Статья 17. Основания для прекращения гражданства Республики Беларусь

В соответствии с Законом (ст.2) административно-территориальное устройство в Республике Беларусь основывается на принципах:

· единства и неотчуждаемости территории Республики Беларусь как естественного условия существования и пространственного предела самоопределения народа, основы его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь;

· сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории;

· сочетания единой государственной власти Республики Беларусь, осуществление которой основано на принципе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, с местным самоуправлением;

· осуществления местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами своих полномочий в пределах границ соответствующих административно-территориальных единиц;

· равномерности, сбалансированности и комплексности развития административно-территориальных единиц, взаимосвязи административно-территориального устройства и социально-экономического районирования;

· включения в состав территорий более крупных административно-территориальных единиц территорий менее крупных административно-территориальных единиц;

· примерного равенства размеров территории и численности населения административно-территориальных единиц одного вида;

· многообразия правовых статусов административно-территориальных и территориальных единиц в соответствии с их назначением, местными особенностями, уровнем социально-экономического развития и другими факторами;

· гласности и учета общественного мнения при решении вопросов административно-территориального устройства.

Административно-территориальными единицами Республики Беларусь являются территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

В целях определения пространственных пределов компетенции местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов для каждой административно-территориальной единицы устанавливаются наименование, границы и административный центр, в котором располагаются эти органы.

Территории городов в целях оптимальной организации исполнения решений, связанных с удовлетворением социально-культурных и бытовых потребностей граждан, охраной правопорядка и соблюдением законности при необходимости делятся на районы, не являющимися самостоятельными административно-территориальными единицами.

Территория Республики Беларусь делится на территорию столицы Республики Беларусь и территории областей как административно-территориальных единиц.

Территория области делится на территории районов и городов областного подчинения как административно-территориальных единиц.

Территория района делится на территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицами, а также поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами.

Территории населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, входящие вместе с другими территориями в пространственные пределы сельсоветов, составляют их территорию.

Компетенция республиканских органов государственного управления и местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в пределах соответствующих административно-территориальных единиц определяется законодательством Республики Беларусь.

От административно-территориальных единиц необходимо отличать территориальные единицы, создание которых также предусмотрено вышеназванным Законом. В соответствии с ним (ст.6) - территориальными единицами Республики Беларусь являются населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также территории специального режима использования (заповедники, национальные парки, заказники, территории исторических памятников и памятников природы, территории оборонного назначения и другие).

Сформулируйте понятие и систему государственных органов Республики Беларусь. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Перечислите основные принципы организации и деятельности государственных органов.

Государственная жизнь должна строиться на тех принципах, которые обеспечивают эффективное функ­ционирование механизма государства. В современных условиях к ним относятся:

1. Принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, позволяющий учитывать разнообраз­ные интересы подавляющего большинства граждан государства, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры, традиций, обычаев. Принцип демократизма в общей форме за­креплен в части первой ст. 3 Конституции Республики Беларусь.

2. Принцип разделения властей (законодательной, исполни­тельной, судебной), который позволяет формировать государствен­ные механизмы, исключающие произвол со стороны отдельных вла­стных органов и должностных лиц (ст. 6 Конституции Республики Беларусь.)

3. Принцип гласности и открытости в деятельности госу­дарственного аппарата, который обеспечивает его доступность для населения.

Этот принцип выражен в ст. 34 Основного Закона Респуб­лики Беларусь: «Гражданам Республики Беларусь гарантирует­ся право на получение, хранение и распространение полной, дос­товерной и своевременной информации о деятельности государ­ственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Государственные органы, общественные объединения, долж­ностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагива­ющими его права и законные интересы.

Пользование информацией может быть ограничено законо­дательством в целях защиты чести, достоинства, личной и се­мейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав».

