СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ И ИХ МЕСТО В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ И ИХ МЕСТО В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Финансы – специфическая форма производственных отношений, возникающих по поводу распределения и перераспределения части ВВП, главным образом чистого дохода, и формирования на этой основе централизованных и децентрализованных фондов ден средств, используемых на цели расширенного воспроизводства и удовлетворение общегосуд потребностей.

В различной учебной литературе экономическое содержание финансов рассматривается как состав финансовых отношений в обществе.

1. Денежные отношения, возникающие межу различными предприятиями, организациями, хозяйствующими субъектами, по поводу получения денежных доходов, накоплений в результате реализации продукции, оказания услуг.

2. Денежные отношения, возникающие между предприятиями, организациями и государством по поводу уплаты налогов, не налоговых доходов и других отчислений в государственный бюджет, другие общегосударственные фонды, а так же по поводу финансирования из этих фондов определенных расходов.

3. Денежные отношения, возникающие между предприятиями, организациями и занятыми на них работниками по поводу оплаты труда, материального стимулирования трудовой деятельности путем предоставления премий, материальной помощи, других видов поощрений, а так же путем оказания социальных услуг своим работникам.

4. Денежные отношения, возникающие между государством и гражданами государства по поводу уплаты налогов и других платежей, а так же по поводу прямого и косвенного финансирования определенных расходов граждан из этих фондов в форме прямых выплат (стипендий, пенсий, пособий) и косвенных (бесплатные или частично оплачиваемы услуги).

- Денежные отношения между предприятиями и учреждениями банковской системы по поводу получения кредитов, их возврата и уплаты % за пользование

- Между страховыми организациями и предприятиями по поводу страхования, формирование страховых (резервных фондов) в процессе уплаты страховых взносов при страховании имуществ, ответственности, рисков, а так же по поводу распределения и использования этих фондов в форме страховых выплат.

- Между правительствами государств по поводу получения внешних займов, кредитов их возврата и уплаты % и т.д.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ, ИХ ПРОЯВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

1) РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ В современной экономической литературе существуют различные подходы к количеству и содержанию функций финансов. Наиболее распространенной точкой зрения, которой придерживается и белорусская финансовая школа: финансам присуще две функции: распределительная и контрольная.

Распределительная функция финансов проявляется в процессе распределения и перераспределения стоимости ВВП, с помощью финансов.

Механизм действия распределительной функции финансов на макроуровне проявляется в процессе первичного распределения стоимости ВВП, когда у субъектов, участвующих в этом процессе, формируются первичные доходы.

Процесс перераспределения осуществляется через:

1. Бюджетную сферу в ходе уплаты налогов, не налоговых платежей как предприятиями, так и населением, а так же в ходе финансирования из бюджета расходов предприятий и граждан.

2. Финансовый рынок путем привлечения дополнительных денежных средств, с помощью выпуска ценных бумаг, получение банковских кредитов, процентов, дивидендов.

3. Через страховой рынок в процессе уплаты страховых взносов выплаты и получение страховых вознаграждений.

Распределительная функция финансов – объективная способность финансов участвовать в процессе распределения и перераспределения стоимости ВВП и других объектов путем формирования денежных доходов, накоплений, фондов денежных средств у субъектов распределительного процесса и дальнейшего распределения и использования по целевому назначению.

5) КОНТРОЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ финансов тесно связана с распределительной и является производной от нее. Ее необходимость вытекает из объективного характера распределительного процесса, который требует осуществления механизма контроля за последовательным и пропорциональным распределениям стоимости ВВП, соблюдением закономерности процесса распределения, за выявлением нарушений в этом процессе.

Контрольная функция – объективная способность финансов осуществлять контроль за процессом распределения и перераспределения стоимости ВВП и других объектов с целью соблюдения законности этого процесса, выявлять последствия в экономике от функционирования различных форм финансовых отношений, методов и способов их организации.

Систематизация и классификация финансовых отношений осуществляется по различным критериям: I. По статусу субъекта финансовых отношений и его роли в процессе общественного воспроизводства выделяют сферы финансовой системы. II. По характеру деятельности финансовых отношений, отнесение их к различным отраслям экономики, различным формам собственности, организационно-правовым формам – этот критерий позволяет выделить в рамках сфер финансовой систем её отдельные звенья.

Таким образом, элементами любой финансовой системы выступают сферы и звенья. Эти элементы обладают определенной самостоятельностью. И в то же время составляют единую систему.

В состав финансовой системы государства включаются 2 крупные сферы:

1. Финансы предприятий (организаций) – децентрализованные финансы.

2. Общегосударственные финансы – централизованные финансы.

Финансы предприятий подразделяются в зависимости от характера деятельности на:

1. Финансы коммерческих организаций 2. Финансы некоммерческих организаций.

1. Финансы промышленных предприятий. 2. Финансы агропромышленного комплекса

3. Финансы строительных организаций 4. Финансы энергетики и т.д.

В состав финансов некоммерческих организаций:

1. финансы учреждений. 2. Финансы общественных и религиозных организаций.

Исходя из хозяйственного кодекса РБ, к субъектам хозяйствования, кроме коммерческих и некоммерческих организаций, отнесены также ФЛ и ИП.

Централизованные финансы включают следующие звенья:

1. Государственный бюджет. 2. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды.

Отдельной сферой финансовой системы являются органы управления финансами, которые организуют деятельность всех других сфер. В составе этой сферы выделяют звенья:

1. органы общего управления финансами (высшие органы законодательной и исполнительной власти).2. Органы оперативного управления: -МинФин; -ЦБ; -МНС; -Гос. таможенный комитет.3. Органы отраслевого управления: *Финансовые службы министерств и ведомств;* Финансовые службы предприятий и организаций.

НЕОБХОДИМОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ (ФП), ЕЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

ФП – составная часть экономической политики государства. В процессе разработки ФП, и ее направлений, мероприятий, закладываются финансовые основы для достижения целей и решения задач экономической политики. Главный СУБЪЕКТ ФП – государство. Прежде всего, в лице главы государства, законодательных и исполнительных органов, которые и определяют, устанавливают основные направления развития финансов, финансовых отношений, законодательно закрепляют формы финансовых отношений, регламентируют порядок их функционирования. Эта деятельность должна проводится в интересах государства, отдельных хозяйствующих субъектов и граждан. ОБЪЕКТЫ ФП – финансовые отношения и финансовые ресурсы, которые формируются и используются в различных сферах и звеньях финансовой системы государства.ФП – совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами, направленных на разработку и реализацию наиболее эффективных мероприятий, для создания финансовой основы выполнения экономической политики государства.

Содержание ФП раскрывается в следующих структурных элементах:

1. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов в обществе, которые должны базироваться на действии объективных экономических законов, учитывать перспективы развития производственных сил и производственных отношений в обществе, и особенности экономического и социального развития государства.

В зависимости от стадии экономического цикла экономики конкретного государства, субъекты государственной власти используют сдерживающую или стимулирующую финансовую политику.

В условиях экономического спада и депрессии государство использует стимулирующую политику, которая направлена на стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, снижение налогов, рост государственных расходов в социально значимые и стратегические отрасли экономики.

На стадиях экономического оживления и подъема ФП носит сдерживающий характер и направлена - на уменьшение государственных расходов, усиление налогового бремени на экономику с целью предотвращения снижения темпов экономического роста.

2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и на текущий период. На практике эта деятельность выражается в разработке финансовых стратегий и финансовой тактики государства.

3. Реализация практических действий, направленных на достижение поставленных целей, решение стратегических и тактических задач в области финансовой политики.

1. Наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов и соответствующее наращивание государственных финансов, необходимых для выполнения потребностей общества.

2. Увеличение бюджетной обеспеченности жителей, повышение уровня доходов на душу населения и обеспечение социальных нормативов уровня жизни.

1. соответствие объективным экономическим законам; 2. рациональное распределение и использование финансовых ресурсов; 3. концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы; 4. обеспечение сбалансированности бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики. 5. уменьшение дефицита государственного бюджета и расширение его покрытия на основе государственных ценных бумаг.

1) В основе финансового планирования лежат определенные принципы:

1. Принцип единства финансовых планов, который отражает взаимосвязь, взаимодействие различных финансовых планов, составляемых субъектами хозяйствования в рамках единой финансовой системы.

2. Научной обоснованности – выражается в научном обосновании всех финансовых показателей.

3. Предметно-целевой, который предусматривает планирование направления расходования финансовых ресурсов в предметно целевом разрезе.

4. Принцип непрерывности, с помощью которого обеспечивается систематичность составления финансовых планов на различные периоды в рамках единого финансового плана или прогноза.

5. Гибкости – выражается в формировании финансовых резервов на различных уровнях.

2) В ходе составления финансовых прогнозов применяются различные методы:

А) математическое моделирование, с помощью которого учитывается множество взаимосвязанных факторов, оказывающих влияние на показатели финансовых прогнозов; разрабатываются различны концепции экономического и социального развития государства, предприятий и выбирается наиболее оптимальный.

Б) метод эконометрического прогнозирования - основанная на экономической теории и статистики и выражается в том, что различные показатели финансовых прогнозов рассчитываются на основе оценочных статистических коэффициентов с учетом 1 или нескольких переменных величин. Эти переменные величины и выступают прогнозными функциями.

В) метод экспертных оценок – предусматривает обобщение и математическую обработку предложений специалистов экспертов по определенным вопросам составляемых финансовых прогнозов.

В РБ в настоящее время финансовые прогнозы как документы на общегосударственном уровне не составляются. В то же время важнейшие прогнозные финансовые показатели установлены в программе социально-экономического развития РБ на 2011-2015 годы, в прогнозе экономического и социального развития РБ до 2015года; в бюджетном кодексе РБ, который вступил в силу с 1 января 2009 года предусмотрено составление среднесрочных финансовых прогнозов на 5 лет.

В финансовых прогнозах, в ходе составления которых использован скользящий принцип, будет содержаться информация о возможностях республиканского бюджета по мобилизации доходов и по стратегическим направлениям расходования бюджетных средств на перспективу. При этом базовым годом будет являться текущий год, показатели по этому году будут являться директивными; в последние же годы будет проводится корректировка заложенных в финансовой программе показателей.

СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Необходимость ФК вытекает из необходимости реализации контрольной функции финансов и т.о. реальным проявлением контрольной функции финансов выступает ФК.

Для определения содержания ФК необходимо определить сферу его действия, его объекты и субъекты.

Сфера действия ФК регулируется совокупностью финансовых отношений.

Объектом ФК выступают финансовые ресурсы, которые формируются и распределяются на различных уровнях.

Субъекты ФК – специализированные органы и организации, наделенные контрольными полномочиями:

3. аудиторские организации (субъектом аудиторского контроля может выступать ФЛ).

Финансовый контроль (ФК) – совокупность действий специализированных органов, организаций, ФЛ по обеспечению выполнения СХ, органами управления различного уровня, гражданами государства установленных законодательством форм финансовых отношений, методов и способов их организации; по анализу их эффективности и по разработке предложений по их совершенствованию.

Цель ФК – своевременное получение всей информации о ходе процесса управления финансами на макро- и микроуровне; о выявленных нарушениях для принятия соответствующих управленческих решений.

1) обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств всеми СХ, органами управления, гражданами перед государством;

2) содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и реальными объемами финансовых ресурсов на различных уровнях в конкретный период времени или на перспективу;

3) соблюдение финансовых интересов всех СХ, усиление их ответственности за результаты своей деятельности;

4) рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их эффективного, целевого, рационального использования.

1. Планирование контролирующей деятельности, в процессе которого определяются объекты, цели, задачи, формы ФК, а также количественные и качественные показатели, по которым будет производится оценка принятых управленческих решений;

2. Проведение контрольного мероприятия, в ходе которого осуществляется сбор финансовой информации о состоянии объекта контроля, дается предварительная оценка состояния объекта;

3. Систематизация результатов контроля, обобщаются, группируются данные по конкретным критериям, и составляется отчетность;

4. Реализация результатов ФК, выражается в доведении принятых в процессе контроля решений до заинтересованных лиц, в выработке и проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.

В зависимости от приемов и способов осуществления контрольных мероприятий различают следующие методы:

1) Проверка – наиболее распространенный метод, который осуществляется различными контролирующими органами по разнообразным вопросам финансово-хозяйственной деятельности индивидуальных предпринимателей, органов управления различного уровня. Порядок проведения проверок государственными и ведомственными органами строго регламентированы соответствующими нормативными документами.

2) Обследование – обзор и общий анализ информации по конкретному вопросу финансово-хозяйственной деятельности проверяемого субъекта в целях определения целесообразности дальнейшей детальной проверки. В ходе обследования применяются специфические приемы: опросы, анкетирование.

3) Экономический анализ – предполагает детальное изучение периодической и годовой бухгалтерской, финансовой отчетности с целью оценки выполнения финансовых показателей и в целом результатов хозяйственной деятельности организации.

4) Надзор – представляет собой систему периодических контрольных действий за теми хозяйствующими субъектами, которые имеют лицензии на осуществление определенных видов деятельности, с целью проверки соблюдения установленных законодательством требований и правил ведения этой деятельности.

5) Наблюдение (мониторинг) – система постоянно совершаемых контрольных действий по наблюдению с целью определения текущих изменений в деятельности хозяйствующих субъектов, органов управления различного уровня.

6) Ревизия – представляет собой комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций, учреждений, деятельности органов управления различного уровня с помощью специфических приемов и способов.

Сбалансированность бюджета является одним из показателей экономической устойчивости государства. Превышение доходов над расходами, а также соответствие расходов доходам свидетельствует о стабильности финансового положения государства, позволяет своевременно в необходимом объеме финансировать расходы.

Возникновение дефицита связывают с различными причинами:

· превышение темпов роста расходов над темпами роста доходов.

Управление бюджетным дефицитом заключается в том, чтобы с помощью специальных методов, инструментов финансового регулирования стимулировать экономическое и социальное развитие государства. В рамках этого процесса следует рассматривать государственное регулирование размера бюджетного дефицита, которое выражается в установление предельного размера дефицита бюджета.

В мировой практике устанавливаются предельные размеры дефицита бюджета:

· 8-10% от общей суммы расходов на соответствующий год.

Снижение бюджетного дефицита включает в себя 2 направления:

1. За счет введение в законодательном порядке дополнительных видов налогов;

2. За счет расширения уже действующей доходной базы бюджета.

При осуществлении этих мероприятий нецелесообразно увеличивать налоги, т.к. это приведет к усилению налогового бремени на экономику и как результат снижение стимулов у налогоплательщиков, граждан, к снижению эффективности деятельности и, следовательно, к снижению поступлений налогов в бюджет.

Снижение расходов является достаточно сложной проблемой, которая должна решаться исходя из целесообразности отдельных видов бюджетных расходов, должна учитывать приоритеты экономического и социального характера.

Финансирование бюджетного дефицита осуществляется за счет следующих источников:

b. поступления от реализации государственного имущества;

c. доходы от приватизации государственного имущества;

d. кредиты ЦБ. В РБ с 2005 г. не используется этот источник в качестве финансирования дефицита.

a. кредиты правительств иностранных государств;

b. кредиты международных кредитно-финансовых организаций;

НАЛОГИ КАК КАТЕГОРИЯ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, ИХ СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ

Налоги в современном обществе – это основная форма доходов государства. Кроме этой сугубо фискальной функции, налоговый механизм используется для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на развитие НТП.

Налоги представляют собой обязательные платежи, взимаемые государством (центральными и местными органами власти) с юридических и физических лиц в государственный или местные бюджеты.

Они возникают с разделением общества на классы и появлением государства. Без налогов не обходится ни одно государств. Они нужны государству для того, чтобы формировать государственный бюджет, из которого затем финансируются государственные расходы. Таким образом, по определению К. Маркса и Ф. Энгельса «…в налогах воплощено экономическое выражение существования государства».

Налоги являются специфической формой экономических отношений государства с хозяйствующими субъектами, с различными группами населения с каждым членом общества.

Эти отношения возникают в связи с перераспределением части стоимости национального дохода и образованием централизованного фонда финансовых ресурсов государства. Эти отношения неравноправные, односторонние. В них государство являлось главным, решающим действующим лицом, а плательщики налогов – пассивными исполнителями.

Специфичность этих отношений выражается, во-первых, в обязательном характере налогов (предоставляют часть НД, принудительно изымаемого государством у юридических и физических лиц); во-вторых, в безвозвратности (хотя значительная часть налогов расходуется на развитие народного хозяйства, социально-культурные и другие общегосударственные мероприятия, т.е. возвращаются плательщикам косвенно).

Взимание налогов производится властью государства при наличии соответственного налогового законодательства, т.е. в форме правовых отношений. Сущность налогов наиболее полно проявляется в их функциях:

Фискальная функция – основная, характерная изначально для всех государств. С ее помощью образуются государственные денежные фонды, т.е. материальные условия для функционирования государства. Именно эта функция обеспечивает реальную возможность перераспределения части стоимости национального дохода в пользу наименее обеспеченных социальных слоев общества.

Сущность регулирующей функции состоит в том, что государство, маневрируя налоговыми ставками, льготами, штрафами, условиями налогообложения, создает условия для ускоренного (или замедленного) развития тех или иных производств и отраслей экономики.

Стимулирующая функция проявляется в том, что с помощью налогов государство стимулирует научный прогресс, увеличение числа рабочих мест, развитие производства.

Налоговая система представляет собой совокупность налогов и обязательных платежей, принципов, форм и методов их установления, изменения, отмены, уплаты, взимания, а также форм и методов налогового контроля и ответственности за нарушение налогового законодательства.

Принципиальные положения системы налогообложения разграничиваются на 2 подсистемы:

1) классические принципы, которые, при условии строгого их использования, обеспечивают оптимальность налоговой ситемы;

2) организационно-экономические принципы. На их основе создаются налоговые концепции и задаются условия действия налогового механизма применительно к типу гос-ва, полит региону и возможностям экономики, сложившимся соц условиям развития общества.

2) базисные показатели производства и домашнего хозяйства, служащие основой для возникновения налоговых обязательств;

3) ставки налогов с каждого базисного показателя

1) кадастровый способ предполагает использование кадастра, содержащего перечень типичных сведений об объекте обложения, которые используются при исчислении соответствующего налога.

2) декларационный способ предусматривает подач налогоплательщиком в налоговые органы декларацию

3)административный способ основан на исчислении и изъятии налога у источника образования объекта налогообложения.(под налог, налог с доходов по ЦБ и др.)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ (ГД), ЕГО СОДЕРЖАНИЕ И ВИДЫ

Функционирование механизма государственного кредитования влечет за собой появление ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГ – сумма задолженности по гособязательствам перед ЮЛ и ФЛ внутри гос-ва, иностранным государствами, международными кредитными организациями и иными субъектами междунар права, включая и проценты по этой задолженности.

ГД РБ существует в следующих формах долговых обязательств:

1) в форма кредитных соглашений (договоров), заключенных от имени РБ как заемщика с кредитными органами, иностранными государствами, международными кредитными организациями, а также соглашений по пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет;

2) государственные займы, осуществляемые путем выпуска цб, как от имени РБ, так и путем выпуска цб местными исполнительными и распорядительными органами;

3) государственные гарантии, осуществляемые договоров;

4) договоры о получении бюджетных ссуд, займов, кредитов.

СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ И ИХ МЕСТО В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

- Между правительствами государств по поводу получения внешних займов, кредитов их возврата и уплаты % и т.д.

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

Система охраняемых территорий в США Изучение особо охраняемых природных территорий(ООПТ) США представляет особый интерес по многим причинам...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычислить, когда этот...

Живите по правилу: МАЛО ЛИ ЧТО НА СВЕТЕ СУЩЕСТВУЕТ? Я неслучайно подчеркиваю, что место в голове ограничено, а информации вокруг много, и что ваше право...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: