Нарушение работниками на рабочих местах требований нормативных актов по охране труда.

Какие же инциденты (события) подлежат расследованию и учету? Расследованию и учету подлежат:

- травмы (в том числе и телесные повреждения, причиненные другими лицами);

- острые отравления;

- тепловые удары;

- ожоги;

- обморожения;

- утопления;

- поражения электрическим током;

- поражения молнией;

- поражения излучением;

- телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе млекопитающими, птицами, рыбами, пресмыкающимися, земноводными, насекомыми, беспозвоночными, а также растениями;

- травмы, полученные в результате аварий, взрывов, разрушений зданий, строений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биологического, экологического, антропогенного и социального характера;

- иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на работника вредных производственных факторов.

Исход события, позволяющий считать его несчастным случаем:

- смерть работника;

- необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу;

- временная нетрудоспособность работника продолжительностью не менее одного дня;

- стойкая нетрудоспособность пострадавшего (инвалидность).

Первоочередные мероприятия, осуществляемые в связи с несчастным случаем, происшедшим на производстве (что должен сделать работодатель):

- немедленно организовать оказание пострадавшему первой помощи и при необходимости доставку его в лечебное учреждение;

- принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации;

- обеспечить сохранение на рабочем месте инструмента, оборудования приспособлений и т.д. в таком состоянии, в каком они были во время несчастного случая, если это не угрожает жизни и здоровью людей, при невозможности – зафиксировать сложившуюся обстановку на схемах, с помощью фото-кино- и видеосъемки;

- немедленно проинформировать о несчастном случае родственников пострадавшего;

- о страховом несчастном случае в течение суток с момента его наступления сообщить в исполнительный орган страховщика;

- направить запрос в лечебное учреждение для получения информации о степени тяжести повреждения здоровья и о возможном нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного опьянения;

- в случае гибели пострадавшего незамедлительно направить в лечебное учреждение запрос для получения информации о причине смерти пострадавшего и о его возможном нахождении в момент гибели в состоянии алкогольного или иного опьянения;

- при групповых несчастных случаях, тяжелых случаях и случаях со смертельным исходом направить извещение по форме № 1 в следующие органы:

1. В государственную инспекцию труда в субъекте РФ;

2. В прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

3. В Федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

4. В орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий вопросами охраны труда;

5. В организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

6. В территориальное объединение организаций профсоюзов;

7. В территориальный орган Ростехнадзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

- незамедлительно создать комиссию по расследованию несчастного случая. Расследование несчастного случая, в результате которого пострадавший получил легкое повреждение здоровья, проводится комиссией в составе инженера по охране труда, представителя профкома и представителя работодателя. При расследовании тяжелых несчастных случаев, случаев со смертельным исходом и групповых несчастных случаев, комиссию возглавляет Государственный инспектор труда. В ее состав входят представитель органа исполнительной власти субъекта РФ, представитель территориального объединения профсоюзов, представитель страховщика и представитель Ростехнадзора.

Сроки проведения расследования несчастных случаев на производстве:

- легкого и группового легкого несчастного случая – в течение 3 календарных дней начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по его расследованию. Если в процессе расследования несчастного случая возникли обстоятельства, объективно препятствующие его завершению в установленные сроки (необходимость дополнительных проверок, получение медицинских или иных заключений), то срок расследования может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней;

- тяжелого, группового тяжелого или несчастного случая сосмертельным исходом – в течение 15 календарных дней начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по его расследованию. В случае возникновения необходимости дополнительной проверки обстоятельств таких несчастных случаев, может быть принято решение о продлении срока его расследования, причем продолжительность продления срока законодательством не оговаривается;

- несчастного случая, о котором не было немедленно сообщеноработодателю или в результате которогонетрудоспособность пострадавшего наступила не сразу – в течение одного месяца с момента поступления заявления от самого пострадавшего или его доверенного лица.

В ходе расследования несчастного случая на производстве комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев и (или) свидетелей несчастного случая, должностных лиц, а также специалистов и иных работников, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими на предприятии организационно-распорядительными документами, коллективным договором, локальными нормативными актами (уставом, правилами внутреннего трудового распорядка, инструкциями по охране труда, технологической, эксплуатационной и иной документацией), в том числе с документами, устанавливающими порядок организации работы по обеспечению безопасных условий и охраны труда и ответственность за это должностных лиц, специалистов, получает иную необходимую информацию. Все проводимые действия экспертно-исследовательского характера (схемы, фотографирование, кино-фото-видеосъемка, технические расчеты, привлечение специалистов-экспертов, предоставление транспорта, средств связи, служебных помещений и т.д.) производится за счет предприятия.

