью был разработан Новоторговый устав (принят 22 апреля 1667 г.). Основу этого документа составили положения Именного указа от 25 октября 1653 г., практически полностью вошедшие в Новоторговый устав.

Согласно Уставу внешние таможенные пошлины делились на ввозные и отпускные, внутренние – на рублевую, перекупную и различные сборы. Цель внешних торговых пошлин – сбор с товаров, перемещаемых в Россию из-за границы. В Уставе рублевая пошлина, в отличие от внешних таможенных сборов, была не только проезжей, но и торговой. Ею облагались товары, предназначенные для продажи, при перемещении в город или селение, где находилась таможня.

Независимо от сословного положения не подвергались оплате рублевой пошлиной лица, перевозящие товары для внутреннего пользования.

В местах, где не было таможен, товары местного производства продавались совершенно свободно. В Москве ремесленники продавали свои изделия на площадях без таможенного обложения. Но как только крестьяне привозили свои продукты в город для продажи или же продавали купцу, который вез их в город, то эти продукты облагались пошлиной.

Товары внутреннего производства подлежали оплате рублевой пошлиной один раз, когда впервые представляли товар в таможню: на них выдавалась выпись, и с таким «ярлыком» товар мог свободно перемещаться по всей России и при перепродаже его в другие руки уплачивалась только сравнительно незначительная перекупная пошлина.

Пошлина взималась в виде определенного процента с продажной стоимости товара, или нескольких денег с рубля – отсюда и само ее название. Ее размер составил 10% с соли, 2,5% с сибирских соболей, привозимых в Москву, и 5% со всех прочих товаров. Согласно общему правилу, пошлина взималась с продавца при самой продаже. Перекупщик мог внести в таможню деньги, предназначенные для покупки товаров. Ему давали выписку, при представлении которой при покупке товаров продавец освобождался от уплаты той части сбора, которая была уплачена при внесении денег. Если же покупатель продавал свои товары и на вырученные деньги тут же покупал новые, то с него взыскивалась пошлина только за проданные товары, а за купленные взималась пошлина при вторичной перепродаже.

Из сборов частноправового характера, действовавших в прежнее время, оставлены были в силе сборы за помещение (амбарное, аршинное и т.п.) и перевозное. Отпускные товары, продаваемые на вес, облагались 4%-ной пошлиной (8 денег с рубля), продаваемые не на вес —5%-ной (10 денег с рубля).

Существовали исключения, например, рыба, с которой взимались специальные более высокие сборы. Многие товары, составляющие предмет заповедной царской торговли, были запрещены к вывозу частными людьми (по беломорской торговле — хлеб, пенька, шелк-сырец и др.). Если заграничные товары покупались русскими торговцами на деньги, вырученные от продажи русских продуктов, или же выменивались на последние, то пошлина при такой сделке не взыскивалась совсем при условии, что русские товары уже были оплачены пошлинами при покупке на внутреннем рынке. С подобных заграничных товаров взималась только5%-ная рублевая пошлина во внутренних городах, где они шли в продажу. Соответственно если иностранец покупал в порту или в пограничном городе русские товары на наличные деньги, то согласно уставу, правильность оценки, сообразно которой устанавливалась пошлина, контролировалась таможенным головой или помощниками, которые должны были лично присутствовать при заключении важнейших торговых сделок между русскими и иностранными торговцами. За каждое нарушение таможенного порядка купец наказывался конфискацией товаров в пользу Великого Государя.

Таможенный голова обязан отслеживать качество заграничных товаров, наличие на них фабричного клейма на тот случай, если товар окажется некачественным. На таможенного голову возлагалась обязанность обращать особое внимание на привоз ювелирных изделий (жемчуга, драгоценных камней), которые могли быть скрыты от досмотра, остерегать торговых людей от покупки таких товаров. С вывозных товаров не взималась отпускная пошлина. А так как русских товаров всегда вывозилось более, чем ввозилось иностранных, то понятно, что на границе с привозных товаров не взималось никакой пошлины, а на внутреннем рынке они оплачивались сбором в 5% цены при продаже.

В Новоторговом уставе довольно подробно изложены правила таможенного контроля. Товары, привозимые на продажу, подвергались подробному и тщательному досмотру. Товары, прибываемые через Архангельск, подвергались досмотру два раза. Например те, которые шли из России, подвергались досмотру в Вологде или других городах, где они грузились на суда, и в Архангельске. Следует отметить, что вмешательство государства во внешнюю торговлю ограничивалось запрещением вывозить золото в Кизылбаш (Астрахань), внушением купечеству остерегаться покупать предметы роскоши. Первое из этих решений имело чрезвычайно важное значение, так как, в сущности, было почти равносильно запрещению вывозить драгоценные металлы из России, т.е. осуществлялась политика меркантилизма. Через территорию России в Западную Европу шли многие азиатские товары, провозимые транзитом. Ценность всех товаров, вывозимых из России в западные страны, превышала стоимость привоза. Поэтому торговый баланс России по торговле с Западом был выгодным для нее. Это прекрасно сознавало русское правительство и считало излишним налагать ограничения на ввоз монет в Россию через Архангельск и западные таможни. В то же время правительство ограничивало вывоз драгоценных металлов в другие страны и, в первую очередь, в Персию, которая имела избыток во многих продуктах и нуждалась главным образом в золоте и серебре. Запрещение вывозить драгоценные металлы в Персию определялось необходимостью поддерживать на должном уровне денежный баланс. Запрет вывоза жемчуга, драгоценных камней, серебра (ст. 94 Новоторгового устава) был и в других государствах. Правительство намерено было установить впоследствии по примеру других государств высокие пошлины на предметы роскоши. Таким образом, Новоторговый устав не во всем был либерален по отношению к внешней торговле. Табак был запрещен к ввозу из нравственно-религиозных побуждений, вино и сахар были обложены высокими пошлинами по фискальным соображениям, прочие привозные товары оплачивались 5% рублевой пошлиной.

Между тем правительство еще не увидело истинное назначение таможенных пошлин, считая его средством поощрения и развития внутреннего производства путем наложения высоких пошлин на ввозимые товары или запрещение их ввоза.

Лекция 1. Торгово-пошлинные отношения на Руси (IX-XVII вв.)

1. Понятие таможенного дела и таможенной политики, их взаимосвязь

2. Периодизация истории таможенного дела и таможенной политики

3. Появление товарного производства в Древней Руси

4. Зарождение таможенного дела и таможенной политики

5. Торговля и таможенная политика Руси в удельное время (XIII – XV вв.)

Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычислить, когда этот...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: