|
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Понятие организационного механизма в сфере охраны окружающей среды (экологического управления). Цели экологического управления. Обеспечение качества Принципы экологического управления. Понятие и виды принципов экологического управления. Общие принципы экологического управления. Общие социальные принципы управления: а) непосредственного участия граждан в разработке, принятии и контроле за реализацией экологически значимых решений; б) учета общественного мнения; в) законности и др. Общие организационно-технические принципы экологического управления: а) принцип конкретности прав, обязанностей и ответственности за их нарушение; б) принцип сочетания территориального и отраслевого подходов; в) принцип сочетания коллегиальности с единоначалием и др. Специальные принципы экологического управления: а) принцип приоритета здоровья населения при постановке и достижении целей и задач экологического управления; б) принцип сочетания административно-территориального подхода с природно-географическим районированием: сочетание территориального (почвы), бассейнового (воды), регионального (атмосферный воздух) принципов построения органов управления и др. Виды экологического управления. Государственное управление. Организация разработки и обеспечение выполнения экологических программ, планов и мероприятий всеми государственными органами, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и (или) лицами, выполняющими руководящие функции, а также гражданами для реализации поставленных целей - как задача экологического государственного управления. Общественное управление. Обеспечение реализации и защиты экологических прав граждан и общественных объединений как задача общественного экологического управления. Формы участия граждан и общественных объединений в общественном экологическом управлении. Муниципальное управление. Обеспечение самостоятельного решения населением муниципального образования вопросов охраны окружающей среды местного значения как задача муниципального экологического управления. Ведомственное управление. Организация разработки и обеспечение выполнения экологических программ, планов и мероприятий всеми подведомственными органами, организациями, должностными лицами и (или) лицами, выполняющими руководящие функции, иными работниками как задача ведомственного экологического управления. Производственное управление. Выполнение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими негативное воздействие на окружающую среду, требований по планированию, разработке и реализации мероприятий в области охраны окружающей среды как задача производственного экологического управления. Методы экологического управления. Административные методы экологического управления, осуществляемые путем прямого воздействия на поведение управляемых объектов субъектов и обеспеченные возможностью применения мер государственного принуждения в случае их невыполнения. Экономические методы экологического управления, воздействующие на деятельность управляемых субъектов через их экономические интересы (финансы, кредит, налоги, прибыль, платежи и т. д.). Идеологические методы экологического управления, влияющие на поведение участников процесса управления через их сознание (экологическое воспитание и образование, пропаганда экологических, в том числе эколого-правовых знаний, научные экологические исследования). Функции экологического управления. 1. Экологическое планирование. § Понятие экологического планирования как деятельности по разработке и реализации системы плановой и предплановой документации (стратегии, программы, планы и др.). § Государственная стратегия РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. Экологическая доктрина РФ как документ, определяющий основные направления государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов. § Экологические программы. Виды программ. Комплексные и отраслевые программы. Общие и специальные программы. Краткосрочные и долгосрочные программы. Межгосударственные программы. Государственные программы: федеральные программы экологического развития РФ. Планы действий Правительства РФ охране окружающей среды. § Целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов РФ. Комплексные территориальные схемы охраны природы. Схемы размещения и развития особо охраняемых природных территорий. Схемы использования и охраны иных природных ресурсов. § Региональные (двух и более административно-территориальных единиц) и муниципальные (городские, районные) программы. § Корпоративные и производственные планы мероприятий по охране окружающей среды. 2. Государственный учет в сфере охраны окружающей среды. Основные направления учета. § Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Государственный статистический учет данных о воздействии этих объектов на окружающую среду. § Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. Цели учета. Объекты, подлежащие учету. Перечень организаций, осуществляющих в установленном порядке статистические наблюдения в области охраны атмосферного воздуха на соответствующих территориях. Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников. Цели, объекты и субъекты, порядок инвентаризации. § Государственный учет радиоактивных веществ, включая использование их в радиационных источниках, и радиоактивных отходов. Понятия «радиоактивных веществ», «радиационных источников», «радиоактивных отходов» как объектов учета. Система органов учета: органы управления на федеральном, региональном и ведомственном уровнях, информационно-аналитические организации и центры сбора, обработки и передачи информации. Порядок ведения государственного учета. § Предотвращение потерь, их несанкционированного использования и хищений, а также предоставление в установленном порядке органам государственной власти, органам государственного управления использованием атомной энергии, органам государственного регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности при использовании атомной энергии и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти соответствующей информации о наличии и перемещении этих веществ и отходов, а также об их экспорте и импорте как цели государственного учета. § Государственный учет и государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ (далее – государственная регистрация). Выявление, накопление физико-химической, токсиколого-гигиенической, эколого-токсикологической и другой информации, учет и регламентация этих веществ для предупреждения их вредного влияния на здоровье человека и окружающую природную среду как цель государственной регистрации. Понятие потенциально опасного химического и (или) биологического вещества как объекта государственной регистрации. Порядок государственной регистрации. Представление к государственной регистрации. Прием заявочных материалов, их рассмотрение, принятие решения о регистрации, присвоение веществу номера государственной регистрации, выдача свидетельства о регистрации как стадии процесса государственной регистрации. Государственный регистр. Регистровая документация. Сроки регистрации. Случаи отказа в государственной регистрации. Порядок обжалования решения о регистрации или отказа в регистрации. § Учет и отчетность в области обращения с отходами. Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, вести учет отходов. Образовавшиеся, использованные, обезвреженные, переданные другим лицам или полученные от других лиц, а также размещенные отходы как объекты учета. Порядок учета в области обращения с отходами. Порядок статистического учета в области обращения с отходами. Государственный кадастр отходов. Состав государственного кадастра отходов: федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Единая для Российской Федерации система ведения государственного кадастра отходов. Порядок ведения государственного кадастра отходов. § Государственный учет особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий. § Государственный учет природных ресурсов с учетом их Экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов. 3.Экологическая паспортизация. Понятие, цели и виды экологической паспортизации. Экологическая паспортизация организаций (предприятий, иных хозяйственных и других объектов). Экологическая паспортизация территорий. Экологическая паспортизация городов и иных поселений. Экологическая паспортизация дорог. Органы, осуществляющие проведение экологической паспортизации. Экологический паспорт промышленного предприятия (по ГОСТ 17.0.0.04-90.). Соотношение с санитарно-экологическими и санитарными паспортами. Особенности экологической паспортизации объектов Вооруженных Сил РФ, объектов космической деятельности и других объектов с особым режимом. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие экологические функции. Министерство природных ресурсов и экологии РФ (МПР России). Министерство природных ресурсов и экологии РФ как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора). Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России). Министерство сельского хозяйства РФ как федеральный Полномочия Министерства сельского хозяйства РФ по Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минсоцразвития России). Министерство здравоохранения и социального развития РФ как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Федеральная служба по надзору в сфере природопользования как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области: а) охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства); б) организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения; в) геологического изучения, рационального использования и охраны недр; г) состояния, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; д) использования и охраны водных объектов; е) соблюдения законодательства Российской Федерации, международных норм и стандартов в области использования и охраны морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны; ж) использования минеральных и живых ресурсов континентального шельфа; з) безопасности гидротехнических сооружений (кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений); и) использования и охраны земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования: 1) как федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал; 2) как административный орган по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. В Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Функции Федеральной службы по гидрометеорологии и Полномочия Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по государственному учету поверхностных вод и ведению государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов; по ведению Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и предоставлению информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также экстренной информации об опасных природных явлениях; по осуществлению (в пределах установленной компетенции) государственного мониторинга атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов; континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы). Федеральное агентство водных ресурсов как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным Полномочия Федерального агентства водных ресурсов Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз). Федеральное агентство лесного хозяйства как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства. Полномочия Федерального агентство лесного хозяйства по Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство). Федеральное агентство по рыболовству как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания. Полномочия Федерального агентства по рыболовству в Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра). Федеральное агентство по недропользованию как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере недропользования. Полномочия Федерального агентства по недропользованию в сфере ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного учета работ по геологическому изучению недр, мониторинга состояния недр. Федеральное агентство по сельскому хозяйству (Россельхоз). Полномочия Федерального агентства по сельскому хозяйству по учету объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в специальные перечни вредителей домашних животных и вредителей растений (кроме вредителей леса); по ведению государственного каталога пестицидов и агрохимикатов. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по организации государственной службы медико-социальной экспертизы, по установлению причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием радиации; по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф. Федеральное агентство по атомной энергии (Росатом). Федеральное агентство по атомной энергии как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере безопасного функционирования атомной энергетики. Полномочия Федерального агентства по атомной энергии по установлению порядка государственного учета и контроля радиоактивных веществ, отходов, ядерных материалов, временно находящихся на территории Российской Федерации. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по осуществлению государственного мониторинга земель, ведению государственного земельного кадастра. Разграничение полномочий государственных органов. Разграничение полномочий федеральных государственных органов в сфере охраны окружающей среды. Разграничение полномочий в сфере охраны окружающей среды между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Разграничение полномочий в сфере охраны окружающей среды между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере охраны окружающей среды. Порядок разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти РФ и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ при осуществлении ими государственного управления в сфере охраны окружающей среды. Экологические функции правоохранительных органов и других государственных органов с функциями охраны правопорядка. Занятие 1 Что способствует осуществлению желаний? Стопроцентная, непоколебимая уверенность в своем... Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам... ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования... Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом... Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
|