Сдам Сам

ПОЛЕЗНОЕ


КАТЕГОРИИ







Становление местного самоуправления





В России в современный период

  Этапы становления местного самоуправления в России в современный период
 
     
  1 этап: начало с 9 апреля 1990 г. - 6 июля 1991 г., с принятия соответственно Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» и Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР»
 
   
  2 этап: начало с 12 декабря 1993 г. - с принятия всенародным голосованием Конституции России
 
   
  3 этап: начало с 1 сентября 1995 г. - вступления в силу Федерального закона РФ от 12 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
 
   
  4 этап: наступит в ближайшее время, что связано с изменением действующего федерального законодательства, регламентирующего вопросы местного самоуправления
 
  Общие проблемы, связанные со становлением местного самоуправления в Российской Федерации
 
     
  внутренняя несогласованность, неполнота, несистемность законодательства о местном самоуправлении
 
   
  несоблюдение законодательства о местном самоуправлении органами государственной власти и органами местного самоуправления
 
   
  отсутствие четкого правового разграничения полномочий между органами государственной власти (федеральными и субъектов РФ) и органами местного самоуправления
 
   
  проблема обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований
 
   
  нехватка квалифицированных муниципальных кадров
 
   
  несовершенство судебной защиты местного самоуправления
 
  Принципы государственной политики развития местного самоуправления
 
     
  единство целей, направлений, задач и механизмов государственной политики в данной области
 
   
  комплексный подход при реализации государственной политики
 
   
  сотрудничество федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов России и органов местного самоуправления в процессе реализации государственной политики
 
   
  преемственность государственной политики на разных этапах становления местного самоуправления
 
   
  системная поддержка местного самоуправления со стороны государства
 
   
  невмешательство органов государственной власти в компетенцию органов местного самоуправления
 
   
  контроль за реализацией государственными органами хода реализации государственной политики развития местного самоуправления
 

Местное самоуправление за рубежом

  Муниципальные системы зарубежных стран- сложившиеся под воздействием сходных принципов сбалансированныесистемы взаимоотношений органов местного самоуправления между собой и с органами государственной власти, получившие распространение в нескольких странах
 
     
  англосаксонская (классическая), получившая распространение в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и во многих других странах с англосаксонской правовой системой
 
   
  континентальная (французская), распространенная во Франции, Испании, большинстве стран Латинской Америки, франкоговорящих странах Африки и др.
 
   
  смешанные (отличаются переплетением признаков как англосаксонской, так и континентальной муниципальных систем), нашедшие отражение в жизни высокоразвитых стран Европы, на Ближнем Востоке, в Японии
 
   
  «советская» (вернее, местное управление в социалистических странах), характерная для Китая, КНДР, Кубы, Белоруссии и некоторых других стран бывшего СССР
 
   
  уникальные (они отличаются сочетанием современных и архаичных муниципальных институтов в самых разнообразных формах), распространенные в странах «третьего» мира: большинство стран Африки, Азии, Океании
 
  Признаки англосаксонской (классической) муниципальной системы
 
     
  местные органы власти действуют формально автономно в пределах предоставленных им полномочий
 
   
  отсутствует прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим
 
   
  на местах, как правило, нет уполномоченных представителей центральных органов государственной власти
 
   
  наиболее доступные для населения органы местного самоуправления обладают значительными полномочиями
 
   
  контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется косвенно: через суд или органами государственной власти по отдельным функциям
 
  Признаки континентальной (французской) муниципальной системы
 
     
  местное самоуправление сочетается с прямым государственным управлением на местах
 
   
  муниципальные органы власти создаются в соответствии с административно-территориальным устройством государства
 
   
  в некоторых муниципалитетах представительные органы местного самоуправления могут отсутствовать
 
   
  существует определенная соподчиненность (иерархия) нижестоящих органов вышестоящим
 
   
  административный контроль за органами местного самоуправления осуществляется специальным государственным органом
 

Теоретические основы местного самоуправления

  Теоретические основы местного самоуправления- совокупность научно обоснованных теорий, подходов, взглядов, идей о сущности местного самоуправления, происхождении, практике и проблемах его осуществления в России и за рубежом, а также о перспективах развития муниципальных отношений
 
     
  основные теории местного самоуправления
 
   
  относительно обособленные взгляды, идеи, мысли, представления об отдельных сторонах (аспектах) в рамках вопросов (проблем) местного самоуправления
 
  Теории местного самоуправления - система взаимосвязанных взглядов о сущностных признаках местного самоуправления
 
     
  общественная
 
   
  государственная
 
   
  дуализма муниципального управления
 
   
  социального обслуживания
 
   
  социал-реформистская
 
  Направления в общественной теории местного самоуправления
 
     
  теория свободной общины (естественных прав общины). Основоположник А. Токвиль
 
   
  общественно-хозяйственное. Основоположник В. Лешков
 
   
  нравственное (теория «белых перчаток»). Основоположник Г. Ресслер
 
  Направления в государственной теории местного самоуправления
 
     
  политическое. Основоположник Р. Гнейст
 
   
  юридическое. Основоположник Л. Штейн.
 
  Модели местного самоуправления за рубежом- типичная форма взаимосвязи органов местного самоуправления в пределах муниципального образования, расположенного на территории иностранного государства
 
     
  Сильный Мэр - Совет (Мэр, возглавляющий Администрацию, и члены Совета избираются населением на муниципальных выборах)
 
   
  Сильный Совет - слабый Мэр (Мэр, возглавляющий Администрацию, избирается из числа членов Совета, избираемых на муниципальных выборах)
 
   
  Совет - менеджер (члены Совета, избираемые на муниципальных выборах, по контракту нанимают руководителя Администрации)
 
   
  Комиссия (каждый член Совета, избранный на муниципальных выборах, возглавляет какое-либо структурное подразделение Администрации и руководство ей осуществляют коллегиально)
 

Тема 3. Понятие, принципы и функции

Местного самоуправления

Понятие и признаки местного самоуправления







ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

ЧТО ПРОИСХОДИТ, КОГДА МЫ ССОРИМСЯ Не понимая различий, существующих между мужчинами и женщинами, очень легко довести дело до ссоры...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...





Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:


©2015- 2023 zdamsam.ru Размещенные материалы защищены законодательством РФ.