|
|
Региональные туристские объединения и союзы
Координация деятельности национальных туристских администраций, в рамках региональной экономической интеграции, позволяет унифицировать стандарты услуг, туристского продукта и тем самым повысить рентабельность туристской инфраструктуры. Следует отметить, что из-за международной конкуренции затраты на продвижение индустрии туризма растут как в развивающихся странах, так и в странах «зрелых» экономик (где туризм рассматривается как одно из возможных решений проблемы регионального развития). Существует также потребность в оценке эффективности национальной, региональной и местной политики продвижения туризма. Рассмотрим отдельные региональные объединения и союзы в области туризма и международных путешествий. Азиатско-Тихоокеанский регион: Ассоциация по туризму стран-членов АСЕАН, Туристическая ассоциация стран Азии и Тихого океана. Американский регион: Комитет по туризму Латиноамериканской экономической системы, Конфедерация туристских организаций Латинской Америки, Латиноамериканская федерация социального туризма, Межамериканская гостиничная ассоциация и Совет по туризму Центральной Америки. Арабский регион: Арабский гостиничный союз и Арабский туристический союз. Африканский регион: Организация по развитию туризма в Африке, Панафриканская туристская организация. Европейский регион: Комитет гостиничной и ресторанной индустрии Европейского сообщества, Туристская ассоциация «Общего рынка», Скандинавский туристический союз. Транснациональные ассоциации и союзы: Испано-Лусо-Американо-Филиппинская ассамблея по туризму, Транснациональная гостиничная корпорация, транспортные корпорации и др. Эти региональные туристские организации используют региональные географические условия, традиции, обычаи народов и национальных меньшинств, а также особенности транспортных связей при формировании туристских услуг, маршрутов путешествий. Разрабатываются общие условия типовых контрактов на туристский маршрут и международные путешествия, согласовываются формы туристской рекламы и информации. Стандарты гостиничных и ресторанных предприятий всех форм собственности, транспортные тарифы и стандарты транспортных средств согласовываются и координируются со стандартами и общими условиями услуг транснациональных корпораций в области международного туризма. ЕСП (European Travel Network) - это всемирный консорциум 250 независимых туристических агентств, обеспечивающий высокий уровень обслуживания туристов. Система ЕСП объединяет более 10 тыс. отелей, ресторанов, служб проката автомобилей и других организаций, обслуживающих путешествия в 175 странах. В любой из этих организаций каждый путешественник, имеющий карточку ЕСП, может получить скидку от 20 до 50%. Во многих странах имеется возможность приобретения авиа- и железнодорожных билетов по льготным тарифам. С ЕСП сотрудничают две телефонные компании - «Sprint Fon Card» и «Tele Card», - что позволяет владельцам карточек экономить на телефонных переговорах. ЕСП использует самые передовые информационные технологии. Экономия владельцев карточек составляет от 100 до 1000 долларов за одну поездку. Кроме бесплатной рекламы по всему миру, участники ЕСП бесплатно получают карточки для директоров и управляющих и ряд других льгот. Отели, рестораны, кафе, турагентства, службы сервиса ЕСП созданы в России. Российское представительство ЕСП имеет эксклюзивное право на распространение карточек и привлечение в Сеть путешествий новых участников на территории России, Белоруссии, Украины и Литвы. Выстраивается дилерская сеть по распространению карточек ЕСП. Созданы агентства по их продаже в Москве, Санкт-Петербурге, Владимире, Владикавказе, Калининграде, Нижнем Новгороде, Киеве и Одессе. Большое значение в формировании туристской инфраструктуры в Европе имеет Всемирный совет по туризму и путешествиям (ВсТП), основанный в 1990 г. Его членами являются более 60 компаний в области авиации, судоходства, железнодорожного транспорта, автопроката, международных гостиничных объединений европейских стран. Одна из основных задач организации - доказать правительствам важное экономическое значение туристской индустрии. По мнению этой организации, правительства еще не осознали, что туристская индустрия является самой большой отраслью в мире. Исполнительный совет состоит из 10 человек, возглавляет его председатель компании «Америкен экспресс». Он требует от ЕС срочного улучшения инфраструктуры транспорта, в первую очередь, принятия мер по совершенствованию системы охраны воздушного пространства, сокращения транспортных и торговых препятствий в странах ЕС. При этом особо подчеркивается необходимость либерализации в авиаперевозках, достижения соглашений с Международной Таможенной Организацией (МТО). Распад Советского Союза и появление новых суверенных государств настоятельно потребовали новых подходов и совместной координации в области регулирования социальной сферы, в том числе отдыха и туризма. Соглашением о сотрудничестве стран СНГ в области образования от 15 мая 1992 г. (ст. 2) определены прямые партнерские связи в этой области, включая туристско-экскурсионную деятельность учащихся, студентов и педагогов, организацию совместного труда и отдыха. В ст. 2, 32 Устава СНГ определяются его цели, в числе которых - осуществление тесного сотрудничества в политической, оборонной, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях, в том числе, в области туризма и международных путешествий.
В рамках единой государственной авиационной поисково-спасательной военно-воздушной службы СНГ, радиомаяк спутниковой связи системы «Сарсат-Космос» оказывает содействие группам туристов, выходящим на маршруты по территории стран СНГ. Акционерное страховое общество Красного Креста (АСОКК) заключает договоры об оказании помощи туристским группам в чрезвычайных ситуациях. Комиссия МПА стран СНГ по вопросам культуры, науки и образования в июле 1993 г. рассматривала вопросы туризма в целях разработки конкретных мер и создания благоприятных условий для свободного передвижения, общения и контактов граждан стран - членов СНГ, развития туризма и путешествий и, прежде всего, упрощения туристских формальностей. Рассматривались права и обязанности туриста и местного населения в стране пребывания, а также основы безопасности, которые должны выполняться не только туристами, но и местной администрацией, работниками туристской сферы услуг. Необходима унификация таких правил и ответственность за их выполнение. В заключение, дается рекомендация странам СНГ использовать данный «Рекомендательный законодательный акт» в своей законодательной деятельности. Одновременно устанавливается порядок внесения в него изменений и дополнений. В октябре 1994 г. МПА СНГ приняла рекомендательный законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государств-участников СНГ в области туризма», впервые определивший основополагающие термины и понятия, принципы государственного регулирования отношений в сфере туризма, правовую основу туристской деятельности, достаточную для разработки соответствующих национальных законов во всех государствах СНГ. 1 ноября 1996 г. бюро Межпарламентского комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Российской Федерации (в состав которого входят спикеры парламентов данных государств) приняло Обращение к главам государств, парламентам, правительствам стран СНГ о развитии туристских связей. В нем содержалось предложение оказать государственную поддержку в разработке и осуществлении программы развития туристских связей между странами. Основными целями программы являются создание в рамках СНГ высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей граждан в разнообразных туристских услугах, а также формирование современной нормативно-правовой базы и основ системы межгосударственного, в рамках СНГ, регулирования туристской деятельности. Проект такой программы был разработан и одобрен 14 марта 1998 г. на заседании Постоянной комиссии МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации. В ноябре 1998 г. в Тбилиси состоялось заседание Совета по туризму стран СНГ, приуроченное к Третьему международному заседанию ВТО по «Шелковому пути». В заседании приняли участие полномочные представители Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Киргизской Республики, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, а также Исполнительного секретариата СНГ, Международного экономического комитета ВТО, Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и других организаций. В повестку дня заседания были включены вопросы: - совершенствование системы налогообложения туристской деятельности в странах СНГ; Проведение Совета по туризму стран СНГ и принятые на нем решения должны дать новый импульс развитию сотрудничества в области туризма. На заседании была принята Тбилисская декларация государств-участников СНГ для создания благоприятных условий по устойчивому развитию туризма. Его участники обратились к правительствам государств-участников СНГ с призывом: - рассматривать туризм как одну из ведущих отраслей экономики, учитывая его признание во всем мире как экспортной сферы, экспортной индустрии;
По общему мнению, все это возможно только при условии постоянного внимания со стороны государств, повышения роли и статуса государственных органов исполнительной власти в сфере туризма в связи с возрастающим значением этой отрасли для развития национальных экономик. Была выражена уверенность в том, что при поддержке правительств туризм как важнейший социально-экономический феномен станет одним из главных факторов сохранения мира, культурного и природного наследия и превратится в самую мощную индустрию, работающую на благо наших стран. В 1998 г. был сформирован Транспортный Союз международного автомобильного сообщения между государствами-участниками Таможенного Союза СНГ. Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа 1997 г. получила свое дальнейшее развитие. Так, нерегулярные перевозки пассажиров автобусами между государствами-участниками договора или транзитом оформляются формулярами, выдаваемыми на каждую поездку (ст. 4). Пассажиру выдастся билет и багажная квитанция установленного образца, согласованного компетентными органами сторон (ст. 5). Перевозки пассажиров и грузов, осуществляемые одной из сторон по территории государства другой стороны, а также автотранспортные средства, выполняющие эти перевозки, освобождаются от налогов и сборов, связанных с использованием или содержанием дорог, владением или использованием автотранспортных средств, кроме сборов за пользование платными дорогами при наличии альтернативных бесплатных дорог (ст. 11). Проблеме туризма уделяется большое внимание в работе парламентов различных стран мира. В целом роль парламентариев в сфере законодательной деятельности должна сводиться к анализу, координации, упрощению и регулированию развития как внутреннего, так и международного туризма в контексте приоритетов их национального развития. Парламентам, которые не располагают механизмом изучения и анализа вопросов, связанных с туризмом, рекомендовано предусмотреть создание специализированного органа или расширить полномочия существующих органов для включения в сферу их полномочий и вопросов туризма. Признано целесообразным рассмотреть все юридические правила, касающиеся туризма, с целью их объединения, при одновременном устранении существующих пробелов, во всеобъемлющее законодательство, где были бы кодифицированы национальная политика и приоритеты в области туризма. Три цели должны быть учтены при разработке туристского законодательства: защита туристов; защита каждой страны в случае возникновения проблем, обусловленных развитием туризма (в частности, воздействие на окружающую среду и нарушение культурной самобытности); развитие и расширение туризма. Парламенты стран призваны обеспечить такое положение дел, при котором туризм принимался бы во внимание при рассмотрении других вопросов, имеющих национальное значение (экономическое и региональное развитие, социальные, культурные, образовательные программы, а также охрана окружающей среды и др.). Для координации деятельности европейских парламентов в области туризма при Европейском Парламенте в 1990 г. (Страсбург) была создана группа по туризму Она призвана проводить активную работу с целью обеспечения более гибкого таможенного, валютного и иного контроля в странах ЕС и развития туризма между странами-членами ЕС. При Комиссии европейских сообществ (главный исполнительный орган ЕС) в Брюсселе создан специальный отдел, который занимается вопросами приграничного туризма, развития поездок на базе комплексного обслуживания, регионального развития туризма, транспортных тарифов, охраны здоровья, налогообложения, а также изучения общественно-политической роли туризма. С учетом накопленного опыта европейских парламентов и правительств в области туризма, их работы по формированию единого европейского рынка, обеспечивающего реализацию прав граждан на свободу передвижения, отдыха и общения, вопрос о туризме рассматривался на заседании Межпарламентской Ассамблеи стран СНГ, которая приступила к разработке рекомендательного законодательного акта «О сотрудничестве в области туризма стран СНГ». Оптимальной, формой рекомендательного законодательного акта могут служить «Общие положения» или «Общие принципы». Рекомендательный законодательный акт включает преамбулу и четыре главы. При этом активное участие принимает Украина, в том числе, в лице ГК МПСТ Украины, представляя и реализуя интересы Украины в отрасли туризма в отношениях с другими странами на межведомственном уровне, а также в международных туристических организациях, заключает в установленном порядке, на основании Закона Украины «О международных договорах Украины», международные договоры по вопросам туризма. Так, Украиной с 1993 года было заключено свыше 21 соглашений с Киргизией, Литвой, Белоруссией, Турцией, Польшей, Эстонией, Тунисом, Узбекистаном, Израилем, Египтом, Болгарией, Хорватией, Грецией, Кубой, Грузией, Туркменистаном, Бразилией, Азербайджаном, Россией, Арменией и Латвией. По согласованию с КМ Украины ГК МПСТ Украины может открывать в зарубежных странах туристические представительства, которые могли бы способствовать расширению связей и распространению объективной информации о туристических возможностях Украины, увеличению потока иностранных туристов. Положения о таких представительствах утверждаются ГК МПСТ Украины.   Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...  Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...  Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...  Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|