Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення

Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачені заходи із забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення. Застосування цих заходів досить чітко врегульовано ст. 259–267 глави 20 КУпАП.

– особистий огляд і огляд речей (ст. 264 КУпАП);

– вилучення речей і документів (ст. 265 КУпАП);

– тимчасове вилучення посвідчення водія (ст.265-1 КУпАП);

– тимчасове затримання транспортних засобів (ст. 265-2 КУпАП);

– тимчасове вилучення талона про проходження державного технічного огляду або ліцензійної картки на транспортний засіб
(ст. 265-3 КУпАП);

– відсторонення осіб від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (ст. 266 КУпАП).

У ст. 260 КУпАП сказано, що здійснення цих заходів допускається у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов’язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення. Розглянемо ці заходи детальніше.

Доставлення порушника може бути здійснено в міліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України чи до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, чи громадського пункту з охорони громадського порядку працівником міліції, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю – до органів Служби безпеки України її співробітником – з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов’язковим, а також для встановлення особи порушника, якщо це неможливо зробити на місці вчинення правопорушення.

Правом доставлення порушника до відповідного службового приміщення, а також приміщення виконавчого органу сільської або селищної ради наділені також працівники лісової охорони, працівники Держпожнагляду, санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних служб, посадові особи органів, які здійснюють нагляд за додержанням правил полювання, органів рибоохорони, органів державного контролю за охороною і використанням тваринного світу, органів державного контролю за використанням та охороною земель, працівники служб охорони територій та об’єктів природно-заповідного фонду, працівники воєнізованої охорони, а також громадські інспектори охорони природи, рибоохорони, громадські мисливські та лісові інспектори.

Доставлення порушника має бути проведено в якомога коротший строк. Перебування доставленої особи у штабі громадського формування чи в приміщенні виконавчого комітету сільської або селищної ради не може тривати більш як одну годину, якщо не встановлено інше.

Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, полягає в короткочасному обмеженні особистої свободи порушника. Воно може провадитися лише органами (посадовими особами), уповноваженими на те законами України, а саме: органами внутрішніх справ, прикордонної служби, посадовими особами воєнізованої охорони, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, органами СБУ, посадовими особами органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів.

Адміністративне затримання може тривати не більш як три години. У виняткових випадках, у зв’язку з особливою потребою законами України може бути встановлено інші строки адміністративного затримання, тобто особисте адміністративне затримання може мати і більш тривалі строки.

Так, осіб, які порушили прикордонний режим або режим у пунктах пропуску через державний кордон України в необхідних випадках для встановлення особи і з’ясування обставин правопорушення може бути затримано до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання або на строк до десяти діб за санкцією прокурора, якщо правопорушники не мають документів, що посвідчують їх особу.

Осіб, які порушили правила обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, у необхідних випадках для встановлення особи, проведення медичного огляду, з’ясування обставин придбання вилучених наркотичних засобів і психотропних речовин та їх дослідження може бути затримано до трьох діб з повідомленням про це письмово прокурора протягом двадцяти чотирьох годин з моменту затримання або на строк до десяти діб за санкцією прокурора, якщо правопорушники не мають документів, що посвідчують їх особу.

Осіб, які вчинили дрібне хуліганство, насильство в сім’ї,
злісну непокору законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також військовослужбовця чи образу їх, публічні заклики до невиконання вимог працівника міліції чи посадової особи Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, порушили порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій або проявили неповагу до суду чи торгували з рук у невстановлених місцях, – може бути затримано до розгляду справи суддею або начальником (заступником начальника) органу внутрішніх справ.

Іноземців та осіб без громадянства, які порушили правила перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України, може бути затримано до розгляду справи суддею або посадовою особою органу Державної прикордонної служби.

Строк адміністративного затримання відраховується з моменту доставлення порушника для складення протоколу, а особи, яка була в стані сп’яніння, з часу її витверезення.

Про адміністративне затримання особи складається відповідний протокол. Про місце перебування особи, затриманої за вчинення адміністративного правопорушення, негайно повідомляються її родичі, а на її прохання – також власник відповідного підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган.

Особистий огляд і огляд речей може провадитись уповноваженими на те посадовими особами Служби безпеки України, органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів, Військової служби правопорядку, воєнізованої охорони, цивільної авіації, митних установ і органів прикордонної служби, природоохоронних органів, державними інспекторами з питань інтелектуальної власності, органів лісоохорони, органів рибоохорони, органів, що здійснюють державний нагляд за додержанням правил полювання, а у випадках, прямо передбачених законами України, також і інших органів.

Особистий огляд може провадитись уповноваженою на те особою однієї статі з оглядуваним і в присутності двох понятих тієї ж статі.

При вчиненні порушень законодавства про охорону і використання тваринного світу уповноважені на те посадові особи органів, які здійснюють державний нагляд за додержанням правил полювання, органів рибоохорони, а також працівники міліції, військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України можуть провадити в установленому порядку огляд транспортних засобів.

Огляд речей, ручної кладі, багажу, знарядь полювання і лову риби, добутої продукції, транспортних засобів та інших предметів здійснюється, як правило, у присутності особи, у власності (володінні) якої вони є. У невідкладних випадках зазначені речі, предмети може бути піддано оглядові з участю двох понятих під час відсутності власника (володільця).

Про особистий огляд, огляд речей складається протокол або про це робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання.

Вилучення речей і документів провадиться посадовими особами органів державної контрольно-ревізійної служби, державної податкової служби, виконавчої служби у сфері захисту прав споживачів та органів, правомочних здійснювати адміністративне затримання та особистий огляд і огляд речей. Вилученими можуть бути лише речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об’єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей – реалізують. Вилучені в особи державні нагороди після розгляду справи підлягають поверненню законному володільцеві. Вилучені самогон та інші міцні спиртні напої домашнього вироблення, апарати для їх вироблення після розгляду справи підлягають знищенню працівниками міліції.

Про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, про огляд речей або про адміністративне затримання.

При вчиненні адміністративних правопорушень, пов’язаних з порушеннями правил придбання, використання, зберігання та іншого обігу вогнепальної, газової, холодної та пневматичної зброї, електрошокових пристроїв та інших спеціальних засобів самооборони працівник міліції, а в окремих випадках і посадова особа прикордонної служби має право їх вилучити.

Тимчасове вилучення посвідчення водія може застосовуватися працівниками ДАІ у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, за яке може бути накладено адміністративне стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами. Посвідчення водія вилучається до набрання законної сили постановою у справі про адміністративне правопорушення, але не більше ніж на три місяці з моменту такого вилучення. На цей час водієві видається тимчасовий дозвіл на право керування транспортними засобами. Про тимчасове вилучення посвідчення водія робиться запис у протоколі про адміністративне правопорушення.

Після закінчення тримісячного строку тимчасового вилучення посвідчення водія, у випадках, якщо судом не прийнято рішення щодо позбавлення водія права керування транспортним засобом або якщо справа про адміністративне правопорушення не розглянута у встановлений законом строк, особа має право звернутися за отриманням вилученого документа. Таке звернення особи є обов’язковим для його виконання незалежно від стадії вирішення справи про адміністративне правопорушення.

За подання такого звернення та повернення особі тимчасово вилученого посвідчення водія не може стягуватися плата.

Тимчасове затримання транспортних засобів здійснюється працівниками ДАІ шляхом блокування транспортного засобу або доставлення його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, в тому числі за допомогою спеціального автомобіля – евакуатора. Таке затримання провадиться у разі вчинення водієм порушення правил експлуатації транспортних засобів, керування транспортними засобами у стані сп’яніння або без відповідних документів, правил перевезення небезпечних вантажів або в разі незаконного перевезення територією України іноземців та осіб без громадянства. Про тимчасове затримання транспортних засобів робиться запис у протоколі про адміністративне правопорушення. Транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше трьох днів з моменту такого затримання. Після закінчення цього строку особа має право звернутися за отриманням тимчасово затриманого транспортного засобу. Таке звернення особи є обов’язковим для його виконання. За подання такого звернення та повернення особі тимчасово затриманого транспортного засобу не може стягуватися плата.

Тимчасове вилучення талона про проходження державного технічного огляду або ліцензійної картки на транспортний засіб провадиться працівниками ДАІ у разі експлуатації транспортного засобу, що має несправності гальмової системи, рульового управління, тягово-зчіпного пристрою чи має інші технічні несправності, з якими його експлуатація забороняється, або переобладнаний з порушенням відповідних правил, норм і стандартів, або є таким, що своєчасно не пройшов державного технічного огляду.

У разі експлуатації транспортного засобу під час надання послуг з перевезення пасажирів або вантажів без відміток у дорожньому листі про проходження щозмінного передрейсового медичного огляду та перевірку технічного стану транспортного засобу, без посвідчення водія відповідної категорії, а також направлення в рейс одного водія при здійсненні пасажирських перевезень на автобусний маршрут протяжністю понад п’ятсот кілометрів працівник ДАІ тимчасово вилучає ліцензійну картку на транспортний засіб. Про тимчасове вилучення талона або ліцензійної картки складається відповідний акт.

Відсторонення осіб від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції провадиться щодо осіб, які керують вказаними транспортними засобами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів. Такі особи підлягають відстороненню їх від керування транспортними засобами та оглядові на стан сп’яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів. Такий огляд проводиться з використанням спеціальних технічних засобів працівником міліції у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду в такому порядку або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в спеціально визначених для цього закладах з охорони здоров’я. Медичний огляд та складення висновку за його результатами проводиться в присутності працівника міліції не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Кожний випадок такого огляду в закладі охорони здоров’я реєструється. Огляд, проведений з порушенням вказаних вимог, вважається недійсним.

Вищеперелічені заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення можуть бути оскаржені заінтересованою особою у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) відносно органу (посадової особи), який застосував ці заходи, прокуророві або до суду.

ЧТО ТАКОЕ УВЕРЕННОЕ ПОВЕДЕНИЕ В МЕЖЛИЧНОСТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ? Исторически существует три основных модели различий, существующих между...

Что делает отдел по эксплуатации и сопровождению ИС? Отвечает за сохранность данных (расписания копирования, копирование и пр.)...

Что будет с Землей, если ось ее сместится на 6666 км? Что будет с Землей? - задался я вопросом...

Конфликты в семейной жизни. Как это изменить? Редкий брак и взаимоотношения существуют без конфликтов и напряженности. Через это проходят все...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: