|
|
Этапы проведения мероприятий по защите населения. Инженерные мероприятия. Эвакуация населения.
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) - одна из актуальных проблем современности. Умелые действия по спасению людей, оказанию им необходимой помощи, проведению аварийно-спасательных работ в очагах поражений позволяют сократить число погибших, сохранить здоровье пострадавших, уменьшить материальные потери. Основные причины возникновения ЧС: ü внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, проектно - конструкторские недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина; ü внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов, терроризм, войны. ü ЧС могут произойти при следующих обстоятельствах: ü наличие источника риска (давление, взрывчатые вещества, радиоактивные вещества); ü действие факторов риска (выброс газа, взрыв, возгорание); ü нахождение в очагах поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий. Анализ причин и хода развития ЧС различного характера выявил их общую черту - стадийность. Можно выделить пять стадий развития ЧС: ü накопление отрицательных эффектов, приводящих к аварии; ü период развития катастрофы; ü экстремальный период, при котором выделяется основная доля энергии; ü период затухания; ü период ликвидации последствий. Также чрезвычайные ситуации подразделяются на ситуации мирного и военного времени. В свою очередь чрезвычайные ситуации мирного времени можно разделить на пять групп: 1. сопровождающиеся выбросами опасных веществ в окружающую среду; 2. связанные с возникновением пожаров, взрывов и их последствий; 3. на транспортных коммуникациях; 4. военно-политического характера; 5. вызванные стихийными бедствиями. К первой группе чрезвычайных ситуаций, сопровождающихся выбросами опасных веществ в окружающую среду, относят: ü аварии на атомных электростанциях; ü утечки радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла за пределы санитарно-защитной зоны; ü аварии на атомных судах с радиоактивным загрязнением акватории порта и прибрежной территории; ü аварии на ядерных установках научно - исследовательских центров с радиоактивным загрязнением территории; ü аварийные ситуации во время промышленных и испытательных ядерных взрывов, связанные со сверхнормативным выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду; ü падение летательных аппаратов с ядерными энергетическими устройствами на борту с последующим радиоактивным загрязнением местности; ü аварии на химически опасных объектах с выбросом (утечкой) в окружающую среду сильнодействующих ядовитых веществ; ü аварии с выбросом (утечкой) в окружающую среду бактериологических средств и биологических веществ в концентрациях, превышающих допустимые значения. ü Ко второй группе чрезвычайных ситуаций относятся: ü пожары в населенных пунктах, на объектах экономики и транспортных коммуникациях; ü взрывы на объектах и транспортных коммуникациях; ü взрывы в жилых домах. К третьей группе относятся: ü авиационные катастрофы; ü столкновение и сход с рельсов железнодорожных составов (поездов в метрополитене); ü аварии на водных коммуникациях, повлекшие значительное количество человеческих жертв или вызвавшие загрязнение акватории портов, прибрежных зон; ü территорий, внутренних водоемов нефтепродуктами и (или) сильнодействующими ядовитыми веществами; ü аварии на трубопроводах, вызвавшие выброс большой массы транспортируемых веществ и загрязнение ими окружающей среды; ü аварии на электростанциях и других инженерных сетях, повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения в результате возникновения вторичных факторов. К четвертой группе относятся ЧС военно-политического характера в мирное время: ü единичный (случайный) ракетно-ядерный удар, нанесенный с акватории нейтральных вод кораблем неустановленной принадлежности или падения носителя ядерного оружия с взрывом боевой части; ü падение носителя ядерного оружия с разрушением или без разрушения боевой части; ü вооруженное нападение на штабы, пункты управления, узлы связи, склады войсковых сооружений и частей (в том числе гражданской обороны); ü волнение в отдельных районах, вызванных выступление антиобщественных или националистических групп, попытка захвата радиовещательных станций, государственных и общественно-политических учреждений. Пятая группа включает чрезвычайные ситуации, вызванные стихийными бедствиями: ü геологического характера (землетрясения, вулканы, оползни, селевые потоки, снежные лавины); ü метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи); ü гидрологического характера (наводнение, заторы льдов на реках, цунами); ü природные пожары. На современном этапе основной целью государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно-обоснованных критериев приемлемого риска. Для снижения потерь, повышения устойчивости функционирования социально-экономических систем (СЭС) на всех уровнях необходимо осуществлять меры защиты от ЧС по следующим направлениям: * мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; * рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности; * предотвращение некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала; * предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования; * разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств; * подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; * декларирование промышленной безопасности; * лицензирование деятельности опасных производственных объектов; * страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; * проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций; * государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности; * информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания; * подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Для защиты жизни и здоровья населения в ЧС и от их источников структуры МЧС РК при необходимости организуют и проводят следующие основные мероприятия: · укрытие людей в приспособленные для защиты производственные, общественные и жилые помещения зданий, а также в специальные защитные сооружения гражданской обороны; · предупреждение, локализацию и ликвидацию эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; · эвакуацию населения из зон прогнозируемых и возникших ЧС; · выдачу населению и использование им средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов; · оказание медицинской и социальной помощи населению; · проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. Эти способы могут быть реализованы, если дополнительно будут выполнены следующие мероприятия: · подготовлено достаточное количество сил и средств для ликвидации ЧС; · построено необходимое количество защитных сооружений, организована их эксплуатация и постоянная готовность к использованию; · организовано накопление средств индивидуальной защиты и своевременная их выдача населению; · накоплено необходимое количество медицинских препаратов и других средств медицинской защиты; · организовано обучение населения способам выживания в ЧС; · организована система мониторинга природной среды и прогнозирование ЧС; · организовано оповещение населения о ЧС и др. Перечисленные мероприятия охватывают: медицинскую, радиационную, химическую, биологическую, социальную, противопожарную и инженерную защиту, эвакуацию, защиту экономики и экологическую безопасность (рис.16). Наиболее надежный способ защиты населения – эвакуация. Он применяется только в том случае, если имеется угроза реальной опасности жизни и здоровью населения и если имеется достаточно времени до начала ЧС. Укрытие в защитных сооружениях применяется в случаях, когда времени на эвакуацию недостаточно. Эвакуация населения Эвакуация – это комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения из городов и других населенных пунктов в безопасные районы в случае ЧС, угрожающих жизни людей. Эвакуация может быть полной или частичной, в мирное или военное время, на несколько часов и многие десятки лет. Так как имеются существенные отличия в эвакуации населения в мирное и военное время, рассмотрим их отдельно.
Эвакуация в военное время С объявлением военного положения из ряда городов население будет эвакуировано. В первую очередь население будет эвакуировано из городов, имеющих важное экономическое, политическое и военное значение. Таким городам может быть правительством присвоена первая, вторая или третья категория. Города, которым категория не присвоена, называют некатегорированными. Из этих городов эвакуация населения, как правило, не проводится. Решение на эвакуацию принимает правительство. Эвакуация обычно проводится в загородную зону, где избыточное давление во фронте ударной волны в случае применения ядерного оружия по городу не превышает 10 кПа. Эвакуация организуется по территориально-производст- Порядок эвакуации зависит от деления населения на группы: · в первую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), предприятия которых будут продолжать работу в городе; · во вторую очередь эвакуируют рабочих и служащих (вместе с семьями), которые переносят производственную деятельность в загородную зону; · в последнюю очередь эвакуируют неработающее население и учащихся (кроме школьников). Об эвакуации население оповещается по радио, телевидению, через руководителей объектов, через домоуправления, Эвакуация проводится в загородную зону. Эвакуированных в загородной зоне размещают так, чтобы в них люди проживали цехами, отделами и т.п. Размещают людей, как правило, в служебно-бытовых и других помещениях, а также подселяют к местным жителям из расчета, чтобы на одного человека было не менее 3 м2 площади. Работающих в городе обычно размещают в населенных пунктах ближе к городу так, чтобы время поездки на работу и обратно не превышало 4-х часов. При эвакуации применяют комбинированный способ, т.е. всеми видами транспорта и пешком. Транспортом обычно эвакуируют население первой группы, а также престарелых, больных, инвалидов, беременных женщин и имеющих детей до 10 лет. Для организации и проведения эвакуации создаются следующие органы: · в городе – эвакуационные комиссии (ЭК) и сборные эвакопункты (СЭП); · в сельской местности – приемные эвакуационные комиссии (ПЭК), приемные эвакуационные пункты (ПЭП) и промежуточные пункты эвакуации (ППЭ). ЭК формируются исполнительными органами власти и руководителями объектов. Они планируют, организуют и проводят мероприятия по эвакуации. Им подчиняются СЭП, они имеют связь с различными службами города, района, объектов, с ПЭК сельских районов. СЭП обычно размещаются на вокзалах, на оконечных маршрутах городского транспорта, возле ЖЭСов, домоуправлений, на объектах и т.п. Каждому СЭП присваивается номер. На СЭП эвакуированных регистрируют, при необходимости может быть оказана медицинская помощь, формируются группы, колонны для отправки пешком и различными видами транспорта. Пункты посадки на транспорт размещаются вблизи пунктов сбора. ПЭК в сельской местности планируют, организуют и проводят мероприятия по приему, размещению, решению бытовых и других вопросов эвакуированных. На ПЭП эвакуированных людей встречают и распределяют по местам проживания. ППЭ создаются в основном для эвакуированных людей пешим порядком. На ППЭ люди могут отдохнуть, получить медицинскую помощь, горячее питание. ППЭобычно размещают на пути движения колонн для отдыха после 5–6 часов перехода. При формировании колонн для движения пешим порядком учитывают контингент эвакуированных, их возраст, количество и т.д. Обычно колонны формируются по 500–1000 человек во главе с начальниками колонн. Каждую колонну разбивают на группы по 50–100 человек, во главе со старшими групп. Скорость движения 4–5 км/ч, дистанции между колоннами – до 500м. Пешие маршруты рассчитаны на один суточный переход, совершаемый за 10–12 часов движения. Через 1–1,5 часа делают малые привалы на 10–15 минут, а через 5–6 часов движения делают большой привал на 1–2 часа.
Эвакуация в мирное время Эвакуация в мирное время может проводиться в случаях возможного катастрофического затопления, химического заражения местности и воздуха ХОВ в результате аварии на химически опасном объекте, радиоактивного заражения в результате аварии на радиационно опасном объекте, из зон возможного задымления в результате лесных пожаров, при угрозе наводнений, угрожающих жизни людей, и др. Следует помнить, что эвакуация – дорогостоящее мероприятие, поэтому проводится только в случаях крайней необходимости. Решение на эвакуацию может принять руководитель объекта или (и) органы власти любого уровня. Они же несут полную ответственность за организацию и проведение мероприятий по эвакуации. Важную роль в организации эвакуации отводится комиссиям по ЧС различного уровня. Комиссии по ЧС, обладая особыми полномочиями, обеспечивают оперативное решение всех вопросов эвакуации. На практике эвакуация в чистом виде бывает редко. Она, как правило, сочетается с другими мероприятиями, в реализации которых участвуют и другие структуры ГСЧС. ЭК выполняют функции планирования и организации эвакуации различных категорий граждан. Из-за ограниченного времени эвакуационные органы полностью не разворачиваются. В ряде случаев для эвакуации транспорт будет подаваться прямо к жилым домам, административным зданиям и с помощью милиции; эвакуация может даже носить принудительный характер. Как правило, ЭК планируют эвакуационные мероприятия заранее, так как некоторые ЧС достаточно точно прогнозируемы. Обычно известны потенциально опасные объекты, степень их опасности, роза ветров, особенности местности и другие исходные данные. Это позволяет заранее информировать службы, организации и объекты района, города об их участии в обеспечении проведения эвакуационных мероприятий. Планируют эвакуацию в первую очередь организованных детей, стариков, больных и т.п. (школы, детсады, больницы, дома престарелых и т.д.). В мирное время эвакуация будет проводиться не в загородную зону, а в безопасные районы, в частности, в населенные пункты, имеющие возможности по размещению эвакуированных людей. В мирное время эвакуация носит, как правило, кратковременный характер, но не исключается и эвакуация на многие десятки лет, как это имеет место после аварии на ЧАЭС. Большое внимание уделяется подготовке населения к эвакуации, обеспечению безопасности людей и объектов, жилых домов при эвакуации. Граждане, узнав об эвакуации, должны брать с собой самое необходимое: · личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке, рождении детей, пенсионное удостоверение), деньги; · продукты питания на 2–3 суток (консервы, копчености, сухари, печенье, сахар, сыр и др.) и воду; · кружку (чашку), ложку, перочинный нож, спички (зажигалку), карманный фонарик; · необходимую одежду, обувь, принадлежности туалета; · белье, другие принадлежности на случай длительного пребывания в эвакуации. Все необходимо уложить в чемоданы, рюкзаки, сумки.
  ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...  Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычислить, когда этот...  Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...  Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|