Технология моделирования таможенных процессов

Таможенные процессы - это основные и вспомогательные П в деятельности ТО и процессы управления деятельностью, представляющие собой устойчивую, целенаправленную совокупность взаимосвязанных видов деятельности ТО, в рамках которой по определенной технологии осуществляется преобразование входов (нагрузки) в выходы (результат), представляющие ценность для потребителя (участника ВЭД, должностного лица, государства).

Технология моделирования таможенных процессов - это совокупность методов и средств, позволяющих определить таможенные процессы, смоделировать их в выбранной нотации и регламентировать посредством разработанного внутреннего стандарта.

Технология базируется на выполнении пошагового алгоритма действий, представленных в трех блоках:

* Блок А - выделение таможенных процессов

* Блок Б - моделирование таможенных процессов

* Блок В - регламентация таможенных процессов

Блок А - алгоритм последовательного выделения таможенных процессов в ТО

Этап 1. Определение внешних клиентов ТО (общество, государство, участники ВЭД, иные государственные органы) и входов/выходов для ТО в целом.

Этап 2. Соотношение полученных входов/выходов к имеющимся подразделениям ТО.

Этап 3. Определение внутренних входов/выходов для каждого подразделения ТО (информационные и материальные потоки между подразделениями)

Этап 4. Определение перечня функций, выполняемых в каждом подразделении ТО

Этап 5. Группирование для каждого подразделения ТО функций по таможенным процессам, формирующим выходы. Соотношение входов к полученным таможенным процессам

Результатом работы на 5 этапе является четкое понимание деятельности подразделений ТО путем ее структуризации по таможенным процесса.

Этап 6. На основании входов/выходов между подразделениями группирование таможенных процессов подразделений в межфункциональные таможенные процессы ТО. Результат - интеграция ТП уровня подразделений в сквозные ТП уровня ТО в целом.

Этап 7. Формирование матрицы ответственности по каждому подразделению ТО, составление матрицы ответственности таможенных процессов ТО

Блок Б. - моделирование (описание) таможенных процессов

Полученные графические схемы (модели) таможенных процессов должны быть оформлены с учетом требований, установленных в таможенном органе.

Блок В. Формирование графических схем таможенных процессов, выбор методики моделирования таможенных процессов, регламентация таможенных процессов должны быть установлены и закреплены в специальном внутреннем документе ТО - "Стандарте регламента осуществления таможенного процесса".

Таким образом, используя предложенную методику моделирования ТП и последующий перечень действий по проверке корректного построения моделей ТП, их адекватности, документирования (регламентирования) и утверждения, представляется возможным с наименьшей долей ошибок и неточностей смоделировать деятельность ТО на основе процессного подхода к управлению.

Организационный механизм управления таможенными процессами

Виды деятельности, которые составляют процесс, в том числе и любой таможенный, делятся на две основные части:

- технология выполнения процесса (преобразование входов в выходы)

- система управления процессом, или способ управления деятельностью.

Управление процессом заключается в том, что руководитель процесса непрерывно контролирует его ход и принимает управленческие решения в случаях отклонения параметров от критериев, установленных для нормального хода процесса, т.е. управляет процессом, используя цикл "Деминга" (Plan-Do-Check-Act).

Указанный цикл управления процессами является замкнутым циклом управления (планирование - выполнение - проверка - управление/исправление), а также базовым элементом для построения системы управления процессами организации в целом, представляет собой алгоритм действий руководителя по управлению процессами и достижению его целей.

На этапе формирования организационного механизма управления процессами руководству организации предстоит пересмотреть всю систему управления: найти части системы, нуждающиеся в изменениях, разработать и внедрить эти изменения, при этом оставить без изменения то, что эффективно работает и выполняет все предъявляемые требования. Руководству также предстоит выстроить систему регулярного поступления информации для всех уровней управления и систему регулярного принятия решений по этой информации.

Тема 5. Риски в управлении деятельностью таможенного органа

1. Структура системы управления рисками (СУР)

2. Классификация профилей рисков

3. Организация и применение СУР в таможенном органе

4. Порядок разработки и утверждения профилей рисков, их актуализации и отмены

5. Применение срочного профиля риска

Структура системы управления рисками

Риск в сфере таможенного дела – это вероятные нарушения законодательства, действующего в таможенной сфере, происходящее при осуществлении таможенного контроля и выпуске товаров.

Система управления рисками (СУР) – система таможенного администрирования, обеспечивающая осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанная на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства

Основными задачами системы управления рисками являются:

* Разработка методик по выявлению и фиксации рисков;

* Оценка возможного ущерба;

* Определение возможности предотвращения и минимизация рисков;

* Разработка мер и оценка их эффективности;

* Накопление и анализ информации.

Основными элементами системы управления рисками являются:

1. Сбор и обработка информации о перемещаемых товарах и транспортных средствах,

2. Выявление и анализ рисков.

3. Разработка и реализация мер по управлению рисками.

4. Обобщение результатов принятых мер и подготовка предложений.

Стратегия и тактика использования СУР, определяется ФТС России, согласно ФЗ №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Порядок реализации СУР в таможенных органах РФ определяет утвержденная приказом ФТС №1186 "Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками».

Деятельность по применению СУР на уровне ФТС координирует управление рисков и оперативного контроля (УРиОК), на уровне региональных управлений - отделы координации и применения системы управления рисками (ОКиПСУР), на уровне таможен – отделы применения системы управления рисками (ОПСУР), а при отсутствии таковых в числе структурных подразделений – отделы таможенных процедур и таможенного контроля (ОТПиТК).

Организация и применение СУР в ТО

Управление рисками начинается с определения объектов анализа, области рисков, индикаторов рисков. Все множество объектов (товары и внешнеэкономические операции) делится на 7 групп.

ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры...

Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычис­лить, когда этот...

Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: