|
Финансовые основы местного самоуправления
| Финансовые основы местного самоуправления - совокупность норм права, регулирующих отношения, связанные с формированием и использованием местного бюджета и иных финансовых средств муниципальных образований, а также отношения, возникающие в связи с управлением и использованием государственных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законом
|
|
|
|
| общая характеристика местных финансов
|
|
|
|
| основы бюджетного устройства в муниципальных образованиях
|
|
|
|
| особенности местных бюджетов
|
|
| Основные принципы, определяющие формирование местных финансов
|
|
|
|
| достаточность финансовых средств для решения вопросов местного значения и свободы распоряжаться ими
|
|
|
|
| соразмерность местных финансов предоставленным органам местного самоуправления полномочиям
|
|
|
|
| наличие собственных доходов за счет установления местных налогов и сборов
|
|
|
|
| гибкость и разнообразие финансовых систем
|
|
|
|
| взаимной ответственности в межбюджетных отношениях органов местного самоуправления и органов государственной власти
|
|
|
|
| гласности в формировании доходов местных бюджетов и применения единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности
|
|
|
|
| наличие мер для выравнивания финансового состояния муниципальных образований (достижения минимальной бюджетной обеспеченности)
|
|
| Местные финансы (совокупность финансовых средств муниципального образования) включают
|
|
|
|
| средства местного бюджета
|
|
|
|
| муниципальные внебюджетные фонды, формируемые за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц,
штрафов за загрязнение окружающей среды и природоохранного законодательства, штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия
|
|
|
|
| валютный фонд муниципального образования, складывающийся из отчислений предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования
|
|
|
|
| финансовые средства муниципальных предприятий и учреждений
|
|
|
|
| средства, мобилизованные на финансовом рынке
|
|
|
|
| государственные, муниципальные и другие ценные бумаги (облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги), находящиеся в собственности муниципального образования
|
|
| Бюджетное устройство в муниципальных образованиях
|
|
|
|
| муниципальная бюджетная система - совокупность бюджетов муниципальных образований, если муниципальное образование территориально входит в состав другого муниципального образования
|
|
|
|
| муниципальный бюджетный процесс - регламентированная нормами муниципального права деятельность органов местного самоуправления по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению местного бюджета и составлению отчета о его исполнении
|
|
|
|
| местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления
|
|
| Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании
|
|
|
|
| представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают нормативные правовые акты о муниципальном бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и законами субъекта Российской Федерации
|
|
|
|
| составление проектов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации
|
|
|
|
| решение о привлечении муниципальных займов принимает представительный орган местного самоуправления
|
|
|
|
| если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого года, то расходование финансовых средств производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года
|
|
|
|
| контроль за исполнением местных бюджетов осуществляют представительные органы местного самоуправления, которые могут привлекать для этой цели аудиторов
|
|
| Стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании
|
|
|
|
| подготовка проекта местного бюджета, осуществляемая с целью определения объема денежных средств, необходимого для финансирования расходов местного бюджета
|
|
|
|
| утверждение местного бюджета представительным органом местного самоуправления
|
|
|
|
| исполнение местного бюджета
|
|
|
|
| составление отчета об исполнении местного бюджета по всем основным показателям доходов и расходов с анализом исполнения доходов
|
|
|
|
| рассмотрение (утверждение или неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета представительным органом местного самоуправления
|
|
| Результаты исполнения местного бюджета
|
|
|
|
| точное соответствие расходов местного бюджета полученным доходам
|
|
|
|
| дефицит местного бюджета - превышение расходов местного бюджета над его доходами
|
|
|
|
| профицит местного бюджета - превышение доходов местного бюджета над его расходами
|
| | Источники финансирования дефицита местного бюджета
|
|
|
|
| муниципальные заимствования (займы) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые оно обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг
|
|
|
|
| кредиты, полученные от кредитных организаций
|
|
|
|
| бюджетные ссуды - бюджетные средства, предоставляемых другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года
|
|
|
|
| привлечение бюджетных кредитов - формы финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств местному бюджету на возвратной и возмездной основах
|
|
| Общая характеристика местных бюджетов
