Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Меры процессуального принуждения





 

В гл. 11 КАС РФ предусматривается институт процессуального принуждения.

Законодатель определяет, что мерами процессуального принуждения являются установленные КАС РФ действия, которые применяются к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства.

К мерам процессуального принуждения отнесены:

1) ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова;

2) предупреждение;

3) удаление из зала судебного заседания;

4) привод;

5) обязательство о явке;

6) судебный штраф.

Новеллами являются два вида мер - это ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение его слова, а также обязательство о явке. Если сравнить нормы КАС РФ с нормами Гражданского и Арбитражного процессуальных кодексов РФ, то очевидным становится факт того, что содержание последних не включает аналогичные разделы.

Так, например, ГПК РФ содержит лишь отдельную ст. 159, в которой предусматриваются такие меры, как предупреждение, удаление из зала судебных заседаний, а также штраф, в ст. 168 указанного кодекса упоминается потенциально возможный принудительный привод свидетеля.

Следует отметить, что в гл. 11 КАС РФ отсутствуют нормы, регламентирующие правомочие и полномочия суда в случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими в судебном заседании, а также если в действиях лица, нарушающего порядок в судебном заседании, имеются признаки преступления.

Обратите внимание: применение мер процессуального принуждения не освобождает участников судебного процесса от исполнения соответствующих обязанностей, установленных рассматриваемым законом или судом.

Меры процессуального принуждения в отношении определенного субъекта или группы лиц применяются судом немедленно после совершения нарушения. При этом за одно нарушение может быть применена только одна мера процессуального принуждения.

Возникают определенные вопросы относительно квалификации деяний нарушителя. Например, как квалифицировать систематическое нарушение порядка в зале судебного заседания, выражающееся в однотипной манере, - как одно правонарушение, длящееся во времени, или же каждый эпизод целесообразно рассматривать отдельно? Вполне вероятно, что данный вопрос оставлен на усмотрение судьи, и в случае применения одной из мер процессуального принуждения в отношении нарушителя реализацию определенной меры следует рассматривать в качестве процессуального воздействия по отдельному эпизоду.

Следует выделить такие меры, как ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова. В случае применения данной меры процессуального принуждения суд указывает об этом в протоколе судебного заседания. При наличии возражений лица, в отношении которого реализованы указанные меры, они также заносятся в протокол судебного заседания. Более того, реализация указанных форм административно-процессуального воздействия может быть обжалована при обжаловании решения суда.

О применении мер процессуального принуждения, предусмотренных п. 2-6 ч. 2 ст. 116 КАС РФ, суд выносит определение. В определении указываются:

- лицо, в отношении которого оно вынесено:

- место жительства или место пребывания этого лица;

- основания применения меры процессуального принуждения;

- иные необходимые сведения, такие как:

- дата и место вынесения определения;

- наименование суда, вынесшего определение, состав суда, а в случае, если определение выносилось в судебном заседании, также сведения о секретаре судебного заседания;

- перечень лиц, участвующих в деле, предмет административного спора, номер административного дела;

- вопрос, по которому выносится определение;

- мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд;

- вывод по результатам рассмотрения судом указанного вопроса;

- порядок и срок обжалования определения суда.

Определение суда о применении меры процессуального принуждения может быть обжаловано отдельно от решения суда.

Рассмотрим применяемые судом меры более подробно.

В случае если участником судебного разбирательства нарушаются правила выступления в судебном заседании, выражающиеся в речи, которая не имеет какого-либо отношения к рассматриваемому делу, то председательствующий вправе ограничить выступление данного субъекта.

В случае если участник судебного разбирательства самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, более того - допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания или же призывает к осуществлению противоправных деяний, то председательствующий вправе лишить его слова.

При нарушении участником судебного разбирательства установленного в рамках судебного заседания порядка председательствующий вправе объявить ему от имени суда предупреждение или удалить его из зала судебного заседания на определенное время или же на все время судебного заседания, прибегнув к помощи судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности суда. При этом законом регламентировано удаление нарушителя из зала суда на все время судебного заседания, в случае повторного нарушения порядка, по распоряжению председательствующего.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 16.01.2007 N 33-О-О указал, что судебный процесс наряду с правами его участников предполагает наличие у них и всех иных присутствующих в зале судебного заседания лиц определенных обязанностей, в том числе обязанности соблюдать надлежащий порядок, а на председательствующего, распоряжения которого обязательны для всех участников процесса и граждан, присутствующих в зале заседания суда, возложено полномочие по его поддержанию.

В апелляционном определении Нижегородского областного суда от 16.09.2015 N 33-9273/2015 о снятии с апелляционного рассмотрения дела о признании действий сотрудников Генпрокуратуры России незаконными, письма прокуратуры субъекта РФ - недействительным отмечается, что заявитель в соответствии со ст. 119 КАС РФ удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания.

Согласно ст. 120 КАС РФ, если надлежащим образом извещенное лицо, участие которого в судебном разбирательстве в соответствии с законом является обязательным или признано судом обязательным, или надлежащим образом извещенный свидетель повторно не явились в суд без уважительных причин, либо не сообщили о причинах неявки, в отношении них судом может быть вынесено определение о применении привода, который осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов (ФССП России).

Обратите внимание: определяющим условием привода является именно факт повторной неявки, т.е. данная мера процессуального воздействия неприменима в преддверье первого судебного заседания или же в случае однократной неявки указанных в норме лиц.

Расходы на привод взыскиваются с лица, подвергнутого приводу. При этом судебное разбирательство по указанному поводу проводится в упрощенном порядке.

Обратите внимание: такая мера процессуального принуждения, как привод, не может применяться к несовершеннолетним, беременным женщинам, лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда.

В определении суда о приводе указываются дата, время и место, куда лицо должно быть доставлено, а также какому из территориальных органов ФССП России (по месту производства по административному делу либо по месту жительства, месту пребывания (нахождения), месту работы, службы или учебы лица, подлежащего приводу) поручается осуществление привода, куда указанный документ передается незамедлительно.

Также к лицу, участие которого в судебном разбирательстве в соответствии с законом является обязательным или признано судом обязательным, при необходимости может быть применена мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке. Как было отмечено выше, данная мера является новеллой в рамках процессуальной практики российского законодательства.

Эта мера процессуального принуждения представляет собой оформленное в письменной форме обязательство участника судебного процесса своевременно являться по вызову суда в судебное заседание, а в случае перемены места жительства или места пребывания (нахождения) незамедлительно сообщать об этом суду. Вполне вероятно, применение указанного вида процессуального воздействия будет вызывать определенные споры в научной среде ввиду того, что в соответствии с отечественным законодательством граждане и так обязаны являться в суд по вызову.

К лицу, не исполнившему обязательство о явке, могут быть применены меры процессуального принуждения в виде принудительного привода, а также штрафа.

Перечень мер процессуального принуждения завершает штраф, который по своей сути стал одной из классических форм воздействия на участников судебного заседания и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 122 КАС РФ суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду. При этом содеянное не должно содержать состав уголовного преступления, предусмотренного ст. 297 УК РФ.

В ч. 1 ст. 122 КАС РФ установлены размеры судебных штрафов. В частности, размер судебного штрафа, налагаемого на:

- орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать 100 тыс. руб.;

- орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - 80 тыс. руб.;

- организацию - 50 тыс. руб.;

- должностное лицо - 30 тыс. руб.;

- государственного или муниципального служащего - 10 тыс. руб.;

- гражданина - 5 тыс. руб.

При этом судебные штрафы, наложенные судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, на государственных и муниципальных служащих, взыскиваются в доход федерального бюджета из личных средств этих лиц.

Вопрос о наложении судебного штрафа разрешается в судебном заседании, по результатам рассмотрения которого суд выносит мотивированное определение. На определение о наложении судебного штрафа может быть подана частная жалоба в течение месяца со дня получения копии данного определения (ст. 123 КАС РФ).

 







Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры...

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2024 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.