4. Принцип законности в деятельности всех составных час­тей механизма государства в их взаимоотношениях с населени­ем и между собой, а также с различными общественными движениями и организациями. Имеется в виду, что вся деятель­ность государственных органов урегулирована нормами права. Их строгая и неуклонная реализация и составляет содержание принципа законностей. «Государство, все его органы и должност­ные лица действуют в пределах Конституции и принятых в со­ответствии с ней актов законодательства» (часть вторая ст. 7 Конституции Республики Беларусь).

5. Принцип высокого профессионализма и компетентности должностных лиц государственных органов, предполагающий их способность на высоком научном уровне решать основные воп­росы государственной жизни в интересах граждан страны. Про­фессиональный принцип в государственном управлении означа­ет прежде всего использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией. Привлечение же к государственной службе лиц, не обладающих необходимыми знаниями и опытом, приводит к не­гативным последствиям.

6. Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности. И единоначальный, и коллегиальный способы принятия управлен­ческих решений, взятые в отдельности, имеют достоинства и не­достатки. В первом случае решения принимаются быстро, опера­тивно, с наименьшими затратами, создаются предпосылки для оперативного осуществления управленческой деятельности. Но такие решения нередко бывают поспешными и ошибочными. При­нятие же решений коллегиально (а этому предшествует, как пра­вило, обсуждение вопроса, выяснение различных точек зрения, уточнение спорных моментов, выработка коллективного мнения и т.п.) позволяет находить более взвешенные подходы к слож­ным проблемам. Именно сочетание в разумных пропорциях кол­легиальности и единоначалия и придает наибольшую эффектив­ность деятельности большинства государственных органов.

Чтобы механизм государства действовал эффективно, следу­ет также учитывать требования принципов планирования и про­гнозирования, сочетания общегосударственных и местных инте­ресов, всемерного учета и обеспечения прав человека.

Орган государства - структурно обособленное звено госу­дарственного аппарата, участвующее в осуществлении функ­ций государства и наделенное для этого властными полномо­чиями.

Основные признаки государственного органа:

Во-первых, государственный орган является самостоятель­ным элементом аппарата государства и образуется в установ­ленном законом порядке. Иными словами, для образования го­сударственного органа необходима правовая основа, т.е. издание специального нормативного правового акта. Система государ­ственных органов устанавливается обычно конституцией (ос­новным законом государства).

Во-вторых, для осуществления своих задач каждый государ­ственный орган наделяется необходимыми государственно-власт­ными полномочиями (особым правовым статусом).

В-третьих, в соответствии со своей компетенцией орган госу­дарства издает обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут содержать как общие правила поведения (нормы), так и конкретные предписания (акты применения норм права), адресованные персонально определенным гражданам, учрежде­ниям, должностным лицам.

В-четвертых, государственный орган имеет особую внутрен­нюю структуру, состоящую из подразделений (управлений, отде­лов, отделений, комиссий и др.), скрепленных единством целей, ради достижения которых они образованы.

В-пятых, орган государства располагает материальной базой и финансовыми средствами (здания, средства связи, прочее обо­рудование, деньги), которые требуются для осуществления его компетенции. Значит, государственный орган - это всегда учреждение, состоящее на содержании государства, финансируемое из бюджета государства, средства которого формируются за счет налогов.

В-шестых, орган государства состоит из государственных слу­жащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой, государственным органом и государством. Права и обя­занности государственных служащих определяются законом и составляют их правовой статус. К числу государственных слу­жащих относятся и должностные лица, которые обладают власт­ными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно про­водят их в жизнь.

В-седьмых, орган государства, участвуя в реализации функ­ций государства, использует для этого соответствующие формы и методы правового воздействия.

В-восьмых, орган государства, при необходимости, ликвиди­руется в установленном законом порядке.

Органы государства тесно взаимодействуют между собой, об­разуя единый социальный организм, главная задача которого -обеспечение нормального функционирования общества, защита законных интересов личности, охрана суверенитета и территори­альной целостности государства.

Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем...

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: