Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Глава 31. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ О ГОСПИТАЛИЗАЦИИ ГРАЖДАНИНА В МЕДИЦИНСКУЮ ПРОТИВОТУБЕРКУЛЕЗНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ В НЕДОБРОВОЛЬНОМ ПОРЯДКЕ





Статья 281.

Статья 282.

Статья 283

Статья 284.

Статья 285.

 

34. Особое производство в гражданском и арбитражном процессе: общие положения. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в гражданском и арбитражном процессе.

Известно, что принципиальным критерием разграничения искового и особого производств служит наличие спора о праве. Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ и ч. 4 ст. 221 АПК РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды вправе рассматривать дела в порядке особого производства лишь при условии отсутствия спора о праве.

§ 1. Понятие особого производства

Предметом судебной защиты может быть не только субъективное право, но и охраняемый законом

интерес (законный интерес - ст. 2 ГПК РФ), а необходимость судебной защиты не связывается лишь со

случаями их нарушения или оспаривания. Правоохранительная деятельность суда в гражданском

судопроизводстве настолько широка, что не ограничивается разрешением споров о праве и устранением

нарушений субъективного права, что характерно для искового производства и производства по делам,

возникающим из публичных правоотношений. В ряде случаев закон возлагает на суд функцию

содействия гражданам и организациям в приобретении и осуществлении их прав и законных интересов

при условии, что самостоятельная их реализация затруднительна или невозможна. Такое содействие

осуществляется судом в порядке особого производства путем установления: фактов, имеющих

юридическое значение; наличия или отсутствия неоспариваемого субъективного права; правового

статуса гражданина.

Особое производство есть порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел по установлению

фактов, имеющих юридическое значение, подтверждению наличия или отсутствия неоспариваемых



субъективных прав, определению правового статуса гражданина с целью оказания содействия

заявителю и заинтересованным лицам в приобретении прав, либо создания необходимых условий для

осуществления имеющихся субъективных прав.

Затруднительность или невозможность в реализации субъективного права или законного интереса

обусловлена неочевидностью конкретных юридических фактов и обстоятельств, лежащих в основе

возникновения, изменения или прекращения права, вследствие чего возникает необходимость в их

тщательном исследовании и проверке со стороны суда. На право конкретного лица никто не претендует,

его никто не оспаривает и не нарушает. Но и приобрести или реализовать его трудно или невозможно

потому, что третьи лица, а в особенности государственные органы, деятельность которых связана с

таким приобретением или реализацией, не уверены и сомневаются в наличии или отсутствии данного

права ввиду невозможности представления правообладателем необходимых доказательств. Поэтому

особое производство называют бесспорным производством в том смысле, что в нем отсутствует спор о

субъективном праве. Действительно, если при подаче заявления или при рассмотрении дела в порядке

особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит

определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим

заинтересованным лицам их право разрешить спор в исковом порядке (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

В то же время следует признать, что в большинстве дел особого производства присутствует так

называемый спор о факте, предметом которого является правовое событие или действие,

устанавливаемое судом. Таким образом, несогласие между заявителем и заинтересованными лицами

относительно наличия или отсутствия тех или иных юридических фактов, входящих в совокупность

юридического состава-основания субъективного права, еще не означает наличие спора о самом

субъективном праве. Определить границу между спором о факте и спором о праве практически очень

сложно. При решении вопроса о необходимости оставления заявления без рассмотрения исходят из

того, что спор может возникнуть только между конкретными лицами и из конкретного правоотношения.

Для этого суду целесообразно опрашивать заявителя и заинтересованных лиц, намерены ли они

оспаривать в судебном порядке права, вытекающие из устанавливаемых в особом производстве фактов

и обстоятельств, и возможно ли, по их мнению, рассмотрение дела в порядке особого производства.

Поскольку во всех делах особого производства отсутствует спор о праве, то здесь нет сторон с

противоположными материально-правовыми требованиями (истца и ответчика), третьих лиц, однако

имеется заявитель и могут быть заинтересованные лица. Дела особого производства возбуждаются по

обращению заявителя, адресованного суду в форме заявления. По своей сути заявление -

одностороннее, так как в нем объективно не может быть выдвинуто никаких материально-правовых

требований к кому-либо, а указываются лишь просьба заявителя к суду и лица, заинтересованные, по

мнению заявителя, в исходе дела. В тех случаях, когда заявитель затрудняется указать

заинтересованных лиц, суд должен выяснить их круг самостоятельно, исходя из содержания поданного

заявления (ч. 2 ст. 263 ГПК РФ).

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судами по общим правилам искового

производства с особенностями, установленными процессуальным законодательством. Среди этих

особенностей можно выделить две группы:

- имеющие общее значение и применяемые при рассмотрении всех дел особого производства;

- специальные, закрепленные в гл. 28 - 38 ГПК РФ, применительно к отдельным категориям дел.

К числу особенностей, касающихся всех дел особого производства в первую очередь, следует

отнести специфическое действие функциональных принципов гражданского процесса. Ввиду того что интересы заявителя и заинтересованных лиц в особом производстве не всегда противоречат друг другу, принцип состязательности в делах особого производства имеет свое собственное содержание, выражающееся в сотрудничестве суда и заявителя (заинтересованных лиц) в разработке фактического процессуального материала с учетом мнения каждого из участников процесса с правом суда собирать доказательства по своей инициативе в целях выяснения действительных правоотношений заявителя и заинтересованных лиц. В силу отсутствия иска и материально-правовых требований сторон у заявителя и заинтересованных лиц нет прав, вытекающих из принципа диспозитивности в исковом производстве: признать иск или отказаться от иска, изменить его основание или предмет, увеличить или уменьшить размер исковых требований, нет возможности заключить равнозначное по содержанию с исковым производством мировое соглашение. В то же время применительно к предмету и основанию заявления диспозитивные права заявителя и заинтересованных лиц могут быть реализованы в той мере, в какой это допускается действующим законодательством. Неприменимы в особом производстве и положения гл. 13 ГПК РФ об обеспечении иска, гл. 22 ГПК РФ о заочном производстве, а также правила ст. 137 ГПК РФ. В теории предлагаются и иные особенности, характерные для рассмотрения всех дел особого производства.

К особому производству согласно ст. 262 ГПК РФ относятся дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об

ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно

распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную

недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным

бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном

психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) о восстановлении утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и

другие дела.









Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2019 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.