Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Проблемы миграции. Социальные права беженцев и вынужденных переселенцев.





На социальную ситуацию в России в первом десятилетии XXI существенно влияют проблемы, связанные с миграцией населения, как внутри России,

гак и в Россию из-за рубежа.

Миграция — массовое перемещение населения с целью смены места работы и (или) жительства. С одной стороны, миграция — нормальное явление современного мира, для которого характерны глобализация экономики, интернационализация трудовых процессов и технологий. С другой стороны, миграция порождает ряд социальных проблем, главные из которых:

✓ усиление давления на социальную сферу;

✓ необходимость межкультурной и языковой адаптации;

✓ социальная незащищенность. Миграция может быть:

✓ добровольной, когда рабочая сила перетекает в те сферы экономики и регионы, где она необходима;

✓ вынужденной, когда переселение вызвано факторами, находящимися вне контроля человека (катастрофы, войны, межнациональные конфликты).

Особой разновидностью вынужденных мигрантов являются.

✓ беженцы;

✓ вынужденные переселенцы.

Беженец это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в псе вследствие таких опасений. Вынужденный переселенец гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие:

✓ совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах;

реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку:

• расовой или национальной принадлежности;

• вероисповедания:

• языка:

• принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами дня проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

2. Существенным препятствием для социальной работы с мигрантами всех категорий является отсутствие у большинства из них официального статуса (регистрации и др.).

Как правило, это связано не с нежеланием его оформить, а очень сложной процедурой и фактической невозможностью его оформления. Например, еще в недавнем прошлом существовала жесткая правовая "привязка" регистрации к жилью, включая условия о наличии 12 кв. м. на человека и соблюдения всех бюрократических процедур, связанных с арендой жилья.

Современное законодательство делает шаги по упрощению приобретения официального статуса, однако техническая реализация законов часто плохо подготовлена, что часто сводит на нет прогрессивные замыслы. Кроме того, сама сфера миграции, как и частная жизнь, трудно контролируема. Согласно действующему законодательству, при перемене места пребывания-.

✓ граждане Российской Федерации обязаны зарегистрироваться в компетентных органах в течение 90 дней;

✓ иностранные граждане в течение 3 дней уведомить о своем прибытии (встать на миграцио лй учет), за исключением случаев, предусмотренных законодательством (дипломаты, проводники поездов, моряки и др.) и международными договорами РФ.

Согласно Конституции РФ, иностранные граждане, законно находящиеся в РФ, за исключением политических (главным образом избирательных) прав пользуются всеми правами граждан РФ, в том числе и социальными.

Однако в реальной жизни иностранные граждане в РФ (преимущественно это люди молодого и среднего возраста), как правило, не обращаются к социальным работникам и пользуются платными социальными услугами.

Особый порядок получения статуса предусмотрен для беженцев и вы-

нужденных переселенцев.

Признание лица беженцем предусматривает:

✓ обращение с ходатайством о признании беженцем;

✓ предварительное рассмотрение ходатайства;

✓ рассмотрение ходатайства по существу;

принятие решения:

• о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу:

• признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

выдачу:

• свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Лицо, покинувшее место жительства, и претендующее на признание его вынужденным переселенцем, должно лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании его

вынужденным переселенцем в территориальный орган федерального

органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту своего нового пребывания.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на 5 лет.

Статус вынужденного переселенца, как и беженца, оформляется выдачей соответствующего удостоверения.

3. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены семьи имеют право:

на получение:

услуг переводчики и получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;

питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения в порядке, определяемом Правительством РФ, до убытия к новому месту пребывания;

пол учение содействия:

в оформлении документов для въезда на территорию Российской Федерации в случае, если данные лица находятся вне пределов территории Российской Федерации;

обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством РФ;

охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;

пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом Правительством РФ, из фонда жилья для временного поселения. Лицо, признанное беженцем, и члены его семьи утрачивают право на пользование жилым помещением из фонда жилья дня временного поселения в случае приобретения, получения, найма другого жилья;

медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ;

работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ;

социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ;

получение содействия в устройстве детей лица, признанного беженцем:

• в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения;

• образовательные учреждения начального профессионального образования:

содействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в получении сведений о родственниках лица, признанного беженцем, проживающих в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства);

✓ обращение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания лица и членов его семьи в целях оформления проездного документа для выезда за пределы территории Российской Федерации данных лиц. Форма бланка проездного документа, порядок его оформления, выдачи и обмена определяются Правительством РФ;

✓ обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации или на приобретение гражданства Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ;

участие в общественной деятельности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ;

добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства);

✓ выезд на место жительства в иностранное государство;

✓ пользование иными правами, предусмотренными законодательством РФ и международными договорами РФ, а также законодательством субъектов РФ.

признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:

соблюдать Конституцию РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ:

своевременно прибыть в центр временного размещения или иное место пребывания, определенное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо его территориальным органом;

соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в центре временного размещения;

сообщить в течение семи дней в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации:

сообщать о намерении:

• переменить место пребывания на территории Российской Федерации;

• выехать на место жительства за пределы территории Российской Федерации:

сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, при перемене места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Лиио утрачивает статус беженца:

✓ после получения разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации:

если\

• снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности;

• лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело:

• приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности:

• добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие опасений преследований;

• не может более отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, территорию которого вынуждено было покинуть в связи с тем, что обстоятельства, вынудившие покинуть страну постоянной гражданской принадлежности, более не существуют;

• не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в связи с тем, что обстоятельства, вынудившие стать беженцем, в данном государстве более не существуют.

Лицо лишается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо его территориальным органом cmamуса беженца. если оно:

✓ осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации:

✓ сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение положений законодательства РФ.

4. Вынужденный переселенец имеет право.

самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской

Федерации, в том числе в одном из населе...... лх пунктов, предлагаемых

ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;

✓ при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции

• в центре временного размещения вынужденных переселенцев;

• в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до восемнадцати лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до восемнадцати лет) имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вынужденный переселенец обязан.

соблюдать:

• Конституцию Российской Федерации и законы;

• установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев:

✓ при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции:

✓ проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Вынужденный переселенец утрачивает право на проживание в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев:

✓ при получении (приобретении) другого жилья;

✓ завершении строительства индивидуального жилья:

✓ утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца:

✓ если он отсутствует в месте пребывания без уважительных причин свыше шести месяцев.

Лиио утрачивает статус вынужденного переселенца:

✓ при прекращении гражданства Российской Федерации:

✓ выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации:

✓ в связи с истечением 5-летнего срока предоставления статуса вынужденного переселенца.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган лишает лицо статуса вынужденного переселенца в случае, если оно умышленно сообщило ложные сведения или предъявило заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для признания его вынужденным переселенцем.

 

 







ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2024 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.