Пострадавшая сторона имеет право принимать участие в расследовании несчастного случая, знакомиться с материалами расследования, задавать вопросы всем участникам расследования (в том числе свидетелям, очевидцам), а также принимать участие в обсуждении принимаемых решений.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства несчастного случая, квалифицирует несчастный случай, как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет, были ли действия работника в момент происшествия обусловлены совершением им правомерных действий в интересах организации, устанавливает причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения законодательных или иных нормативно-правовых актов, включая нормативные требования охраны труда, разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая.

Основными документами, которые оформляет комиссия по расследованию несчастного случая, происшедшего на производстве, являются:

- протокол опроса пострадавшего при несчастном случае, очевидцев несчастного случая, должностных лиц по форме № 6;

- акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме № 4;

- акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (форма № 2). При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 составляется в 3 экземплярах. Первый экземпляр акта после его подписания и утверждения в 3 - дневный срок вручается пострадавшему при несчастном случае, второй экземпляр акта с копиями всех материалов расследования несчастного случая на производстве хранится работодателем в течение 45 лет, а третий экземпляр направляется в исполнительный орган страховщика.

В соответствии с требованиями ч. 12 ст. 230 ТК РФ и п. 23 «Положения» расследованию подлежат и по решению комиссии по расследованию несчастного случая квалифицируются, как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению органа здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с технологическим процессом;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки состава преступления;

По результатам расследования таких несчастных случаев составляется акт произвольной формы.

По поводу расследования несчастных случаев, происшедших с работником по пути на работу и с работы, необходимо обратить внимание на Распоряжение СПб ГУП «Горэлектротранс» № 1 от 29 марта 2007 года, в котором даны разъяснения в связи с вводом в действие Федерального Закона РФ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» № 255 от 29 декабря 2006 года и Письма ФСС РФ от 14 февраля 2007 года № 02-13/07-721 с разъяснениями к Закону. В соответствии с этими документами отменено проведение расследования несчастных случаев по пути на работу и с работы. Отменено обеспечение пособием по временной нетрудоспособности в размере 100% по травмам, полученным по пути на работу или с работы. Назначенные пособия по временной нетрудоспособности вследствие травмы, полученной по пути на работу или с работы, выплачиваются застрахованным лицам в зависимости от страхового стажа. Если же накануне получения листка нетрудоспособности работником был совершен прогул, назначение пособия осуществляется также по страховому стажу. Направлять листки нетрудоспособности с отметкой «травма по пути на работу или с работы» и прогул без уважительных причин накануне больничного листка в комиссию по социальному страхованию не требуется.

Некоторые сведения о порядке расследования профессиональных заболеваний. Оно производится в соответствии с «Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 967 от 15 декабря 2000 года, а также Приказа Министра здравоохранения РФ № 176 от 28 мая 2001 года «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации».

В «Положении» говорится, что расследованию и учету подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей, или производственной деятельности по заданию организации, или индивидуального предпринимательства. Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного воздействия на работника вредного производственного фактора, повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора, повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Как же устанавливается наличие профзаболевания? Исходные данные – результаты периодических медицинских осмотров или освидетельствований (медкомиссий), а также обращение работника в медицинское учреждение (здравпункт) с жалобами на состояние здоровья. При установлении предварительного диагноза – острое профзаболевание, учреждение здравоохранения в течение суток извещает об этом работодателя и соответствующий центр Госсанэпиднадзора.

Получив такое извещение, центр Госсанэпиднадзора в течение суток приступает к выяснению причин заболевания и по результатам составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника. Эта характеристика идет в учреждение здравоохранения по месту жительства работника, а также работодателю. Если работодатель не согласен с характеристикой, он вправе изложить письменно свои возражения и приложить их к характеристике.

Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз – острое профзаболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.

При установлении диагноза – хроническое профзаболевание, извещение о профзаболевании направляется в центр Госсанэпиднадзора в 3-дневный срок. Центр Госсанэпиднадзора в 2-недельный срок со дня получения извещения должен направить в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника. При этом учреждение здравоохранения обязано в месячный срок направить работника на амбулаторное или стационарное обследование в центр профпатологии или в специализированное лечебное учреждение.

Центр профпатологии устанавливает заключительный диагноз – хроническое профзаболевание, составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет его в центр Госсанэпиднадзора, работодателю, в центр социального страхования и в учреждение здравоохранения, направившее больного. Работнику медицинское заключение выдается под расписку.

С получением заключения работодатель в 10-дневный срок должен начать расследование причин профзаболевания, результаты которого оформляются актом. Акт составляется в 3-дневный срок по окончании расследования и оформляется в пяти экземплярах: для работника, работодателя, в центр Госсанэпиднадзора, в центр профпатологии и в центр социального страхования. В центре Госсанэпиднадзора и в организации, где проводилось расследование, акт хранится 75 лет.