Закон: понятие, признаки, виды

Закон - это принимаемый в установленном Конституцией (Основным Законом) порядке и обладающий высшей юридичес­кой силой нормативно-правовой акт в пределах своего функцио­нирования (общественный и государственный строй, принципы организации деятельности государственного аппарата, хозяйствен­ное и культурное развитие общества, уголовная политика и т. п.).

Высшая юридическая сила закона с точки зрения его юриди­ческого качества, означа­ет:

а) все другие правовые акты должны вытекать из закона и не противоречить ему; если же таковые возникнут, то будет действовать закон, а не несогласующийся с ним НПА;

б) закон не подлежит утверждению каким-либо иным органом, он может быть изменен или отменен только ор­ганом, его принявшим;

в) законы уступают только общеприз­нанным нормам международного права.

Признаки закона:

а) прини­маются только органом законодательной власти или посредством референдума;

б) процедура его подготовки и принятия опреде­ляется Конституцией и регламентом палат парламента конк­ретного с устоявшимися демократическими традициями госу­дарства;

в) правовой закон выражает волю и интересы народа;

г) по отношению к другим нормативно-правовым актам облада­ет высшей юридической силой;

д) регулирует наиболее важные, приоритетные общественные отношения;

е) порядок изменения и отмены также осуществляется по более сложной схеме, неже­ли подзаконные нормативные акты.

Законы подразделяются на две большие группы - конституци­онные и федеральные. К первым относятся законы, регулирующие вопросы общественного и государственного устройства (Конститу­ция РФ, Закон об избирательном праве, Закон о Конституционном суде, Закон об основных принципах местного самоуправления Рос­сийской Федерации и другие). Среди законов по своей значимости и юридической силе особое место отводится конституциям госу­дарств, в том числе и Конституции Российской Федерации.

Особое место в системе права занимают нормативные акты (указы) президентской власти. Они являются актами исполни­тельной власти и носят подзаконный характер. Президентские нормативные указы могут в соответствии с Конституцией при­останавливать или корректировать законы лишь в условиях военного или чрезвычайного положения.

К подзаконным нормативным актам относятся постановления и распоряжения правительства, нормативные акты отдельных ве­домств (распоряжение министра иностранных дел, инструкция Министерства образования и т. п.). Нормативно-правовые акты по своему качественному содержанию подразделяются на за­коны, указы, постановления, инструкции, распоряжения, до­говоры, приказы.

2. Древней или первой формой (источником) права считается пра­вовой обычай. Правовой обычай вытесняется иными, более со­вершенными формами права, прежде всего НПА. Обычное право появляется на ранних этапах право­вого развития в античных городах-государствах. На основе обыч­ного права в первичных государствах регулируются семейно-брачные отношения, вопросы по поводу распределения и пользова­ния землей, водой, по поводу имущественных отношений и т. д.

Возникают юридические источники, которые, фактически, состояли из систематизированных записей, признаваемых наи­более важными на данном историческом этапе, обычаев. При­мерами таких источников могут служить Салическая правда у германцев, Русская и Польская правда у славян, Компиляции Юстиниана на Востоке.

Обычное право свои истоки берет из обычаев, которые складыва­лись тысячелетиями, закрепляя полезный опыт человечества. При­мерами обычаев могут служить так называемые левират и сугорат, т. е. обязанность брата поддерживать вдову умершего брата вплоть до женитьбы на ней, обязанность сестры умершей жены заменить ее. Безусловно, такие обычаи имели экономические, социальные и культурно-этические предпосылки. До настоящего времени у мно­гих народов Северного Кавказа, Италии, Испании, Латинской Аме­рики, Ближнего Востока значительное число вопросов, связанных с брачно-семейными отношениями, наследованием, межличност­ными, межродовыми и межплеменными тяжбами, решается на основе обычаев. Основной поддержкой обычаям служит этничес­кая культура или этнокультурная сфера (А.Б. Венгеров). Они и после появления государства оставались мощным со­циальным регулятором, поэтому поддерживались государством и получали статус обычного права. Это привело к возникнове­нию в ряде стран (Алжир, Кения, Танзания и др.) биюридической системы, т.е. возникла ситуация, когда рядом ужива­ются статутное и обычное право, которые зачастую вступают в противоречия, и окончательное решение приходится выносить судам высшей инстанции.

Заметное место обычаи занимают в административной практике, по обычаю решаются некоторые вопросы международных отношений. Например, к таковым можно отнести работу с документами, содержание резолюции исполнителю, приветствие капитанами судов в международ­ных водах, дипломатический этикет.

Таким образом, обычное право берет свои истоки из обычаев и состоит из тех образцов поведения, которые выдерживают испыта­ние временем и получают признание человечества как полезный опыт.

3. К другой форме источника права можно отнести судебный пре­цедент - су­дебное решение, принимаемое по аналогии с тем решением, кото­рое ранее уже было принято по схожему факту или ситуации.

Судебный прецедент был известен еще с древнеримских вре­мен. Авторитетные юристы того периода считали, что сенат при осуществлении своих функций полномочен творить право. Судеб­ная практика продолжает формировать право в Великобритании и в ряде штатов США. Исторический анализ правовых систем подтверждает, что в ряде стран система судебных прецедентов слу­жила формой права на определенном этапе их развития, в некото­рых и ныне продолжает оставаться формой (источником) права, а в отдельных из них (Англия, США, Канада и др.) является основ­ным источником права. Судебные прецеденты - это реше­ния судов, приобретшие значение «образца» для последующих решений по аналогичным делам и имеющие силу, равную норме права. Такие решения признавались источником права еще в Древнем Риме.

Правовая система, в основе которой лежит данный источник права, называется англосаксонской. В стра­нах англосаксонской правовой системы признаются и админи­стративные прецеденты. Под административным прецедентом понимают решение нормативной силы, принимаемое компе­тентным органом управления или должностным лицом по кон­кретному административному делу.

Судебные прецеденты применяются на основе определенных принципов, но в разных странах судеб­ные прецеденты одной правовой системой применяются нео­динаково.

4. Договор как источник права давно известен в международном и в частном праве. Договор в отдельных случаях становится фор­мой установления норм права.

Договор может быть источником права, если он содержит общие правила поведения. Подобные договоры устанавливают права и обязанности сторон (например, договоры о сотрудничестве в международных водах, по организации совместной миротворческой операции и т. п.). Они могут содержать нормы права, предписывающие сторонам определенные правила поведения на будущее (договоры о мире и сотрудничестве, неприменении первыми ядерных сил и т. п.). До­говоры приобретут все большее значение по мере развития граж­данского общества, и большая часть из них будет носить долго­срочный характер. Такие договоры (между предпринимателями и профсоюзами, профсоюзами и государственными учреждениями, договоры о транспортировке газа, нефти, торговле и т. п.) способ­ны создать систему правоотношений, позволяющих наиболее точ­но определить границы соприкосновения взаимных интересов и механизм устранения противоречий до перехода их в будущем в конфликт. Система такого качества договоров способна обеспечить бесконфликтное развитие гражданского общества. В этом плане вряд ли можно согласиться с утверждением о том, что договор как источник права имеет относительно небольшое распространение. Большая часть международного права - это договорное право, не говоря уже о коммерческом праве.

5. Как об источнике права говорят и пишут о рецепции права. Рецепция права - заимствование содержания и некоторых форм права из правовых систем других стран или из определенной, нехарактерной для данной страны «правовой семьи». Примером рецепции может служить заимствование в ХХ веке Японией Германского гражданского уложения.

Во многих странах Азии, Ближнего Востока, в ряде африканских стран важную роль в развитии права играет религия. Так мусульманское, индусское, иудейское право основано на религиозных источниках, а также связанных с ними традициях общинного быта. Наиболее ярко нормы религиозного права представлены в мусульманском праве, т.к. Коран является догматом и религии, и права - религия Закона.

Вопрос 63. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: