Тема III Граждане, Иностранцы и Апатриды.

8.Порядок рассмотрения обращений граждан в РФ.

Обращение – направленные в государственный орган, орган МСУ или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган МСУ.

б. специальное – участники гражданского и уголовного процессов, административного и дисциплинарного производства.

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержится тайна;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

2. закрепление прав граждан при рассмотрении обращения;

5. запрет направления обращения в орган, на который поступила жалоба;

7. в случае ошибки в направлении – перенаправление.

а) указание органа или ФИО должностного лица, ка который жалуется, указание своего ФИО;

б) приложение необходимых письменных материалов или их копий.

а. в орган, в компетенции которого находится рассмотрение такого обращения;

в. перенаправление в соответствующий орган – 7 дней.

1) государственный орган, орган МСУ или должностное лицо:

а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

б) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах МСУ и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

д) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой органу в соответствии с его компетенцией;

2) государственные органы по запросу органа, рассматривающего обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения;

3) ответ на обращение подписывается руководителем органа.

Без ответа (государственный орган должен обосновать):

4. содержащие нецензурные выражения или угрозы;

5. вторичные обращения в тот же орган, по тому же вопросу;

6. если ответ невозможен без разглашения тайны.

*если содержатся сведения о подготавливаемом или совершённом правонарушении лица, причастных к нему – в орган с соответствующей компетенцией.

1) информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан;

2) руководителями и уполномоченными на то лицами;

3) гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность;

4) содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина;

5) если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки –ответ на обращение с согласия гражданина устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина (в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов);

6) письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в общем порядке;

7) если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

111. Правовой статус индивидуальных предпринимателей.--------------------------------------------------

Административно-правовое положение – система прав и обязанностей гражданина РФ, закрепленная нормами АП, и их гарантий, в том числе их защиту государством и МСУ, отдельными институтами гражданского общества.

На административно-правовое положение влияют нормы права многих отраслей, регулирующие отношения, смежные с АП.

Классификация актов, регулирующих административно-правовое положение.

Важна принадлежность к гражданству – связанные с ним вопросы составляют предмет деятельности органов исполнительной власти (МВД, МИД). Гражданин РФ находится в устойчивой правовой связи с государством и между ними существуют взаимные права и обязанности.

Административно-правовое положение гражданина – разновидность общего правового положения личности.

Конституция РФ – общий характер правового положения.

Регулирование положения – не только перечень прав и гарантий, но:

2. влияние прав и свобод на деятельность органов государственной власти;

3. возможность иметь и другие права и свободы;

4. условия и пределы (их конкретизация) ограничения прав и свобод.

Административно-правовое положение гражданина связано с общим и административным статусом личности РФ, в тоже время административно-правовому положению свойственны свои отличительные черты.

а. установление – Конституцией, актами органов законодательной власти (законодательными органами);

б. формирование и реализация – органы исполнительной власти (в своей компетенции в качестве первичных устанавливают права и обязанности граждан) и МСУ, в пределах компетенции они:

а) издают правовые акты, влияющие на содержание статуса и его приобретение;

в) помогают и содействуют гражданам в реализации их прав;

г) осуществляют охрану прав и свобод граждан.

Виды административно-правового положения граждан РФ:

2) специальное – характерное для определённых групп граждан РФ, наделённых дополнительными правами и обязанностями;

3) индивидуальное – лишь у данного конкретного гражданина, персонально наделённому теми или иными правами в данном конкретном случае.

Специальное и индивидуальное могут существовать одновременно с общим, индивидуальное может дополнять специальное.

Специальное и индивидуальное – на основании специальных правовых норм, в порядке реализации субъективного права или обязанности, на основании иных юридических фактов.

1) административная правосубъектность (её объем и характер определяют административно-правовое положение гражданина РФ), состоящая из правоспособности и дееспособности;

2) система прав, свобод, обязанностей гражданина, предусмотренных АП;

3) политические, социально-экономические гарантии;

4) организационно-правовые гарантии, исполнение гражданами обязанностей.

Административная правоспособность – возможность быть субъектом АП, иметь права и обязанности административно-правового характера:

1) возникает с рождением, прекращается смертью;

2) установка и изменения содержания и объема – нормы АП;

3) не тождественна субъективным административно-правовым правам и обязанностям, реально принадлежащим гражданину, равенство –потенциальная возможность иметь указанные права и обязанности, составляющие её содержание и служащие предпосылкой приобретения гражданином конкретных прав и обязанностей;

4) не может быть отчуждена или передана – объём изменяется только законом (временно ограничивает) + есть права и свободы, которые ограничить нельзя (право на жизнь);

5) административная правоспособность – неразрывная связь прав и обязанностей, выражающая сочетание интересов каждого гражданина с интересами других граждан и общества в целом;

6) основная особенность – предполагает различные условия и характер взаимодействия с системой исполнительной власти:

а. с системой исполнительной власти (важнейшая сфера реализации, связана с определёнными правами на участие в государственном управлении);

в. с государственными предприятиями, учреждениями, организациями;

г. с негосударственными предприятиями (в ограниченных случаях);

7) на осуществление влияют различные фактические обстоятельства, наличие которых порождает у граждан соответствующие субъективные права и обязанности, они же влияют и на содержание;

8) служит основой административной дееспособности – необходимого условия реализации правоспособности, субъективных прав и обязанностей граждан в конкретных отношениях.

Административная дееспособность – признанная за гражданином способность своими действиями:

а. приобретать права и обязанности административно-правового характера;

в. лично нести ответственность за совершённые правонарушения.

1) момент возникновения чётко не определён законами:

· в полном объёме – по достижении 18 лет (совершеннолетия);

· административная дееспособность – не определено: может до 18 лет(лица, достигшие 16 лет, учащиеся могут быть исключены из школы);

2) граждане имеют разную административную правоспособность из-за особенности управленческих отношений – приобретение и осуществление прав и обязанностей своими действиями предполагает наличия определённого состояния здоровья, развития, жизненного опыта и другие;

3) нет норм ограничения дееспособности в АП – действуют общие нормы: гражданина в соответствии с правилами об общей дееспособности можно признать частично или полностью недееспособным, допускается временная недееспособность;

4) На основе административной правоспособности дееспособные граждане осуществляют субъективные права и обязанности, вступая в конкретные административно-правовые правоотношения:

а. сторона, обязанная выполнять обращённые к ней нормы АП и основанные на них требования исполнительной власти;

б. сторона, вступающая в правоотношения, связанные с реализацией принадлежащих прав/их охраной.

Административные правоотношения возникают:

а. реализацией гражданами принадлежащих прав;

в. нарушением органами государства и МСУ прав граждан;

*как по собственной инициативе, так и по одностороннему волеизлиянию органа исполнительной власти, МСУ, их должностных лиц;

5) возможна помощь представителей, но есть права и обязанности, которые можно приобрести только лично.

19.Административно-правовые гарантии прав граждан.

Гарантии – система условий осуществления прав, свобод и обязанностей граждан.

1. политические – признание источником власти народа, возможность осуществления лично, через органы МСУ;

2. экономические – материальные условия существования прав, свобод, исполнения обязанностей;

3. юридические – система правовых норм, закрепляющих условия и порядок реализации, меры охраны и защиты прав и свобод гражданина, включают:

а) нормы, прямо направленные на реализацию прав и свобод;

б)положения, которые не могут быть нарушены;

4. организационные – система государственных и негосударственных субъектов, имеющих полномочия участвовать в обеспечении и охране прав (нормы требуют организации исполнения – изначально они не достаточны для фактической реализации гражданином своих прав, свобод и обязанностей).

Изначальный гарант – закон, при условиях:

а. адекватности экономической и политической ситуации в стране;

в. содержания конкретных норм и механизмов реализации;

г. определения круга органов и должностных лиц, на которых лежит обязанность создания условий для реализации прав под угрозой ответственности.

ЧТО ПРОИСХОДИТ ВО ВЗРОСЛОЙ ЖИЗНИ? Если вы все еще «неправильно» связаны с матерью, вы избегаете отделения и независимого взрослого существования...

Что вызывает тренды на фондовых и товарных рынках Объяснение теории грузового поезда Первые 17 лет моих рыночных исследований сводились к попыткам вычислить, когда этот...

ЧТО И КАК ПИСАЛИ О МОДЕ В ЖУРНАЛАХ НАЧАЛА XX ВЕКА Первый номер журнала «Аполлон» за 1909 г. начинался, по сути, с программного заявления редакции журнала...

Что делать, если нет взаимности? А теперь спустимся с небес на землю. Приземлились? Продолжаем разговор...

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте: