|
Финансовые основы местного самоуправления
|
| Финансовые основы местного самоуправления - совокупность норм права, регулирующих отношения, связанные с формированием и использованием местного бюджета и иных финансовых средств муниципальных образований, а также отношения, возникающие в связи с управлением и использованием государственных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законом
| |
| |
|
| |
| общая характеристика местных финансов
| |
| |
|
| |
| основы бюджетного устройства в муниципальных образованиях
| |
| |
|
| |
| особенности местных бюджетов
| |
| |
| Основные принципы, определяющие формирование местных финансов
| |
| |
|
| |
| достаточность финансовых средств для решения вопросов местного значения и свободы распоряжаться ими
| |
| |
|
| |
| соразмерность местных финансов предоставленным органам местного самоуправления полномочиям
| |
| |
|
| |
| наличие собственных доходов за счет установления местных налогов и сборов
| |
| |
|
| |
| гибкость и разнообразие финансовых систем
| |
| |
|
| |
| взаимной ответственности в межбюджетных отношениях органов местного самоуправления и органов государственной власти
| |
| |
|
| |
| гласности в формировании доходов местных бюджетов и применения единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности
| |
| |
|
| |
| наличие мер для выравнивания финансового состояния муниципальных образований (достижения минимальной бюджетной обеспеченности)
| |
| |
| Местные финансы (совокупность финансовых средств муниципального образования) включают
| |
| |
|
| |
| средства местного бюджета
| |
| |
|
| |
| муниципальные внебюджетные фонды, формируемые за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц,
штрафов за загрязнение окружающей среды и природоохранного законодательства, штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия
| |
| |
|
| |
| валютный фонд муниципального образования, складывающийся из отчислений предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования
| |
| |
|
| |
| финансовые средства муниципальных предприятий и учреждений
| |
| |
|
| |
| средства, мобилизованные на финансовом рынке
| |
| |
|
| |
| государственные, муниципальные и другие ценные бумаги (облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги), находящиеся в собственности муниципального образования
| |
| |
| Бюджетное устройство в муниципальных образованиях
| |
| |
|
| |
| муниципальная бюджетная система - совокупность бюджетов муниципальных образований, если муниципальное образование территориально входит в состав другого муниципального образования
| |
| |
|
| |
| муниципальный бюджетный процесс - регламентированная нормами муниципального права деятельность органов местного самоуправления по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению местного бюджета и составлению отчета о его исполнении
| |
| |
|
| |
| местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления
| |
| |
| Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании
| |
| |
|
| |
| представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают нормативные правовые акты о муниципальном бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и законами субъекта Российской Федерации
| |
| |
|
| |
| составление проектов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации
| |
| |
|
| |
| решение о привлечении муниципальных займов принимает представительный орган местного самоуправления
| |
| |
|
| |
| если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого года, то расходование финансовых средств производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года
| |
| |
|
| |
| контроль за исполнением местных бюджетов осуществляют представительные органы местного самоуправления, которые могут привлекать для этой цели аудиторов
| |
| |
| Стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании
| |
| |
|
| |
| подготовка проекта местного бюджета, осуществляемая с целью определения объема денежных средств, необходимого для финансирования расходов местного бюджета
| |
| |
|
| |
| утверждение местного бюджета представительным органом местного самоуправления
| |
| |
|
| |
| исполнение местного бюджета
| |
| |
|
| |
| составление отчета об исполнении местного бюджета по всем основным показателям доходов и расходов с анализом исполнения доходов
| |
| |
|
| |
| рассмотрение (утверждение или неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета представительным органом местного самоуправления
| |
| |
| Результаты исполнения местного бюджета
| |
| |
|
| |
| точное соответствие расходов местного бюджета полученным доходам
| |
| |
|
| |
| дефицит местного бюджета - превышение расходов местного бюджета над его доходами
| |
| |
|
| |
| профицит местного бюджета - превышение доходов местного бюджета над его расходами
| |
| | | Источники финансирования дефицита местного бюджета
| |
| |
|
| |
| муниципальные заимствования (займы) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые оно обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг
| |
| |
|
| |
| кредиты, полученные от кредитных организаций
| |
| |
|
| |
| бюджетные ссуды - бюджетные средства, предоставляемых другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года
| |
| |
|
| |
| привлечение бюджетных кредитов - формы финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств местному бюджету на возвратной и возмездной основах
| |
| |
| Общая характеристика местных бюджетов
| |
| |
|
| |