|
|
|
|
| представляет собой план финансово-хозяйственной деятельности муниципального образования, составляемый в форме описи доходов и расходов на определенный срок (на год)
|
|
|
|
| формирование, утверждение и исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно
|
|
|
|
| минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности
|
|
|
|
| удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципального образования должно быть обеспечено на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов
|
|
|
|
| показатели финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образований подлежат учету органами государственной статистики
|
|
| Структура местных бюджетов
|
|
|
|
| доходы местных бюджетов - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов местного самоуправления
|
|
|
|
| расходы местных бюджетов - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления
|
|
| Формирование доходов местных бюджетов осуществляется за счет
|
|
|
|
| собственных доходов
|
|
|
|
| регулирующих доходов
|
|
|
|
| финансовой помощи от федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации
|
|
|
|
| ассигнований на финансирование осуществления государственных полномочий, предаваемых органам местного самоуправления
|
|
|
|
| государственной пошлины, штрафов, сумм конфискаций, компенсаций и иных средств, в принудительном порядке изымаемых в доход государства, зачисляемых в бюджеты в соответствии с законодательством России и решениями судов
|
|
| К собственным доходам местных бюджетов относятся
|
|
|
|
| местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами (например, налог на рекламу, курортный сбор, сбор за использование местной символики)
|
|
|
|
| плата за сдачу в аренду муниципального имущества
|
|
|
|
| проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях
|
|
|
|
| средства, получаемые от передачи муниципального имущества под залог, в доверительное управление
|
|
|
|
| плата за пользование средствами местного бюджета, предоставленными другим бюджетам, юридическим лицам на возвратной и платной основах
|
|
|
|
| прибыль, приходящаяся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям
|
|
|
|
| часть прибыли муниципальных унитарных предприятий
|
|
|
|
| средства, получаемые от приватизации муниципального имущества
|
|
|
|
| поступления от муниципальных кредитов и денежно-вещевых лотерей
|
|
|
|
| безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств
|
|
|
|
| другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования муниципального имущества
|
|
| К регулирующим доходам местных бюджетов относятся
|
|
|
|
| федеральные налоги и сборы, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на очередной финансовый год и на долговременной основе (например, часть подоходного налога, налога на прибыль, акцизов, платы за пользование недрами)
|
|
|
|
| налоги и сборы субъектов Российской Федерации, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на очередной финансовый год и на долговременной основе (например, часть налога с продаж, единого налога на вмененный доход)
|
|
| Финансовую помощь местным бюджетам от федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации составляют
|
|
|
|
| дотации - бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов
|
|
|
|
| субвенции - бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов
|
|
|
|
| субсидии - бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам на условиях долевого финансирования целевых расходов
|
|
| Расходы местных бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на
|
|
|
|
| текущие расходы
|
|
|
|
| капитальные расходы (бюджет развития)
|
|
| Основные направления текущих расходов местных бюджетов
|
|
|
|
| обеспечение функционирования органов местного самоуправления
|
|
|
|
| финансирование деятельности муниципальных предприятий и учреждений
|
|
|
|
| решение вопросов местного значения
|
|
|
|
| осуществление отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления
|
|
|
|
| обслуживание муниципального долга - обязательств, возникающих из муниципальных займов, принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц
|
|
|
|
| ассигнования на страхование муниципальных служащих, муниципальной собственности, гражданской ответственности, предпринимательского риска
|
|
|
|
| другие расходы, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации
|
|
| Основные направления капитальных расходов местных бюджетов
|
|
|
|
| обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности
|
|
|
|
| предоставление бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам
|
|
|
|
| проведение капитального (восстановительного) ремонта
|
|
|
|
| расходы, связанные с расширенным воспроизводством
|
|
|
|
| подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих
|
|
|
|
| расходы при осуществлении которых создается или увеличивается муниципальное имущество
|
|
|
|
| другие расходы, включенные в капитальные расходы местного бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации
|
| Тема 7. Гарантии местного самоуправления. Ответственность при осуществлении местного самоуправления
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|