Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Признаки и понятие правовых форм носителей публичной власти





 

Действие, функционирование права раскрывается через динамический понятийный ряд в логической увязке: правовые формы государственной деятельности (правотворчество, правоприменение и др.), юридические акты (правотворческие, правоприменительные, акты официального толкования норм права), правовые отношения, механизм правового регулирования.

Правовые формы государственной деятельност и – виды организационно-властной деятельности управомоченных субъектов, связанные с разрешением жизненных вопросов в порядке, предусмотренном нормами процессуального права и принятием правовых актов по нормативному и индивидуальному урегулированию социальных связей. К такого рода видам правовых форм государственной деятельности и видам юридических процессов (учитывая процессуальную урегулированность властной деятельности) относят учредительную деятельность, правотворческую, правоприменительную, контрольную, надзорную, официальную интерпритационнуюдеятельность (соответственно, процессы).

Каждый из видов (форм) государственно-властной деятельности характеризуется сквозь призму конструкции «юридическая процессуальная форма», которая включает особый субъектный состав государственной работы, предметный компонент (процессуальные производства), процедурный компонент (стадии государственной деятельности), результативный компонент (правовые акты), обеспечительный компонент (процессуальная ответственность).

Здесь требуется исходить из того, что основные направления деятельности государства по решению главных стратегических задач (функций) осуществляются преимущественно в правовых формах. Последние, хотя и разнятся по своему характеру и особенностям, однако содержат возможность унификации, обнаружения общих показателей, выводящих на перспективы взаимообогащения различных видов (правовых форм) государственной работы.

Среди таких показателей следует обозначить:

а) властно-организационный характер деятельности, которая всегда является официальной (публичной);

б) осуществляется эта деятельность на основании полномочий и в рамках юридических ограничений;

в) деятельность всегда связана с разрешением юридических дел, подведением реальной жизненной ситуации под действие нормативных требований (потребностей);

г) порядок осуществления полномочий определяется (регулируется) нормами процессуального права;

д) результатом государственно-властной деятельности становится принятие правового акта (правотворческого, правоприменительного, акта официального толкования и др.);

е) государственно-властная деятельность требует использования приемов и правил юридической техники.


 

Правовые формы государственной деятельности – организационно-правовые виды реализации властных полномочий органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, по делегированным полномочиям негосударственными организациями, связанные с выполнением государственной работы (разрешением юридических дел) в порядке, предусмотренном процессуальными нормами, и наступлением юридически значимых результатов.

По определенным здесь критериям правовыми формами государственной деятельности являются:

· учредительная,

· правотворческая,

· правоприменительная,

· контрольная,

· надзорная,

· официальная,

· интерпретационная.

Следует по тем же основаниям различать соответствующие виды юридических процессов:

· учредительный,

· правотворческий и др.

 


Понятие и принципы правотворчества

 

Правотворчество – правовая форма деятельности субъектов правотворческой работы, связанная с разработкой и принятием нормативных правовых актов, обеспечивающих нормативное урегулирование социальных связей.

Правотворчество решает задачи (осуществляет функции) первичного урегулирования общественных отношений, обновление законодательства, восполнение пробелов в законодательстве, официальной систематизации нормативных правовых актов.

Виды правотворчества: законодательное, подзаконное, делегированное, локальное.

Правотворчество характеризуется прежде всего как важнейшая организационно-правовая форма реализации властных полномочий, связанная с принятием нормативных документов.

Признаками правотворчества являются все те, которые характеризуют любые правовые формы государственной деятельности. Это:

а) властно-организационный характер правотворческой работы, ее официальность;

б) осуществление правотворческой деятельности исключительно на основе полномочий и в режиме «разрешено только то, что закреплено в законе»;

в) правотворчество связано с разрешением юридического дела – подведением жизненной ситуации под формируемую идеальную модель;

г) порядок осуществления правотворческих полномочий определяется (регулируется) нормами процессуального права;

д) результатом правотворчества становится принятие нормативного правового акта;

е) в правотворчестве используются приемы и правила юридической техники.

В контексте этих показателей правотворчество определяется как организационно-правовая форма властной деятельности управомоченных органов и лиц, связанная с разработкой и принятием нормативных правовых актов, восполнением пробелов и официальной систематизацией законодательства для обеспечения нормативного урегулирования общественных отношений.

Сущность правотворчества раскрывается в его принципах как обобщенных требованиях к содержанию деятельности и результатам, служащие руководством для достижения целей правовой урегулированности социальных связей.

В правотворчестве действуют как общие для всей правовой системы требования – персоноцентризм, демократизм, федерализм, законность; так и специфические только для этой разновидности государственной деятельности – научности, оперативности, профессионализма, полномочности.


 

Функции правотворчества

Категория «функции» показывает основные направления правотворческой работы по достижению целей юридического урегулирования общественных отношений.

Следует сформулировать функции:

- первичного урегулирования общественных отношений,

- обновления законодательства,

- восполнения пробелов в законодательстве,

- официальной систематизации законодательства.

Стадии правотворчества

Для правотворческого процесса, как и для других видов юридических процессов свойственна конструкция «юридическая процессуальная форма». Среди компонентов ее состава нужно назвать: субъектный состав правотворчества; предметная сторона (правотворческие производства); протяженность во времени, выраженная в стадиях (юридическая процедура); результаты правотворчества; правообеспечительный компонент (процессуальная ответственность).

«Технологическая» сторона правотворчества раскрывается в юридической процедуре, процессуально определенных стадиях осуществления правотворческой работы.

Различают стадии:

а) разработки проекта правотворческого нормативного правового акта;

б) правотворческой инициативы;

в) обсуждения проекта нормативного правового акта и голосования;

г) согласования (подписания) нормативного правового акта;

д) обнародования принятого нормативного правового акта.

Процессуальная форма правотворческой работы образуют режим этого вида государственно-властной деятельности. С одной стороны – это режим самоограничения субъектов правотворчества; с другой – режим полновесного использования правотворческих полномочий.

Виды правотворчества

Классификация правотворчества дается исходя из двух оснований: по субъектам, по результатам.

Различают в этой связи правотворчество государственных органов, делегированное (санкционированное) правотворчество, непосредственное народное правотворчество.

Внутри этих основных видов, определяемых субъектным составом правотворчества различают – законодательное, подзаконное, локальное, корпоративное.








Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом...

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2024 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.