| представляет собой план финансово-хозяйственной деятельности муниципального образования, составляемый в форме описи доходов и расходов на определенный срок (на год)
| |
| |
|
| |
| формирование, утверждение и исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно
| |
| |
|
| |
| минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности
| |
| |
|
| |
| удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципального образования должно быть обеспечено на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов
| |
| |
|
| |
| показатели финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образований подлежат учету органами государственной статистики
| |
| |
| Структура местных бюджетов
| |
| |
|
| |
| доходы местных бюджетов - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов местного самоуправления
| |
| |
|
| |
| расходы местных бюджетов - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления
| |
| |
| Формирование доходов местных бюджетов осуществляется за счет
| |
| |
|
| |
| собственных доходов
| |
| |
|
| |
| регулирующих доходов
| |
| |
|
| |
| финансовой помощи от федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации
| |
| |
|
| |
| ассигнований на финансирование осуществления государственных полномочий, предаваемых органам местного самоуправления
| |
| |
|
| |
| государственной пошлины, штрафов, сумм конфискаций, компенсаций и иных средств, в принудительном порядке изымаемых в доход государства, зачисляемых в бюджеты в соответствии с законодательством России и решениями судов
| |
| |
| К собственным доходам местных бюджетов относятся
| |
| |
|
| |
| местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами (например, налог на рекламу, курортный сбор, сбор за использование местной символики)
| |
| |
|
| |
| плата за сдачу в аренду муниципального имущества
| |
| |
|
| |
| проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях
| |
| |
|
| |
| средства, получаемые от передачи муниципального имущества под залог, в доверительное управление
| |
| |
|
| |
| плата за пользование средствами местного бюджета, предоставленными другим бюджетам, юридическим лицам на возвратной и платной основах
| |
| |
|
| |
| прибыль, приходящаяся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям
| |
| |
|
| |
| часть прибыли муниципальных унитарных предприятий
| |
| |
|
| |
| средства, получаемые от приватизации муниципального имущества
| |
| |
|
| |
| поступления от муниципальных кредитов и денежно-вещевых лотерей
| |
| |
|
| |
| безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств
| |
| |
|
| |
| другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования муниципального имущества
| |
| |
| К регулирующим доходам местных бюджетов относятся
| |
| |
|
| |
| федеральные налоги и сборы, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на очередной финансовый год и на долговременной основе (например, часть подоходного налога, налога на прибыль, акцизов, платы за пользование недрами)
| |
| |
|
| |
| налоги и сборы субъектов Российской Федерации, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на очередной финансовый год и на долговременной основе (например, часть налога с продаж, единого налога на вмененный доход)
| |
| |
| Финансовую помощь местным бюджетам от федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации составляют
| |
| |
|
| |
| дотации - бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов
| |
| |
|
| |
| субвенции - бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов
| |
| |
|
| |
| субсидии - бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам на условиях долевого финансирования целевых расходов
| |
| |
| Расходы местных бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на
| |
| |
|
| |
| текущие расходы
| |
| |
|
| |
| капитальные расходы (бюджет развития)
| |
| |
| Основные направления текущих расходов местных бюджетов
| |
| |
|
| |
| обеспечение функционирования органов местного самоуправления
| |
| |
|
| |
| финансирование деятельности муниципальных предприятий и учреждений
| |
| |
|
| |
| решение вопросов местного значения
| |
| |
|
| |
| осуществление отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления
| |
| |
|
| |
| обслуживание муниципального долга - обязательств, возникающих из муниципальных займов, принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц
| |
| |
|
| |
| ассигнования на страхование муниципальных служащих, муниципальной собственности, гражданской ответственности, предпринимательского риска
| |
| |
|
| |
| другие расходы, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации
| |
| |
| Основные направления капитальных расходов местных бюджетов
| |
| |
|
| |
| обеспечение инновационной и инвестиционной деятельности
| |
| |
|
| |
| предоставление бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам
| |
| |
|
| |
| проведение капитального (восстановительного) ремонта
| |
| |
|
| |
| расходы, связанные с расширенным воспроизводством
| |
| |
|
| |
| подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих
| |
| |
|
| |
| расходы при осуществлении которых создается или увеличивается муниципальное имущество
| |
| |
|
| |
| другие расходы, включенные в капитальные расходы местного бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации
| |
|
Тема 7. Гарантии местного самоуправления. Ответственность при осуществлении местного самоуправления
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|
